一、《規(guī)劃》的制定背景
“十三五”時期我國護理事業(yè)發(fā)展成效顯著。2020年底，全國注冊護士總數(shù)超過470萬人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.34人，具有大專以上學歷的護士超70％，護士隊伍學歷素質(zhì)進一步提高。護理服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會，群眾看病就醫(yī)獲得感進一步增強。護理服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，老年護理服務(wù)快速發(fā)展，護士積極性得到進一步調(diào)動。與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求相比，我國護理事業(yè)發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題。“十四五”時期全面推進健康中國建設(shè)對護理事業(yè)發(fā)展提出了新要求，積極應(yīng)對人口老齡化對護理事業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展為護理事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇，信息化技術(shù)的快速發(fā)展為護理事業(yè)創(chuàng)造了新條件。
為推進“十四五”時期我國護理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等要求，在全面評估、深入調(diào)研和聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，分析“十四五”時期護理事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新要求，制定了《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》。
二、《規(guī)劃》的基本原則
一是堅持以人民為中心。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持護理工作服務(wù)于人民健康。二是堅持高質(zhì)量發(fā)展。把提高護理服務(wù)質(zhì)量和水平作為核心任務(wù)。三是堅持補短板強弱項。堅持目標和問題導向，著力解決護理服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。四是堅持改革創(chuàng)新發(fā)展。加大護理領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，持續(xù)增強護理發(fā)展動力。
三、《規(guī)劃》的主要任務(wù)
一是完善護理服務(wù)體系。優(yōu)化護理資源布局，增加護理服務(wù)供給。二是加強護士隊伍建設(shè)。持續(xù)增加護士數(shù)量，加強護士培養(yǎng)培訓，保障護士合法權(quán)益，調(diào)動護士積極性。三是推動護理高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)護理，創(chuàng)新護理服務(wù)模式，加強護理學科建設(shè)。四是補齊護理短板弱項。加快發(fā)展老年醫(yī)療護理，實施老年醫(yī)療護理提升行動，提升基層護理服務(wù)能力，加快發(fā)展安寧療護。五是加強護理信息化建設(shè)。充分借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，結(jié)合發(fā)展智慧醫(yī)院和“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”等要求，著力加強護理信息化建設(shè)。六是推動中醫(yī)護理發(fā)展。健全完善中醫(yī)護理常規(guī)、方案和技術(shù)操作標準。積極開展辨證施護和中醫(yī)特色?？谱o理，持續(xù)提升中醫(yī)護理服務(wù)質(zhì)量。七是加強護理交流合作。深入開展與國際及港澳臺地區(qū)間護理領(lǐng)域的合作與交流，在護理管理、制度政策、人才培養(yǎng)、護理技術(shù)等方面加大交流合作的力度。
四、《規(guī)劃》的保障措施
一是加強組織領(lǐng)導。各級衛(wèi)生健康行政部門要切實將護理工作納入本地區(qū)全面推進健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化和持續(xù)深化醫(yī)改總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排部署，同步推動實施。二是加強監(jiān)測評估。各級衛(wèi)生健康行政部門要制定完善本地區(qū)“十四五”時期護理事業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估方案，做好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和中期評估工作。三是及時總結(jié)推廣。各級衛(wèi)生健康行政部門要按照本規(guī)劃要求，因地制宜貫徹落實重點任務(wù)，深入調(diào)查研究，勇于先試先行。四是注重宣傳引導。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要做好“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策解讀和輿論引導。
