各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的決策部署，深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢牢立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，按照“政策聚焦、統(tǒng)籌增效、精準(zhǔn)發(fā)力、更可持續(xù)”的原則，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)算法定，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力建設(shè)全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌為抓手，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。以《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例為遵循，硬化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。以建設(shè)“數(shù)字財(cái)政”為支撐，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，建立“大財(cái)政大預(yù)算”格局。以牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立重大決策部署保障機(jī)制。將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)。自治區(qū)財(cái)政部門(mén)牽頭梳理全區(qū)重大決策部署項(xiàng)目清單，報(bào)自治區(qū)黨委和政府批準(zhǔn)，并根據(jù)年度重點(diǎn)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。自治區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)清單做好具體項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和入庫(kù)工作，明確優(yōu)先順序，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，制定項(xiàng)目全生命周期資金保障方案。各地區(qū)各部門(mén)要統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)先保障清單事項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期調(diào)度落實(shí)情況，并向本級(jí)黨委和政府報(bào)告。完善預(yù)算決策機(jī)制和程序，各級(jí)預(yù)算、決算草案提請(qǐng)本級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審議；各部門(mén)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)本部門(mén)黨組（黨委）審議。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。各級(jí)各部門(mén)要考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施減稅降費(fèi)政策等因素，實(shí)事求是編制收入預(yù)算，嚴(yán)禁將財(cái)政收入規(guī)模、增幅納入考核評(píng)比。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)。把依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算管理。加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)部門(mén)和單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金、單位資金統(tǒng)籌使用，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。強(qiáng)化地方政府債券資金統(tǒng)籌配置，優(yōu)先安排能夠自求平衡或能夠形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、可變現(xiàn)資金的項(xiàng)目支出。盤(pán)活財(cái)政存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記，嚴(yán)格各類(lèi)資產(chǎn)登記和核算，管理使用責(zé)任落實(shí)到人。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，及時(shí)處置長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，提高財(cái)政資源配置效益。

（三）規(guī)范預(yù)算支出管理。黨政機(jī)關(guān)真正帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格部門(mén)支出管理，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。各部門(mén)要首先使用本部門(mén)非預(yù)算撥款收入安排支出，不足部分再申請(qǐng)財(cái)政資金。建立預(yù)算編制與部門(mén)支出進(jìn)度、部門(mén)預(yù)算調(diào)劑、審計(jì)巡視整改掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制。健全財(cái)政支出政策定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制，清理壓縮各種福利性、普惠性、基數(shù)化獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)預(yù)算安排要足額保障“三保”支出，不留硬缺口。嚴(yán)格控制競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政投入，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式，強(qiáng)化對(duì)具有正外部性創(chuàng)新發(fā)展的支持。加強(qiáng)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算管理，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)落實(shí)支持創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策，推動(dòng)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)于適合以市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“一邊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事”的情況。

（四）推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)基本公共服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公共服務(wù)狀況、支出成本差異、財(cái)政承受能力等因素，因地制宜制定自治區(qū)各級(jí)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行。建立不同行業(yè)、不同地區(qū)、分類(lèi)分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)和財(cái)力變化等建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極制定和完善通用標(biāo)準(zhǔn)，制定管理制度，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基本流程、標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)文本的主要內(nèi)容和形式等進(jìn)行規(guī)范。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)。將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

（五）實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)。新入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成可行性研究論證、事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估、立項(xiàng)程序和具體實(shí)施計(jì)劃，并按照輕重緩急排序，保證儲(chǔ)備項(xiàng)目安排預(yù)算后即可實(shí)施。執(zhí)行中部門(mén)預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑依托項(xiàng)目庫(kù)按規(guī)定程序進(jìn)行，同步更新項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息歷史數(shù)據(jù)可追溯。項(xiàng)目結(jié)束或終止時(shí)要及時(shí)在項(xiàng)目庫(kù)中標(biāo)記，為動(dòng)態(tài)清理項(xiàng)目和盤(pán)活預(yù)算結(jié)余資金提供支撐。加強(qiáng)上下級(jí)項(xiàng)目庫(kù)銜接管理，自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要提前梳理轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提前通知各盟市開(kāi)展下一年度轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革等部門(mén)做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目成熟度和債券資金使用績(jī)效。

（六）增強(qiáng)預(yù)算完整性和約束性。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算銜接，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付和新增地方政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)數(shù)。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%和70%。下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提前下達(dá)數(shù)如實(shí)編制預(yù)算，既不得虛列收支、增加規(guī)模，也不得少列收支、脫離監(jiān)督。規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的盟市、旗縣（市、區(qū)）可以不編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。落實(shí)部門(mén)和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，部門(mén)和單位要對(duì)預(yù)算完整性、規(guī)范性、真實(shí)性以及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為。嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排支出。除科研項(xiàng)目資金外，不得改變上年財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金的用途，不需按原用途繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政。加強(qiáng)對(duì)政府投資基金設(shè)立和出資的預(yù)算約束，避免與專(zhuān)項(xiàng)資金重復(fù)投入。

