內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)中央、自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療救助補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等預(yù)算管理規(guī)定和《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2019〕142號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局關(guān)于修訂<中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2021〕93號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）等，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，是指中央、自治區(qū)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算（彩票公益金）安排用于補(bǔ)充城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金、疾病應(yīng)急救助基金的資金（以下分別簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金、疾病應(yīng)急救助資金）。實(shí)施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金救助對(duì)象為低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、因病支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人員、低收入人群等符合政策規(guī)定的其他困難人員，用于資助救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，規(guī)范普通疾病醫(yī)療救助制度，全面啟動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助工作。疾病應(yīng)急救助資金是指通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等渠道籌集，按規(guī)定用于身份不明者或者無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者急救費(fèi)用補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。

第三條  醫(yī)療救助補(bǔ)助資金列入中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。

第四條  自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)醫(yī)療保障局分配城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委分配疾病應(yīng)急救助資金。自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供與資金分配因素相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)本辦法規(guī)定的因素測(cè)算確定資金分配方案，并分別會(huì)同自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委指導(dǎo)督促盟市級(jí)財(cái)政、醫(yī)療保障和衛(wèi)生健康部門按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)并做好績(jī)效自評(píng)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

盟市級(jí)財(cái)政部門將中央、自治區(qū)撥付的財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金撥付至本級(jí)醫(yī)療救助基金財(cái)政專戶，按職責(zé)分工分別會(huì)同同級(jí)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門合理及時(shí)安排本級(jí)醫(yī)療救助資金，配合盟市級(jí)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)并做好績(jī)效監(jiān)控、自評(píng)和資金監(jiān)督管理。

第五條  醫(yī)療救助補(bǔ)助資金按照以下原則分配：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)安排。按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點(diǎn)工作，明確資金使用方向。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)透明。采用統(tǒng)一規(guī)范的方式分配資金，測(cè)算過(guò)程和分配結(jié)果公開(kāi)透明。

（三）保障重點(diǎn)，量效掛鉤。加強(qiáng)醫(yī)療救助資金全過(guò)程績(jī)效管理，保障重點(diǎn)工作需要，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制。

第六條  醫(yī)療救助補(bǔ)助資金采取因素法分配。

其中，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金主要考慮救助需求因素、財(cái)力因素和績(jī)效因素等。測(cè)算公式為：

某盟市應(yīng)下達(dá)資金=資金總額*

測(cè)算公式為：某盟市應(yīng)下達(dá)資金=

第七條  自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，分別會(huì)同自治區(qū)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門在30日內(nèi)分解下達(dá)到盟市級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)分工分別會(huì)同自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委按照預(yù)算法和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，每年提前下達(dá)地方下一年度自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)計(jì)數(shù)，提前下達(dá)數(shù)與前一年度執(zhí)行數(shù)之比原則上不低于90%，并在人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金預(yù)算。

各盟市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，于年度內(nèi)按序時(shí)進(jìn)度及時(shí)將上級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金和本級(jí)財(cái)政安排的醫(yī)療救助資金撥付至本級(jí)醫(yī)療救助基金財(cái)政專戶。各地將醫(yī)療救助資金撥付基金專戶后，具體使用按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本辦法與此前印發(fā)的基金管理有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

各盟市財(cái)政部門在收到中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再撥付。如發(fā)現(xiàn)多撥、少撥等情況時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各盟市醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)類似情況的，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各盟市不得擅自分配處置多撥的補(bǔ)助資金。

第八條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門對(duì)醫(yī)療救助資金全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。地方各級(jí)財(cái)政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)醫(yī)療救助資金的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救助資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，確保資金使用管理安全高效，?？顚Ｓ谩?/p>

第九條  各級(jí)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門根據(jù)職責(zé)分工會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，共同對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、疾病應(yīng)急救助資金的執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果起草績(jī)效自評(píng)報(bào)告。各盟市級(jí)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門按照預(yù)算管理統(tǒng)一要求，及時(shí)將上一年績(jī)效自評(píng)報(bào)告分別報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委和財(cái)政廳，自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)審核評(píng)定各地績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將上一年全區(qū)績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委和財(cái)政部，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。

第十條 各級(jí)財(cái)政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門應(yīng)切實(shí)防范和化解財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

各級(jí)財(cái)政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條  本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。