各旗區(qū)人民政府、市人民政府各部門、各直屬單位、各大企事業(yè)單位：
《2021年市政府工作部門“向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2021年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年12月9日
為充分聽(tīng)取廣大市民意見(jiàn)，廣泛接受市民監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)市民呼聲，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市工作實(shí)際，市人民政府決定開(kāi)展2021年政府工作部門“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng),為保障活動(dòng)順利開(kāi)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞市第五次黨代會(huì)目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，搭建政府工作部門與市民“面對(duì)面”直接交流、平等議政平臺(tái)，積極推動(dòng)政府工作部門亮實(shí)績(jī)、比實(shí)效、贏民心，全面提振各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感，不斷提高政府部門治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）組織政府工作部門述職報(bào)告會(huì)。組織34個(gè)政府工作部門年終述職。述職分為3組，每個(gè)部門限時(shí)10分鐘。述職報(bào)告主要圍繞本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)和改善民生等方面的成效及下一步工作安排。報(bào)告要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，體現(xiàn)市長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)留言板、國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)、各熱線平臺(tái)反映訴求及媒體監(jiān)督曝光問(wèn)題等解決辦理情況。
述職報(bào)告會(huì)前，提前向社會(huì)公開(kāi)各部門工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書面述職報(bào)告和解讀圖板等，并通過(guò)廣播電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)展示各部門的亮點(diǎn)工作。
（二）建立市長(zhǎng)熱線輪流接聽(tīng)制度。充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線征求民意的窗口作用，自2021年11月15日起，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及政府工作部門主要負(fù)責(zé)人輪流值班，每日接聽(tīng)市長(zhǎng)熱線，主動(dòng)聽(tīng)取社情民意信息反饋，研究解決關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。排班情況提前向社會(huì)公布。
（三）廣泛征集市民意見(jiàn)建議。鼓勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政。一是在政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)開(kāi)通意見(jiàn)建議征集專欄，動(dòng)員市民以實(shí)名方式圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市治理、文化旅游、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議。二是組織各旗區(qū)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等各界人士提出意見(jiàn)建議。對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)分撥辦理，提出具體辦理意見(jiàn)。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，充分吸納進(jìn)市人民政府及有關(guān)部門下一年工作謀劃和政策研究中，并在起草政府工作報(bào)告時(shí)予以吸收。
意見(jiàn)建議辦理情況通過(guò)政府網(wǎng)站專題欄目向社會(huì)反饋。同時(shí)，以專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民交流。
（四）接受市民代表評(píng)議。在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，通過(guò)隨機(jī)抽取、組織推薦相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)4500余名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及各旗區(qū)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取各部門述職報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)采用無(wú)記名的方式填寫并提交評(píng)議票。市民代表的評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)回收、密封，主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)議結(jié)果計(jì)入市直部門年終實(shí)績(jī)考核綜合成績(jī)。統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口總量差異及市民身份、職業(yè)與述職部門工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)計(jì)市民代表構(gòu)成。市民代表中人大代表、政協(xié)委員的比例不低于80%。同時(shí)，向4500余名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問(wèn)卷，無(wú)記名填寫后由第三方統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
三、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)籌備。建立聯(lián)席會(huì)議制度,印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，公布市直部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選工作。
（二）報(bào)告評(píng)議。組織市直部門述職報(bào)告會(huì)，接受市民代表評(píng)議。組織社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結(jié)。辦理意見(jiàn)建議并向市民反饋。匯總統(tǒng)計(jì)評(píng)議結(jié)果。
四、責(zé)任分工
為確?；顒?dòng)順利實(shí)施，建立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，市直有關(guān)部門、新聞單位和各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人民政府辦公室，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文稿籌備、組織保障、會(huì)務(wù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、民意征求、意見(jiàn)建議辦理、疫情防控、技術(shù)保障等工作組。
各單位職責(zé)分工：市人民政府辦公室承擔(dān)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會(huì)場(chǎng)監(jiān)督等工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)等文字材料起草任務(wù)；市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市信訪局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局承擔(dān)會(huì)場(chǎng)秩序紀(jì)律監(jiān)督工作；市行政審批和政務(wù)服務(wù)局承擔(dān)梳理匯總市長(zhǎng)熱線值班接聽(tīng)情況，以及政府網(wǎng)站專欄開(kāi)通、微信公眾號(hào)專題制作等技術(shù)支持工作；市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)疫情防控工作；市委組織部負(fù)責(zé)活動(dòng)綜合結(jié)果運(yùn)用工作；市委宣傳部承擔(dān)組織各級(jí)媒體廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道；市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)輿論引導(dǎo)工作；各旗區(qū)人民政府承擔(dān)各分會(huì)場(chǎng)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)務(wù)保障等工作。
五、活動(dòng)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各旗區(qū)、市人民政府各部門要充分認(rèn)識(shí)群眾參政議政的重要意義，健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃、嚴(yán)密組織、加強(qiáng)協(xié)作、整體推進(jìn)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，精準(zhǔn)高效開(kāi)展。各旗區(qū)要做好市民代表和會(huì)場(chǎng)組織工作。組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。要發(fā)動(dòng)市民代表收集群眾意見(jiàn)建議，提高意見(jiàn)建議的代表性和廣泛性。
（三）嚴(yán)肅活動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)全程監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，監(jiān)督人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。
附件：1．2021年市政府工作部門“向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單
2．2021年市政府工作部門“向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室及各工作組職責(zé)
3．市政府工作部門公開(kāi)述職報(bào)告分組安排
4．市民代表人數(shù)比例及人員構(gòu)成表
5．2021年市政府工作部門“向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)工作紀(jì)律
6．2021年市政府工作部門“向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)主要工作及分工表
