為了更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)，6月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施。
當(dāng)天公布的中國(guó)5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分受今年疫情影響的主要指標(biāo)正在回暖改善，但消費(fèi)領(lǐng)域修復(fù)偏弱、年輕人失業(yè)率偏高等問(wèn)題也要高度重視。
換言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)之勢(shì)，應(yīng)繼續(xù)加碼穩(wěn)住，發(fā)力重點(diǎn)是投資、消費(fèi)、就業(yè)三大方面。
啟動(dòng)一舉多得項(xiàng)目
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向，立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。抓住時(shí)間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來(lái)，著力保市場(chǎng)主體保就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍舊較大，市場(chǎng)主體面臨一系列困難挑戰(zhàn)，就業(yè)問(wèn)題較為突出。更要注意的是，今年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到1076萬(wàn)人，隨著畢業(yè)季的到來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，可能會(huì)進(jìn)一步加重就業(yè)壓力。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌輝在15日的新聞發(fā)布會(huì)上直言，疫情的沖擊對(duì)就業(yè)的不利影響還沒(méi)有完全消除，從總的失業(yè)率來(lái)看，還處于較高水平。年輕人失業(yè)率偏高需要高度重視。
再看消費(fèi)。盡管5月消費(fèi)數(shù)據(jù)降幅已有收窄，但在疫情影響下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比已連續(xù)三個(gè)月下降。當(dāng)月，服裝鞋帽針紡織品類(lèi)、化妝品類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、家用電器和音像器材類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)等消費(fèi)同比下降幅度均超過(guò)10％。
投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性也不言而喻。今年以來(lái)，中國(guó)多地重大工程項(xiàng)目快速落地、密集開(kāi)工，幾乎都是涉及到重點(diǎn)領(lǐng)域、民生改善、具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ鹊挠行顿Y。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)韓永文表示，今年中國(guó)高層明確提出，要“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”，也要“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。保證實(shí)現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo)，加大有效投資力度，保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要抓手。
為了上述三個(gè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性。
激發(fā)民間投資活力
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，民間投資是不可或缺的力量，要真正推動(dòng)一舉多得項(xiàng)目落地，其作用也極為關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)民間投資占整體投資的比重為56.5％，貢獻(xiàn)已達(dá)“半壁江山”。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。
具體怎么辦？此次會(huì)議給出多項(xiàng)具體安排：
一要在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。
二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項(xiàng)目納入地方重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并加強(qiáng)用地等保障。各地要保護(hù)民間投資合法權(quán)益，嚴(yán)格履行政策承諾。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供政府性融資擔(dān)保。抓緊推出面向民間投資的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)歐鴻此前表示，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，吸引民間投資參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本采用PPP等方式參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民間投資的支持力度。
韓永文稱(chēng)，擴(kuò)大投資的大頭兒是社會(huì)投資，社會(huì)投資的活力來(lái)自民間投資、市場(chǎng)主體投資和產(chǎn)業(yè)投資。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資、市場(chǎng)主體投資的積極性，支持和保護(hù)制造業(yè)特別是高技術(shù)領(lǐng)域的投資積極性，保持好民間投資、產(chǎn)業(yè)投資特別是高技術(shù)制造業(yè)投資高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，是一舉多得的代表性項(xiàng)目。要結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，加大政策支持，健全收費(fèi)回報(bào)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長(zhǎng)期貸款，對(duì)項(xiàng)目主體發(fā)行信用債給予市場(chǎng)化增信支持。
保住、保護(hù)市場(chǎng)主體
無(wú)論是個(gè)體工商戶(hù)，還是小微企業(yè)，又或是行業(yè)龍頭公司，保住、保護(hù)好這些市場(chǎng)主體，中國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)就有了底氣。
此次會(huì)議指出，保住1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。為進(jìn)一步助企紓困和穩(wěn)崗，對(duì)符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個(gè)月的職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，規(guī)模約1500億元。政策實(shí)施要直達(dá)市場(chǎng)主體，免申即享。緩繳不影響醫(yī)保待遇，保持報(bào)銷(xiāo)比例和藥品品種穩(wěn)定，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
涉及企業(yè)的“胡作非為”也必須予以打擊。會(huì)議決定，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)。各地各部門(mén)要在7－9月進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)整治降費(fèi)政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問(wèn)題。
會(huì)議稱(chēng)，對(duì)自查自糾要適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅處理并曝光典型問(wèn)題，用改革辦法建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各部門(mén)要有全局意識(shí)、同舟共濟(jì)觀念，系統(tǒng)梳理本領(lǐng)域涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，原則上緩繳一個(gè)季度，不收滯納金。要制定和公布緩繳清單，并適時(shí)督查落實(shí)。
