近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)正式開始實施。《規(guī)范》以保障無障礙設(shè)施建設(shè)的安全性、便利性、系統(tǒng)性為主要目的，對無障礙通行、服務(wù)、信息交流設(shè)施建設(shè)以及無障礙設(shè)施施工驗收和維護等作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。
目前我國的無障礙環(huán)境建設(shè)情況如何?《規(guī)范》較之前相比有哪些提升?對殘疾人的出行、生活又將帶來什么改善?日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責人對這些問題進行了解讀。
無障礙環(huán)境建設(shè)取得積極成效
北京脊髓損傷者希望之家負責人、北京新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任唐占鑫2004年從德國碩士畢業(yè)后，在回國的前一天因為車禍造成脊髓損傷導致癱瘓，從此需要依靠輪椅生活。
“經(jīng)過4年的自我封閉后，我通過努力逐步實現(xiàn)了生活自理，開始嘗試走出家門回歸社會。”唐占鑫說，由于生活環(huán)境中無障礙設(shè)施的缺失，總有高高的臺階、密集的石墩擋路。
2008年北京奧運會讓北京的無障礙環(huán)境發(fā)生了巨大變化，臺階變成了坡道，地鐵也出現(xiàn)了升降平臺等，特別是2012年國家《無障礙環(huán)境條例》出臺以后，我國公共服務(wù)機構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)也大步向前發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰表示，無障礙環(huán)境是方便殘疾人、老年人等全體社會成員出行和融入社會生活的重要保障。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中國殘聯(lián)等部門積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)，取得了積極成效。
“‘十三五’期間，中國殘聯(lián)共對65萬貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造，助力殘疾人脫貧攻堅，提高殘疾人生活質(zhì)量。”中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部副主任張東旺表示，中國殘聯(lián)還積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，為殘疾人獲得康復、就業(yè)指導等服務(wù)提供便利。
技術(shù)指標設(shè)置對標國際先進水平
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司副司長王瑋表示，此次實施的《規(guī)范》作出了許多創(chuàng)新和提升，更加注重以人為本，關(guān)注殘障人士的切身感受和需求。
《規(guī)范》的主編單位北京市建筑設(shè)計研究院有限公司副總建筑師焦艦指出，《規(guī)范》服務(wù)對象以老年人和殘疾人需求為主，兼顧各類人群。目標水平突出宜居、人文城市的建設(shè)，在內(nèi)容架構(gòu)、設(shè)施構(gòu)成等方面與國際發(fā)達國家接軌，技術(shù)指標設(shè)置與國際先進水平基本一致。
“具體而言，《規(guī)范》首次對無障礙設(shè)施進行分類，分類方式與發(fā)達國家基本一致，分為無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施(包含衛(wèi)生設(shè)施)、信息交流設(shè)施，并在設(shè)計方面分別作出規(guī)定。”焦艦表示，具體措施還對照國際先進標準，對設(shè)施的舒適性、安全性進行了提升。
例如，輪椅坡道方面，將坡度要求從1∶8提升至1∶12，避免使用者體力不支時的安全隱患;將通行凈寬從1.00米提高到1.20米，保障各類輪椅均可正常通行;空間尺寸方面，將無障礙廁位由1.80米×1.00米加大為1.80米×1.50米，為輪椅進入后調(diào)整角度和回轉(zhuǎn)提供空間。
“《規(guī)范》作為頂層全文強制性國家工程規(guī)范，是技術(shù)法規(guī)體系的重要組成部分，具有強制約束力。如果違反強制性工程規(guī)范，將依法作出嚴肅處理。”王瑋表示，接下來相關(guān)部門將做好無障礙設(shè)施建設(shè)各項標準的協(xié)調(diào)銜接，同時加快推進標準國際化進程，最大限度考慮使用人的體驗和需求。
關(guān)乎公益更關(guān)乎公平
在與無障礙相關(guān)領(lǐng)域，目前與《規(guī)范》同級的規(guī)范還有《城市道路交通工程項目規(guī)范》《住宅項目規(guī)范》《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》等，它們共同構(gòu)成涉及醫(yī)院、學校、商場、賓館等公共建筑，各類住宅建筑及其相關(guān)城市環(huán)境、交通出行、公共服務(wù)方面的設(shè)施要求。
對此，張東旺表示，這些規(guī)范共同推進了無障礙環(huán)境建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)的標準化、人性化和便利化水平。接下來中國殘聯(lián)將配合有關(guān)部門和行業(yè)，加快建設(shè)形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境，更好地方便包括殘疾人在內(nèi)的全體社會成員生產(chǎn)、生活、工作和學習。
“隨著這幾年參與無障礙環(huán)境督導體驗的機會越來越多，我發(fā)現(xiàn)很多時候不是沒標準，而是執(zhí)行的人選擇了不執(zhí)行或者執(zhí)行得不夠標準。”唐占鑫表示，就拿坡道來說，哪怕是坡面和地面1厘米的高差也會造成輪椅的小輪被卡住，坐便器旁邊的扶手哪怕是遠幾厘米或者高幾厘米也會造成殘疾人朋友無法使用。
隨著此次強制性規(guī)范的執(zhí)行，唐占鑫相信“無障礙衛(wèi)生間外是樓梯”“無障礙停車位和電梯間之間是樓梯”的這種無障礙通行不連貫的情況會得到解決，無障礙設(shè)施被占用、后期維護不到位導致的無法使用的情況會越來越少。
“有的人認為無障礙是公益事業(yè)，但對于我們殘疾人來說更是件關(guān)乎公平的事情，它使我們可以平等參與社會活動。”唐占鑫表示，希望通過大家的共同努力，殘疾人朋友可以去任何想去的地方，一起暢行、暢聽、暢視在這美好的社會里。
