呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)2024年“五萬(wàn)大學(xué)生留呼”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
呼政發(fā)〔2024 〕1號(hào)
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局：
現(xiàn)將《2024年“五萬(wàn)大學(xué)生留呼”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府
2024年1月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2024年“五萬(wàn)大學(xué)生留呼”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升首府城市人口能級(jí)，增強(qiáng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，根據(jù)《呼和浩特市建設(shè)“宜業(yè)”首府三年行動(dòng)方案》《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市吸引人才政策10條支持人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套實(shí)施辦法（試行）的通知》（呼政發(fā)〔2022〕26號(hào)）、《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市引人留人18條措施的通知》（呼政發(fā)〔2023〕24號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞市委、市政府建設(shè)“五宜城市”、打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持就業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)崗、就業(yè)助企等八項(xiàng)行動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)名，力爭(zhēng)6萬(wàn)名大學(xué)生來(lái)呼、回呼、留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、主要措施
（一）組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)擴(kuò)崗行動(dòng)”
1.發(fā)展制造業(yè)擴(kuò)崗。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加大招商引資力度，落實(shí)各項(xiàng)配套扶持政策，2024年吸引投資制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶(hù)，培育形成10家龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)“六大產(chǎn)業(yè)集群”鏈主企業(yè)提能擴(kuò)崗，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、人社局）
2.培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)擴(kuò)崗。發(fā)揮“政校企”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“創(chuàng)新型”中小企業(yè)，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2024年新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)和“創(chuàng)新型”中小企業(yè)40家以上，帶動(dòng)就業(yè)3000人以上。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、人社局）
3.發(fā)展服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)擴(kuò)崗。2024年建設(shè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)以上，支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、快遞物流等新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。年內(nèi)帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人以上。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、人社局）
（二）組織實(shí)施“就業(yè)助企行動(dòng)”
4.實(shí)施“訪企尋崗”服務(wù)。建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與六大產(chǎn)業(yè)集群工作專(zhuān)班以及發(fā)改、工信、商務(wù)、總工會(huì)、團(tuán)市委等部門(mén)的聯(lián)系，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、訪需求、送服務(wù)”活動(dòng)，梳理建立企業(yè)用工臺(tái)賬，定期發(fā)布人才需求目錄，針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)，促進(jìn)重大企業(yè)（項(xiàng)目）吸納就業(yè)。(牽頭單位:市人社局；責(zé)任單位:市發(fā)改委、農(nóng)牧局、工信局、科技局、大數(shù)據(jù)管理局、總工會(huì)、團(tuán)市委，各旗、縣、區(qū)人民政府)
5.實(shí)施“量身定制”服務(wù)。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群用工需求，針對(duì)性組織開(kāi)展乳業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)龍頭產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè) (項(xiàng)目) 與勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才與市場(chǎng)有效銜接，全年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)30場(chǎng)以上。(牽頭單位: 市人社局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、工信局、科技局、大數(shù)據(jù)管理局、總工會(huì)、團(tuán)市委，各旗、縣、區(qū)人民政府)
6.組織專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。各旗縣區(qū)要針對(duì)屬地企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘企業(yè)崗位需求，掌握企業(yè)用工狀況，適時(shí)組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、線上招聘、校園招聘等，不間斷為企業(yè)提供人才招聘服務(wù)，全年開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng) 70 場(chǎng)以上。(牽頭單位:各旗、縣、區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市人社局)
(三)組織實(shí)施“技能提升行動(dòng)”
7.聚焦創(chuàng)業(yè)能力、數(shù)字職業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域技能提升需求，全年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)100場(chǎng)次以上，組織培訓(xùn)大學(xué)生5000人次以上，幫助青年提升職業(yè)技能和就業(yè)能力，助推青年打通職業(yè)上升通道。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、工信局）
8.優(yōu)化青年技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，聯(lián)動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校大力開(kāi)展畢業(yè)生職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)，全年新增中級(jí)工以上青年技工8000名以上；組織市縣兩級(jí)技能大賽10場(chǎng)以上，選樹(shù)首席技師、技術(shù)能手、青年崗位能手100名以上，重點(diǎn)培育一批新時(shí)代青年工匠典型。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、工信局、總工會(huì)、團(tuán)市委）
（四）組織開(kāi)展“人力資源服務(wù)提升行動(dòng)”
9.打造國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)人力資源機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策；鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)通過(guò)合資、合作等方式引進(jìn)人力資源數(shù)字化、智能化服務(wù)平臺(tái)以及先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化提高人力資源匹配效率，為六大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招聘急需緊缺人才和高級(jí)管理人員。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
10.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)引進(jìn)和承接區(qū)外大數(shù)據(jù)標(biāo)注、呼叫外包、軟件外包等專(zhuān)業(yè)化外包，積極拓展勞務(wù)派遣和服務(wù)外包等勞動(dòng)密集型用工形式，擴(kuò)大就業(yè)容量和就業(yè)空間；積極搭建校企合作平臺(tái)和園企服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局）
（五）組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)助航行動(dòng)”
