各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年5月10日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，健全完善消防安全責(zé)任體系，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。法律、法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)、森林草原、鐵路、交通、民航、礦井地下部分和軍事設(shè)施等的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱火災(zāi)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營或日常生活中發(fā)生的以燃燒為主要表現(xiàn)形式的意外情況所造成的災(zāi)害事故?；馂?zāi)事故等級標(biāo)準(zhǔn)按照公安部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公消〔2007〕234號）規(guī)定，分為一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故。
第四條 火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持及時、客觀、公正、合法的原則。
任何單位和個人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。
第五條 火災(zāi)事故發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故等級標(biāo)準(zhǔn)，按照以下事故調(diào)查權(quán)限，在3日內(nèi)提請具有調(diào)查權(quán)限的人民政府成立火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）：
（一）造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故，由旗縣級人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組；
（二）較大火災(zāi)事故，由盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組；
（三）重大火災(zāi)事故，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組。
未造成人員傷亡的一般火災(zāi)事故，由旗縣級人民政府視情況決定成立調(diào)查組。
自火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)另行組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六條 調(diào)查組實行組長負(fù)責(zé)制，調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，可以由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者根據(jù)需要委托本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第七條 上級人民政府認(rèn)為必要時，可調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的火災(zāi)事故。
第八條 調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能原則。
根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，調(diào)查組成員由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院派員參加。調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
調(diào)查組可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行價格認(rèn)定。
第九條 調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第十條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任；
（三）提出對火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）撰寫火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報告（以下簡稱調(diào)查報告）。
第十一條 調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料、電子證據(jù)，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
第十二條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查期間公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理與調(diào)查任務(wù)相關(guān)火災(zāi)事故責(zé)任的舉報；受理的舉報應(yīng)當(dāng)及時組織屬地有關(guān)部門核查，依法處理，并為舉報者保密。
第十三條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對涉嫌職務(wù)犯罪以外的其他犯罪線索，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者復(fù)印件移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 調(diào)查組成員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守調(diào)查工作紀(jì)律，保守火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的秘密。
第十五條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延期，延長期限最長不超過60日。
火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定時間不計入調(diào)查期限。
第十六條 調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）火災(zāi)事故發(fā)生單位概況；
（二）火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況；
（三）火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
（四）火災(zāi)事故發(fā)生的原因和性質(zhì)；
（五）火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理意見；
（六）火災(zāi)事故防范和整改措施。
調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告上簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對調(diào)查報告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名后附專頁說明不同意見的理由和依據(jù)。
第十七條 調(diào)查報告由調(diào)查組提交負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府審查。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查報告之日起15個工作日內(nèi)作出批復(fù)。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，對火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分。
火災(zāi)事故發(fā)生單位，應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第十八條 火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，督促落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。
第十九條 除依法應(yīng)當(dāng)保密外，火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)及時向社會公布。調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災(zāi)事故的信息。
火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔并長期保存。
第二十條 自重大和較大火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報告批復(fù)同意之日起1年內(nèi)，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)事故整改措施落實情況進(jìn)行評估，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評估工作的組織及開展情況；
（二）責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實情況；
（三）火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況。
第二十一條 火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和負(fù)有消防安全職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法對事發(fā)單位落實防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 對不遵守調(diào)查紀(jì)律、擅自發(fā)布相關(guān)信息的調(diào)查組人員，以及拒不配合調(diào)查、提供失實證據(jù)的人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十三條 本規(guī)定自2022年6月1日起施行，試行期2年。
