一、制定背景及意義
“十三五”時期，在市委政府的堅強領導下，全市能源系統(tǒng)緊緊圍繞習近平總書記關于“做好現(xiàn)代能源經濟這篇文章”的重要指示要求，加快推進現(xiàn)代能源經濟發(fā)展，能源供應能力進一步增強，能源結構進一步優(yōu)化，能源經濟進一步壯大，為保障國家能源安全、促進地區(qū)經濟高質量發(fā)展作出了重要貢獻。
“十四五”時期是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇期，是深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的關鍵時期，也是建設國家現(xiàn)代能源經濟示范城市的重要時期。鄂爾多斯將全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示重要批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標為導向，聚焦“兩率先”“兩超過”目標，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，以大型風電光伏基地建設為支撐，以煤炭清潔高效利用為保障，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，全面構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快建設能源工業(yè)強市，當好自治區(qū)經濟“穩(wěn)”的壓艙石、“進”的排頭兵，高水平建成國家現(xiàn)代能源產業(yè)基地，高質量創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經濟示范城市，為全國能源安全供應作出鄂爾多斯示范。
為充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用，推動全市能源產業(yè)高質量發(fā)展，在編寫煤炭、電力、新能源、油氣專項研究報告和《鄂爾多斯市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎上，進一步編制了《鄂爾多斯市“十四五”能源綜合發(fā)展規(guī)劃》，全面構建起目標明確、銜接有序的指導全市“十四五”能源發(fā)展“1+5”規(guī)劃體系和工作格局。
二、《規(guī)劃》的主要內容
《規(guī)劃》由四個章節(jié)構成。第一章發(fā)展基礎，主要闡述我市能源發(fā)展的基礎條件、存在問題和面臨的國際國內形勢。第二章總體要求，闡明了“十四五”能源發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，第三章主要任務，是規(guī)劃的核心部分，圍繞建設現(xiàn)代能源經濟示范城市為總體目標，圍繞多舉措大力發(fā)展新能源、發(fā)揮煤電支撐性調節(jié)性作用、推動煤炭綠色智能化發(fā)展、穩(wěn)定油氣戰(zhàn)略儲備保障、打造綠氫經濟產業(yè)集群、創(chuàng)新引領數字能源發(fā)展、構建清潔低碳消費體系、推進能源跨國跨區(qū)合作和提高能源惠民共享水平等九個方面提出了規(guī)劃任務、發(fā)展目標和重點工程。第四章是保障規(guī)劃實施落地的配套措施。附件是謀劃儲備的“十四五”重大工程項目。
三、《規(guī)劃》主要特點
（一）明確“十四五”全市能源產業(yè)發(fā)展目標?！兑?guī)劃》提出了聚焦“兩率先”“兩超過”目標，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，扎實推進新能源倍增行動，有序推進能源結構調整優(yōu)化，持續(xù)提升新能源裝機、發(fā)電、消納比例，培育形成煤炭、煤化工2個產值超2000億元產業(yè)集群，新能源、裝備制造、新材料3個產值超1000億元產業(yè)集群，電力、油氣2個產值超500億元產業(yè)集群。率先建成以新能源為主體的能源供給體系和新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)能源消費強度和能源消費增速“雙下降”，非化石能源消費占比和清潔能源區(qū)外輸送比重“雙增長”，能源生產結構和消費結構“雙優(yōu)化”，基本建成現(xiàn)代能源經濟示范城市等主要目標，為全市“十四五”能源產業(yè)發(fā)展指明方向。
（二）鞏固國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地地位。切實肩負起保障國家能源安全的重大政治責任，堅持煤電油氣協(xié)同發(fā)展，夯實煤炭煤電兜底保障作用，推動油氣增儲上產，多舉措大力發(fā)展新能源，全面提升能源供給質量和彈性，構建安全可靠的能源供應保障體系，到2025年煤炭產量穩(wěn)定在7.8億噸左右，發(fā)電裝機達到0.98億千瓦，天然氣產量達到330億立方米以上。
（三）聚焦“兩率先”“兩超過”目標任務。圍繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的“兩率先”“兩超過”戰(zhàn)略部署以及我市第五次黨代會提出加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，新能源裝機達到5000萬千瓦，占總裝機比重達到50%的戰(zhàn)略目標。大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，推進源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快建設綠色、先進、經濟、安全、高效的大型風電光伏基地，因地制宜發(fā)展生物質能，積極培育新能源及裝備制造千億產業(yè)集群，推動新能源高質量躍升發(fā)展，打造新能源產業(yè)高地。到2025年新能源裝機規(guī)模達到5100萬千瓦以上，新能源裝機占比超過50%，為全市2030年實現(xiàn)碳達峰做出貢獻。
（四）全面體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。深入實施能源惠民提升工程，不斷提高清潔供暖、安全可靠供電供氣、綜合能源服務水平，實現(xiàn)全市供能保障再上新臺階，推動現(xiàn)代能源經濟發(fā)展成果更多惠及人民。加快充電、加氫設施建設，推動充電、加油、加氣、加氫等一體化能源供應站建設，推進充電站與高速服務區(qū)加油站一體化建設，全面建成充電設施網絡。推進呼包鄂烏一體化發(fā)展，統(tǒng)籌布局數字化綠色智能陸港。到2025年，主城區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，城鄉(xiāng)居民供電可靠率達到99.86%，城鎮(zhèn)人口氣化率達到96%。