11.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、青年創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，2024年新增創(chuàng)業(yè)載體10家以上；市四區(qū)分別打造1家特色鮮明、功能完善、效果明顯的公共創(chuàng)業(yè)載體，各旗縣圍繞區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)1家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園孵化基地，進(jìn)一步落實(shí)場(chǎng)租補(bǔ)貼、加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金扶持力度，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:市人社局；責(zé)任單位:市科技局、工信局、團(tuán)市委，各旗、縣、區(qū)人民政府)
12.大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)大學(xué)生5000人以上；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，全面落實(shí)10萬(wàn)元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免擔(dān)保政策，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上；組織開(kāi)展“中國(guó)創(chuàng)翼”呼和浩特創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等活動(dòng)，選樹(shù)青年創(chuàng)業(yè)典型，厚植創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市科技局、團(tuán)市委，各旗、縣、區(qū)人民政府）
13.圍繞智能制造、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、新媒體運(yùn)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘就業(yè)崗位，搭建對(duì)接平臺(tái)，發(fā)布崗位需求信息，引導(dǎo)畢業(yè)生到共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)及新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予不超過(guò)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市文旅廣電局、商務(wù)局、工信局、交通局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
（六）組織實(shí)施“招才引智行動(dòng)”
14.穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘規(guī)模。配合自治區(qū)做好省考報(bào)名、考試、體檢等工作。全年全市提供不少于2000個(gè)事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，組織全市事業(yè)單位參加自治區(qū)事業(yè)單位集中招聘，及早組織部署公開(kāi)招聘工作。積極赴京津冀、東三省等區(qū)外高校開(kāi)展招才引智活動(dòng)，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生來(lái)呼、回呼就業(yè)。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委編辦、市人社局）
15.實(shí)施各類(lèi)基層服務(wù)計(jì)劃。組織開(kāi)展中小企業(yè)人才儲(chǔ)備計(jì)劃和青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃；落實(shí)好自治區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”、民生志愿服務(wù)計(jì)劃和“西部志愿者”計(jì)劃。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)項(xiàng)目吸納大學(xué)生人數(shù)4000人以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：團(tuán)市委）
16.加大政府開(kāi)發(fā)公共管理崗位力度，深入挖掘市直部門(mén)和基層業(yè)務(wù)需求，大力開(kāi)發(fā)輔警、公共服務(wù)窗口等崗位，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，促進(jìn)大學(xué)生到基層就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市各相關(guān)委、辦、局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
（七）組織實(shí)施“入校送崗行動(dòng)”
17.開(kāi)展就業(yè)崗位進(jìn)校園活動(dòng)。梳理建立高校畢業(yè)生分類(lèi)臺(tái)賬，針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)送崗服務(wù)。發(fā)揮駐呼高校人才服務(wù)工作站功能，推動(dòng)高校校園網(wǎng)與公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)盡早實(shí)現(xiàn)全面鏈接。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集篩選適合高校畢業(yè)生的崗位信息，及時(shí)通過(guò)公共招聘網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布，促進(jìn)駐呼高校畢業(yè)生留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
18.開(kāi)展就業(yè)政策進(jìn)校園活動(dòng)。編制就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，組織開(kāi)展人社服務(wù)進(jìn)校園、政策輔導(dǎo)進(jìn)校園等活動(dòng)，廣泛宣傳就業(yè)方針和幫扶政策措施，大力推介宣傳呼和浩特，提高大學(xué)生熱愛(ài)首府、扎根首府、建設(shè)首府的積極性和主動(dòng)性。年內(nèi)舉辦就業(yè)政策進(jìn)校園活動(dòng)不少于30場(chǎng)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
19.實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制信息，為擁有呼和浩特市戶(hù)籍的、在呼和浩特市常住的和外地前來(lái)呼和浩特市求職的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和幫扶，促進(jìn)我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。(牽頭單位: 市人社局；責(zé)任單位：各旗、縣、區(qū)人民政府)
（八）組織實(shí)施“安居保障行動(dòng)”
20.加大住房資源供給。2024年通過(guò)集中新建、企業(yè)配建和市場(chǎng)購(gòu)置等方式，籌集公租房2000套、保障性租賃住房3000套。在我市無(wú)房的青年人、新市民申請(qǐng)租住保障性租賃住房，租金不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的70%。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)）
21.加大高校畢業(yè)生租購(gòu)房補(bǔ)貼政策落實(shí)力度。提高審批效率，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。切實(shí)落實(shí)租購(gòu)房補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)享盡享。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、財(cái)政局）
22.鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)員工宿舍、人才公寓等配套設(shè)施。相關(guān)部門(mén)為企業(yè)建設(shè)員工宿舍和人才公寓提供便利服務(wù)，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于所有權(quán)歸屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的，按照項(xiàng)目投資額的15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗、縣、區(qū)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人社局和各旗縣區(qū)人民政府要發(fā)揮牽頭抓總作用，明確各項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和重點(diǎn)任務(wù)。各項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位以及責(zé)任單位要在本行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上制定落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確具體內(nèi)容和完成時(shí)限，同時(shí)建立牽頭單位協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，確保各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。市人社局要積極與發(fā)改、工信、商務(wù)、科技、住建等部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，形成工作合力。各旗縣區(qū)人民政府、各部門(mén)要主動(dòng)與駐呼高校溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮駐呼高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)站的作用，為在校生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（三）加大宣傳力度。各旗縣區(qū)人民政府、各部門(mén)要高度重視，把大學(xué)生留呼工程作為重點(diǎn)工作任務(wù)，把各項(xiàng)行動(dòng)部署、落實(shí)、總結(jié)與宣傳工作同步進(jìn)行，營(yíng)造社會(huì)各界、駐呼高校和廣大學(xué)生關(guān)心、支持大學(xué)生留呼的良好社會(huì)氛圍。
政策原文見(jiàn)附件
政策解讀：2024年“五萬(wàn)大學(xué)生留呼”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案政策解讀
