鄂府辦發(fā)〔2024〕103號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2024年第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年10月18日
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為建立健全鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)，提高事故應(yīng)急處置能力，快速、有序、高效開展工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第八十八號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2024〕第二十五號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2019〕第708號(hào)）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2009〕第21號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一〇一號(hào)修正）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)災(zāi)害事故信息報(bào)告規(guī)范》（內(nèi)安委辦〔2022〕88號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）、《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。
1.較大及以上生產(chǎn)安全事故；
2.超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；
3.跨旗區(qū)級(jí)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；
4.市領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示、社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故。
（四）工作原則
1.堅(jiān)持人民至上、生命至上。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，始終把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度防控事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故造成的人員傷亡。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市、旗區(qū)人民政府相關(guān)部門和有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，建立健全工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。工貿(mào)企業(yè)是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置的責(zé)任主體，各旗區(qū)人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。堅(jiān)持“科學(xué)、合理”的應(yīng)急處置原則，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)科技支撐，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)法制化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
4.堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，防患于未然，全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)開展多種形式的安全監(jiān)督檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。
（五）事故分級(jí)
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為四個(gè)等級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。具體事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
（六）預(yù)案體系
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案，各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府(辦事處)及其部門、單位和基層組織制定的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和行動(dòng)方案組成。本預(yù)案與《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）相銜接。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮體系
1.市應(yīng)急指揮部及職責(zé)
在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（下稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，組織指揮較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，先期處置特別重大、重大生產(chǎn)安全事故。市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府對(duì)口副秘書長(zhǎng)或市人民政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市人民政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市司法局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市能源局、市商務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市總工會(huì)、市融媒體中心、鄂爾多斯供電公司、市鐵路民航中心、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局等部門和單位，以及各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。
市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2,市應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄見附件3,應(yīng)急指揮體系圖見附件4。
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（2）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故應(yīng)急救援及善后處理等重大決策，適時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)。
（3）協(xié)調(diào)鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)和市消防救援支隊(duì)、政府專職救援隊(duì)、社會(huì)救援力量及企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。
（4）及時(shí)向市委、市人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。
2.市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）承擔(dān)應(yīng)急值守工作，起草市應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置各項(xiàng)決策部署。
（2）督促協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
（3）負(fù)責(zé)收集、匯總事故信息，并及時(shí)上報(bào)事故信息。
（4）組織分析研判，提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)建議。
（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理。
（6）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作；研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案；設(shè)立應(yīng)急工作組，采取應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。
2.應(yīng)急工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、社會(huì)面管控、綜合保障、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境氣象、通信保障、新聞發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)專家9個(gè)應(yīng)急工作組，根據(jù)事故情況及搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視情況增加或減少應(yīng)急工作組以及調(diào)整工作組名稱。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位配合。
主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援及相關(guān)保障工作；負(fù)責(zé)重要信息上傳下達(dá)和分析匯總；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)事故損失，做好事故信息報(bào)送相關(guān)工作；落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它工作任務(wù)。
（2）專業(yè)處置組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)配合。處置力量包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量，并安排相關(guān)專家參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開展事故搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)各類救援力量搜救失蹤人員，搶救重要物資；指導(dǎo)各救援力量做好自身防護(hù)保障工作；負(fù)責(zé)組織事故情況偵察，并參考現(xiàn)場(chǎng)專家組意見，劃定警戒區(qū)域；會(huì)同事發(fā)單位進(jìn)行工藝處置等，控制危險(xiǎn)源。
（3）社會(huì)面管控組：由市公安局牽頭，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、事發(fā)單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證等工作；依法控制事故責(zé)任人；做好事故現(xiàn)場(chǎng)、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)安全保衛(wèi)等工作。
（4）綜合保障組：由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市能源局、鄂爾多斯供電公司等相關(guān)部門配合。
主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需要，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水等方面保障；調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資；安置事故傷亡人員及家屬。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，救治和轉(zhuǎn)移傷員，根據(jù)需要協(xié)調(diào)全市醫(yī)療資源進(jìn)行支援；組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)防疫工作，做好傷亡信息統(tǒng)計(jì)等工作。
（6）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市氣象局配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間氣象監(jiān)測(cè)并提供相關(guān)氣象資料信息；協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提出次生衍生災(zāi)害防范措施。
