鄂府發(fā)〔2022〕49號

鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會：

《關(guān)于審定鄂爾多斯市主城區(qū)成品糧油儲備工作實施方案的請示》（鄂發(fā)改糧字〔2022〕114號）悉。經(jīng)研究，同意你委聯(lián)合市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行印發(fā)《鄂爾多斯市主城區(qū)成品糧油儲備工作實施方案》，請嚴(yán)格按照方案組織實施，確保2022年4月20日前完成當(dāng)年度儲備工作任務(wù)。

鄂爾多斯市人民政府

2022年4月12日

鄂爾多斯市主城區(qū)成品糧油儲備工作實施方案

根據(jù)國家、自治區(qū)《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》、《國家發(fā)展改革委 國家糧食和物資儲備局 財政部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見》（國糧糧〔2020〕191號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食安全盟市長責(zé)任制考核工作組辦公室《關(guān)于盟市落實成品糧油儲備情況的通報》（內(nèi)糧安考辦〔2022〕4號）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好主城區(qū)成品糧油儲備工作制定如下方案。

一、市級成品糧油儲備規(guī)模的確定

2022年自治區(qū)重新確定了盟市主城區(qū)（東勝區(qū)和康巴什區(qū)）成品糧油儲備規(guī)模，并下達(dá)我市3811噸，其中成品糧3465噸、食用油346噸。按照自治區(qū)要求，我市擬將3811噸盟市主城區(qū)成品糧油儲備規(guī)模全部下達(dá)為新調(diào)整后的市級成品糧油儲備規(guī)模。為確保糧食市場正常供應(yīng)，在新調(diào)整市級成品糧油儲備規(guī)模正式文件下達(dá)前，市級成品糧油儲備規(guī)模仍按2021年下達(dá)規(guī)模任務(wù)執(zhí)行。期間利息費用補貼時間為2022年1月1日至新調(diào)整市級成品糧油儲備規(guī)模正式文件印發(fā)日期。新調(diào)整后的市級成品糧油儲備規(guī)模下達(dá)后，原市級成品糧油儲備規(guī)模相應(yīng)終止。

二、各相關(guān)部門職責(zé)

市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)市級成品糧油儲備的行政管理，結(jié)合實際制定成品糧油儲備管理制度；按照預(yù)算編制有關(guān)要求，結(jié)合市級成品糧油儲備任務(wù)提出年度預(yù)算安排建議；對成品糧油儲備的數(shù)量、儲存安全等進行監(jiān)督檢查；對成品糧油保管費用、輪換費用進行審核，向市財政局書報補貼申請，并對審核結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)；會同有關(guān)部門、單位建立會商機制，聯(lián)合市財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行下達(dá)市級成品糧油儲備承儲計劃，協(xié)調(diào)解決成品糧油儲備的具體事項。

市財政局統(tǒng)籌安排成品糧儲備相關(guān)補貼資金年度預(yù)算；會同發(fā)改委下達(dá)市級成品糧油承儲計劃；對市發(fā)改委申請的成品糧油儲備保管、輪換、利息補貼及標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核，并按規(guī)定及時、足額撥付下達(dá)；對專項資金預(yù)算執(zhí)行到位情況進行監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行及其分支機構(gòu)根據(jù)相關(guān)信貸制度，依據(jù)下達(dá)市級成品糧油儲備計劃給予承儲企業(yè)信貸支持，針對成品糧油儲備保質(zhì)期短、動態(tài)輪換等特點，保證信貸資金需要，實施信貸監(jiān)管。成品糧油儲備貸款應(yīng)當(dāng)實行?？顚Ｓ?，封閉運行。

承儲企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實市級成品糧油儲備承儲、輪換和日常管理等工作，要切實承擔(dān)起市級成品糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等工作任務(wù)。

