鄂府辦發(fā)〔2022〕28號
各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：
2022年3月11日下午，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良主持召開煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制視頻會議，研究部署當前和今后一個時期煤電油氣運保障重點工作。為認真貫徹落實好會議精神，進一步加強全市能源增產保供各項工作，現將有關工作要求通知如下。
一、認真?zhèn)鬟_學習貫徹會議精神
國家發(fā)展和改革委員會組織召開的煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制全體會議是基于當前全國能源安全穩(wěn)定供應形勢召開的一次重要會議，會上提出的相關工作要求是做好當前能源增產保供各項工作的行動指南。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要進一步強化責任擔當，及時傳達學習貫徹好會議精神，切實保障全市能源安全穩(wěn)定供應。
（一）煤炭保供穩(wěn)價，要做到“四增一控”
“四增”，一是增產能。采取綜合措施，再增加3億噸安全有效煤炭產能，其中2022年能夠投產的新建項目、技改項目增加1.5億噸產能，通過核增產能、停工停產煤礦復工復產、部分露天煤礦采取特殊措施釋放產能再增加1.5億噸產能。二是增產量。在確保安全的前提下，全國煤炭日產量從當前的1200萬噸進一步增加至1260萬噸，其中主要產煤省區(qū)爭取實現的日產量目標為：內蒙古自治區(qū)390萬噸，山西省360萬噸，陜西省190萬噸，新疆維吾爾自治區(qū)95萬噸。三是增儲備。全國實現6.2億噸煤炭儲備，其中中央政府7000萬噸，地方政府1.5億噸，發(fā)電企業(yè)和采暖企業(yè)2億噸，煤炭生產企業(yè)1億噸且必須達到7天日產量的儲備能力，其它的社會大用戶1億噸。四是增長協(xié)。近期個別省份反映沒有實現全覆蓋，對這些虛報的省份要追責?？紤]進口煤可能存在的不確定因素，使用進口煤的發(fā)電企業(yè)要從國內補簽應急保障中長期合同，產煤大省負責落實這一部分資源。
“一控”，即控價格。經國務院批準，港口5500大卡動力煤中長期合同價格區(qū)間為570-770元/噸，中長期合同實行基準價加浮動價的制度，其中基準價為675元/噸。5500大卡動力煤坑口現貨價不得超過700元/噸，港口現貨價不得超過900元/噸。有關企業(yè)不得以其它形式變相規(guī)避窗口指導價，一經發(fā)現要嚴肅追責。
（二）電力保供穩(wěn)價，做到“五個確保”
1.確保不限電。制定“迎峰度夏”保供方案，認真測算分析可能出現的電力缺口，研究制定解決措施，于2022年3月底前報送國家發(fā)展和改革委員會，做到有問題早發(fā)現、早解決，確保不發(fā)生限電現象。
2.確保不拉閘。把可中斷用戶落實好，制定需求側管理方案，堅決執(zhí)行“限電不拉閘”原則，對于非極端情況下出現拉閘限電的省市區(qū)，要通報全國。
3.確保電價政策疏導到位。避免再次出現發(fā)電企業(yè)因嚴重虧損導致大面積非停、有電不發(fā)的情況，各省市區(qū)要把煤電價格政策用到位、落實到位，著眼全局，確保電價疏導到位。
4.確保新增可再生能源消費不納入考核。明確不納入考核的可再生能源消費要以綠證為依據，一舉多得，形成有利于可再生能源發(fā)展的良好機制。
5.確保不出現電力硬缺口。做到“五個加快”。第一，加快大型風光基地建設。第二，加快煤電開工投產，特別是大型風光基地配套的煤電項目，要加快推進。第三，加快跨省輸電通道建設，幫助推動解決問題，加快項目前期工作，努力于2022年6月底前具備項目核準全部要件。第四，加快抽水蓄能項目建設，努力爭取早開工、多開工，推進項目建設進度。第五，加快應急備用和調峰電源建設。
（三）油氣保供穩(wěn)價，做到“四增加”“三嚴防”
“四增加”。一是增加投入。要大幅度增加對石油天然氣勘探開發(fā)的投入，大幅度增儲上產。二是增加產量。2022年全國天然氣力爭增產300億立方米，至少增加230億立方米，石油產量力爭增產500萬噸。三是增加儲備。國家2022年的目標任務為新增儲氣能力400億立方米，國家發(fā)展和改革委員會將繼續(xù)實行按月通報制度，將相關情況通報至省、區(qū)、市主要領導。四是增加長協(xié)。中長期合同由原定的5月底前完成，提前到3月底前完成簽訂，2022年將民生用氣和工商業(yè)用氣分開簽訂合同，各地要按照新增量不低于上年實際規(guī)模5%的要求簽訂合同，不能按時完成簽訂工作的，要提前說明原因并書面上報國家發(fā)展和改革委員會。
“三嚴防”。一是嚴防成品油供應緊張。在當前國際形勢下，部分煉油企業(yè)進口原油量大幅下降，部分地區(qū)成品油庫存下降明顯，存在成品油供應風險，各地要高度重視成品油供應，保障合理庫存。二是嚴防中長期合同漏簽、少簽、混簽。要足額足量完成中長期合同簽訂，不得將民生用氣和工商業(yè)用氣混簽。三是嚴防計劃外“煤改氣”?；谀壳暗奶烊粴夤┬栊蝿?，除納入國家規(guī)劃的“煤改氣”項目外，各省、區(qū)、市不得自行組織“煤改氣”項目。
二、強化保障措施，推動工作落實
（一）提高政治站位，加強組織領導。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，嚴格落實會議關于煤炭、電力、油氣保供各項部署，強化組織領導，按照職責分工，定目標、定措施、強保障，不折不扣落實好能源保供各項工作，確保能源安全穩(wěn)定供應。
（二）強化工作措施，嚴格責任落實。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要進一步壓實主體責任，持續(xù)做好煤炭穩(wěn)產增產，重點抓好2022年煤炭中長期合同簽訂履約監(jiān)管，提升煤炭儲備能力建設，嚴格執(zhí)行煤炭保供重大事項報告制度，確保各項任務按期推進，全力保障煤電穩(wěn)定生產供應，促進全市能源經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）推動增產增供，加強市場監(jiān)管。市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門會同各旗區(qū)人民政府，各負其責切實推動煤礦復工復產手續(xù)辦理。市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局進一步強化煤炭市場價格監(jiān)管，落實《國家發(fā)展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）等煤炭保供穩(wěn)價政策要求，對擾亂市場秩序、哄抬物價、違規(guī)交易、囤積居奇的煤炭企業(yè)、商貿企業(yè)、發(fā)電企業(yè)約談整改，涉及違法犯罪的，要嚴肅打擊處理，積極引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。
（四）加強銜接配合，實現協(xié)調聯動。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要進一步加強煤電油氣保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調，進一步完善煤炭電力供應保障方案，確保電價政策疏導到位，天然氣購銷合同按時簽訂。對能源行業(yè)重點保供工作實行“日調度”，對涉及能源保供方面的重大事項或工作中遇到的跨部門、跨領域問題要及時溝通對接，確保各項重點工作順利推進。
（五）加強輿情引導，全面做好宣傳。密切關注社會輿情和熱點，結合全市能源保供工作實際，認真做好宣傳溝通，及時回應社會關切，加強新聞媒體正面引導和權威信息發(fā)布，為全市能源行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展營造正面、積極的社會輿論氛圍。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年3月15日