（七）推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。各級(jí)人民政府要制定本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身預(yù)算績(jī)效管理工作制定相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則。將落實(shí)中央和自治區(qū)重大決策部署作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政政策評(píng)估評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政策可行性和財(cái)政可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)持續(xù)完善預(yù)算績(jī)效管理流程，搭建共性指標(biāo)體系和部門(mén)整體績(jī)效指標(biāo)體系，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，推進(jìn)信息公開(kāi)，并及時(shí)向本級(jí)黨委、人大、政府報(bào)送重要信息和突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)等項(xiàng)目的全過(guò)程績(jī)效管理。強(qiáng)化國(guó)有資本資產(chǎn)使用績(jī)效管理，提高使用效益。將預(yù)算績(jī)效管理嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程。將績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、資金分配和政策制定的重要依據(jù)，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。繼續(xù)擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果隨同預(yù)決算向各級(jí)人大報(bào)告的范圍，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

（八）全面加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。健全地方政府債務(wù)限額確定機(jī)制，原則上不再增加政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)和隱性債務(wù)紅色、橙色高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)的新增債務(wù)限額。完善專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，保障專(zhuān)項(xiàng)債券到期本息償付，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)，定期組織開(kāi)展債券資金使用情況核查。各地區(qū)要在保障“三保”支出的同時(shí)，將到期地方政府債務(wù)本息，按照中央和自治區(qū)政策要求足額列入年度預(yù)算，未足額列入預(yù)算并且未及時(shí)糾正的，上級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法按程序報(bào)本級(jí)人民政府提請(qǐng)人大常委會(huì)撤銷(xiāo)其人大批準(zhǔn)預(yù)算的決議。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位監(jiān)管，依法健全各級(jí)人民政府及其部門(mén)向企事業(yè)單位撥款機(jī)制，嚴(yán)禁各級(jí)人民政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。嚴(yán)禁各級(jí)人民政府通過(guò)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資職能，對(duì)失去清償能力的要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。

（九）防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。配合中央推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口自治區(qū)各級(jí)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，堅(jiān)持精算平衡，加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，防范待遇支付風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社?；鸸芾?，推進(jìn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)收支狀況及時(shí)調(diào)整完善繳費(fèi)和待遇政策，促進(jìn)收支基本平衡。各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目前，要按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過(guò)評(píng)估的不得安排預(yù)算。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，以及共同事權(quán)盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)負(fù)擔(dān)部分外，上級(jí)人民政府及其部門(mén)不得要求下級(jí)安排配套資金，或以達(dá)標(biāo)評(píng)比、考核評(píng)價(jià)等名目變相要求配套。

（十）推動(dòng)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善自治區(qū)以下財(cái)政體制，堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、收入劃分改革和轉(zhuǎn)移支付制度改革相銜接，科學(xué)合理均衡地區(qū)間財(cái)力分配格局，推動(dòng)財(cái)力向基層下沉，更好保障基層政府落實(shí)“三保”責(zé)任和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；逐步減少具有專(zhuān)項(xiàng)性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，打破項(xiàng)目固化僵化格局，提高資金使用效益，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（十一）優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中收付管理。將政府全部收入和支出納入國(guó)庫(kù)集中收付管理范圍。優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付控制體系和集中校驗(yàn)機(jī)制，實(shí)行全流程電子支付，優(yōu)化支出審核流程，全面提升資金支付效率。完善財(cái)政收支和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)體系，建立健全庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理、政府債券發(fā)行與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金運(yùn)作。規(guī)范按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項(xiàng)，盟市、旗縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政暫付性款項(xiàng)管理，除已按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的事項(xiàng)外，不得對(duì)未列入預(yù)算的項(xiàng)目安排支出。建立常態(tài)化財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）分配使用直達(dá)資金情況的監(jiān)督，完善部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。

（十二）增強(qiáng)財(cái)政透明度。擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍，各部門(mén)所屬預(yù)算單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表應(yīng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。細(xì)化政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法及績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算安排、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)政府投資基金、收費(fèi)基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、政府采購(gòu)等信息按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算。盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府要建立民生項(xiàng)目信息公示制度。建立完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面客觀反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債與財(cái)政可持續(xù)性情況。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

（十三）提高預(yù)算管理信息化水平。以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為龍頭，整合其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集成其他部門(mén)基礎(chǔ)信息，加快推進(jìn)全區(qū)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。用信息化手段支撐各級(jí)預(yù)算管理，規(guī)范工作流程，實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)反映預(yù)算安排和執(zhí)行情況，以及轉(zhuǎn)移支付資金分配、撥付、使用情況，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過(guò)程來(lái)源清晰、流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符，有效改變財(cái)政信息系統(tǒng)分級(jí)、分散建設(shè)的局面，有效解決各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理存在的“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問(wèn)題。

三、組織實(shí)施

（一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，系統(tǒng)謀劃預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力和水平；根據(jù)本意見(jiàn)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施，完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。

（二）自治區(qū)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，抓緊完善各項(xiàng)配套制度，明確責(zé)任分工，及時(shí)解決改革中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）預(yù)算管理常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)預(yù)算管理水平整體提升。

（三）自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要落實(shí)好本部門(mén)預(yù)算管理主體責(zé)任，完善預(yù)算管理制度，在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、資金使用管理、支出標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)對(duì)所屬單位和下級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)督促，形成全區(qū)落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)的工作合力。

2022年1月 7日