三、承儲企業(yè)及輪換商戶的選定

（一）市級成品糧油儲備承儲企業(yè)的選定。我市擬結(jié)合實際，將3811噸市級成品糧油儲備規(guī)模，分解下達(dá)至東勝區(qū)和康巴什區(qū)具備相關(guān)承儲條件的市級成品糧油儲備糧食承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。在企業(yè)自愿申報的基礎(chǔ)上，由所屬地發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行結(jié)合擬申報企業(yè)日常經(jīng)營管理、誠信經(jīng)營等情況初審后，以正式文件報市發(fā)改委、財政、農(nóng)發(fā)行審核確定。市直屬企業(yè)要認(rèn)真做好初審工作后，以正式文件上報市發(fā)改委、財政、農(nóng)發(fā)行審核確定。

（二）市級成品糧油儲備輪換商戶的選定。承儲企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，采取招投標(biāo)等方式合理確定輪換商戶。

四、市級成品糧油儲備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

市級成品糧油儲備必須符合相應(yīng)成品糧油現(xiàn)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大米國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1354-2018小麥粉國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1355-1986，玉米油國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19111-2017，大豆油國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1535-2017，花生油GB/T1354-2017，葵花油GB/T10464-2017。

五、貸款利息及保管、輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)

市級成品糧油儲備糧權(quán)歸鄂爾多斯市人民政府。市級成品糧油儲備所需資金由承儲企業(yè)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行及其分支機構(gòu)解決。采取動態(tài)輪換方式的地方儲備成品糧油一般采取擔(dān)保貸款方式，對由政府指定國有企業(yè)承貸承儲或由國有企業(yè)承貸、庫存實行委托代儲、能夠落實封閉運行管理措施的，可以采取信用方式發(fā)放地方儲備糧油貸款予以支持。以首次采購入庫的成品糧油價格，作為成品糧油儲備的入庫結(jié)算價格保持不變，并作為成品糧油儲備貸款的計算依據(jù)。此后保管和輪換過程中產(chǎn)生的損失損耗及價差虧損，由承儲企業(yè)向農(nóng)發(fā)行繳納貸款額20%的輪換風(fēng)險保證金予以解決。

利息補貼按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行同期貸款利率進行補貼。結(jié)合我市實際，費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為成品糧保管費用100元/噸/年，輪換費用100元/噸/年，包干管理使用（含價差補貼）；食用植物油保管費用200元/噸/年，輪換費用200元/噸/年，包干管理使用（含價差補貼）。

六、相關(guān)要求

（一）資金管理要求。承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)發(fā)行信貸資金監(jiān)管要求，實行?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用農(nóng)發(fā)行信貸資金。同時要加強利息費用補貼資金使用管理，不得騙取、擠占、截留市財政補貼。

（二）經(jīng)營管理要求。承儲企業(yè)實行專賬管理，應(yīng)按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全各種專門的管理賬簿、臺賬并定期核查，做到賬目齊全、內(nèi)容真實、賬實相符、賬賬相符裝訂規(guī)范。同時，充實并配備市級成品糧油儲備專職工作人員、相應(yīng)辦公設(shè)施設(shè)備。要按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則,健全地方儲備運營管理制度,承儲企業(yè)儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。

（三）其他要求。儲備計劃一經(jīng)下達(dá)，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，保質(zhì)保量采購入庫。承儲企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)公布的糧油倉儲管理辦法等規(guī)定，建立健全成品糧油安全儲存各項管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。倉房應(yīng)懸掛市級成品糧油儲備專用標(biāo)識牌。成品糧油實行專倉儲存，倉號一經(jīng)落實，不得擅自變更。因特殊情況需變更儲存?zhèn)}號的，應(yīng)報市發(fā)改（糧食）部門批準(zhǔn)。成品糧油儲備按照“庫存充足、有序輪換、推陳儲新”的原則，由承儲企業(yè)實行動態(tài)輪換等方式。除緊急動用外，任何時點成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的90%。

今后年度如承儲企業(yè)及承儲任務(wù)沒有調(diào)整，市發(fā)改委、市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行將不再另行發(fā)文。