路網(wǎng)總規(guī)模約46.1萬公里，高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍延伸至城區(qū)人口10萬以上的市縣……7月12日，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對外公布，路網(wǎng)局部優(yōu)化、韌性增強。
“加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)，通過暢通‘大動脈’，完善‘微循環(huán)’，國家公路網(wǎng)服務能力和運行效率得到大幅提高，將進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力筑牢國民經(jīng)濟循環(huán)底盤。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設施發(fā)展司副司長周小棋說。
高速公路凈增里程約2.6萬公里，普通國道凈增約3.4萬公里
基礎(chǔ)設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。1981年，《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）》明確國道由“12射、28縱、30橫”共70條路線組成，總規(guī)模約11萬公里。相對完善的路網(wǎng)體系規(guī)劃，有效引導了公路建設投資方向，為集中建設國家干線公路奠定了基礎(chǔ)。
上世紀90年代實施的《“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃“五縱七橫”國道主干線總里程約3.5萬公里。
2013年5月，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》印發(fā)，提出到2030年，我國國家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里。我國公路發(fā)展取得舉世矚目的成就，截至2021年底，國家高速公路建成12.4萬公里，基本覆蓋地級行政中心；普通國道通車里程達到25.8萬公里，基本覆蓋縣級及以上行政區(qū)和常年開通的邊境口岸。
“在科學規(guī)劃的指導下，國家公路網(wǎng)實現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有力支撐了國家重大戰(zhàn)略實施。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前國家公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設仍存在一定差距。例如，主通道能力存在不足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分等。
本次《規(guī)劃》提出，國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約46.1萬公里，由國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)組成。其中，國家高速公路網(wǎng)約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里。普通國道網(wǎng)約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。
據(jù)介紹，與2013年版相比，此次國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬公里。其中國家高速公路主骨架沒有變，凈增里程約2.6萬公里，主要是增設了12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡線，調(diào)整了6條既有規(guī)劃路線走向。普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設了101條聯(lián)絡線，調(diào)整了41條既有規(guī)劃路線走向。
城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上高速公路
據(jù)介紹，《規(guī)劃》面向國家現(xiàn)代化建設需要，重點圍繞支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、新型城鎮(zhèn)化、高水平對外開放等國家重大戰(zhàn)略，對國家公路網(wǎng)布局進行優(yōu)化和完善。
支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化提升供給?！兑?guī)劃》以服務區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指向，以國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架為重點，進一步提升區(qū)域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務水平，實現(xiàn)區(qū)域間、城市群間“多通道聯(lián)系”，交通繁忙、城鎮(zhèn)密集、人口集中地區(qū)“重要通道多路線”，空間聯(lián)系更加高效，為促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障。
服務新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善路網(wǎng)布局?！兑?guī)劃》增強城市群國家公路網(wǎng)絡的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內(nèi)部2小時交通圈構(gòu)建；著力完善特大、超大城市國家公路網(wǎng)絡，增設都市圈環(huán)線高速公路，增強特大、超大城市輻射帶動作用，高效服務都市圈1小時通勤需求。加強中小城市和縣城對外聯(lián)系，實現(xiàn)全國市地級行政中心和城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務基本覆蓋全國。
服務推進國家高水平對外開放，促進互聯(lián)互通。《規(guī)劃》進一步加強了國家公路對陸路邊境口岸的連通，實現(xiàn)國家公路全面連接陸路邊境口岸，進一步支撐強化了西部陸海新通道，顯著提升了六大經(jīng)濟走廊內(nèi)交通基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)了國家公路對亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞、東盟間形成多條便捷的公路國際運輸大通道，“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)更加牢固，支撐“一帶一路”建設更加有力，為構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局提供堅強保障。
到2025年，國家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除
據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出到2035年的發(fā)展目標，并明確了“十四五”時期國家公路的建設重點。
國家高速公路方面，優(yōu)先打通主線和省際待貫通路段，實現(xiàn)“71118”國家高速公路主線基本貫通；實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴容改造，提高主要公路通道的通行能力。
普通國道方面，優(yōu)先打通G219和G331等沿邊國道，實現(xiàn)等外及待貫通路段基本消除；穩(wěn)步推進出疆入藏戰(zhàn)略骨干通道建設，提質(zhì)改造川藏公路G318線；推進城市群地區(qū)擁堵路段和城鎮(zhèn)過境路段改造；繼續(xù)推進低等級路段升級改造，到“十四五”末，實現(xiàn)東中部地區(qū)普通國道基本達到二級及以上標準，西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重達70％。
“要以位于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群、都市圈、欠發(fā)達地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)范圍內(nèi)的省際瓶頸路段建設為重點，持續(xù)破除國家公路省際瓶頸制約。到2025年，國家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除。”交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波說。
“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4％，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩(wěn)定在36％左右。周小棋介紹，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