（7）通信保障組：由市通信管理辦公室牽頭，市工業(yè)和信息化局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)等配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與市應(yīng)急指揮部、市直各有關(guān)部門及相關(guān)旗區(qū)之間的聯(lián)系；組織通信設(shè)備保障、線路維護(hù)以及緊急搶修等工作。
（8）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市融媒體中心、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，做好事故信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。
（9）現(xiàn)場(chǎng)專家組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市能源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
（三）旗區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各旗區(qū)人民政府結(jié)合本旗區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本旗區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生一般事故，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，視情況由市應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、專家、裝備和物資等應(yīng)急資源。各旗區(qū)指揮體系應(yīng)參照市級(jí)指揮架構(gòu)設(shè)置，確保科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)一般事故，以及較大、重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，明確事故防范應(yīng)對(duì)工作的職能職責(zé)。
（四）園區(qū)、基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急力量建設(shè)，按照職責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域或管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，協(xié)助屬地人民政府及有關(guān)部門按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全管理職責(zé)。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急管理機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
（六）應(yīng)急專家組
全市各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要成立工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、會(huì)商研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策依據(jù)，參與事故應(yīng)急救援方案的研究制定；分析事故原因、判斷事故發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，為應(yīng)急救援決策、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見和建議；參與事故調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估等工作。
三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按照屬地應(yīng)急管理部門要求進(jìn)行備案。
各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)，及全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期分析、評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布；對(duì)本轄區(qū)的危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、登記、評(píng)估、檢查和監(jiān)管，完善轄區(qū)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)段發(fā)布警示信息，依法制定并向社會(huì)公布相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)可能引發(fā)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地人民政府，并通報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
（二）監(jiān)測(cè)
涉及重大危險(xiǎn)源的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和隱患排查治理，并將重大危險(xiǎn)源和重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)建立本行業(yè)、本區(qū)域普查、登記、評(píng)估等管理制度和監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和治理情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患點(diǎn)位實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并持續(xù)跟蹤。
建立完善生產(chǎn)安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過專業(yè)監(jiān)測(cè)視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多渠道收集信息。同時(shí)，與工業(yè)和信息化、自然資源、氣象等有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取及共享機(jī)制。
（三）預(yù)警
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及作業(yè)環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位事故預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
旗區(qū)及以上人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
1.預(yù)警級(jí)別
按照工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
紅色預(yù)警（一級(jí)）：可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。
橙色預(yù)警（二級(jí)）：可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或其它重大涉險(xiǎn)事件。
黃色預(yù)警（三級(jí)）：可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或其它重大涉險(xiǎn)事件。
藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。
2.預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限：旗區(qū)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測(cè)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，由旗區(qū)及以上人民政府或授權(quán)本級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)出相應(yīng)級(jí)別警報(bào)，發(fā)布預(yù)警公告，通知下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取針對(duì)性防范措施，同時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。
預(yù)警信息主要包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生事故的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其它需要發(fā)布的信息。
預(yù)警信息發(fā)布途徑：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等。
3.預(yù)警行動(dòng)
（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、可能發(fā)生事故的旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織力量研判事態(tài)，并做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；可能發(fā)生事故的旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家分析評(píng)估事態(tài)，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取相應(yīng)措施防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室立即組織力量研判事態(tài)，提出相應(yīng)措施并部署應(yīng)急處置工作，組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)研判事態(tài)發(fā)展，提出現(xiàn)場(chǎng)處置建議；市消防救援支隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并派專人或應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展相關(guān)處置工作；市應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息和處置措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織各專業(yè)救援隊(duì)伍或救援專家進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；做好預(yù)測(cè)受影響區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；隨時(shí)關(guān)閉或限制使用可能受到影響的公共場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，以及采取其它預(yù)測(cè)應(yīng)當(dāng)采取防范和保護(hù)的措施。
（3）橙色預(yù)警、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，做好相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。
4.預(yù)警調(diào)整及解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息。
研判不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)解除”的原則由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已采取的有關(guān)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）信息報(bào)告
工貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事發(fā)地旗區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，相關(guān)行業(yè)主管部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向旗區(qū)人民政府總值班室報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事發(fā)地旗區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
園區(qū)管理委員會(huì)接到事故信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部門報(bào)告。
事發(fā)地旗區(qū)人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門接到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按照事故分級(jí)管理要求，在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府總值班室、市應(yīng)急管理局及相關(guān)行業(yè)主管部門，并通報(bào)可能受影響地區(qū)、部門和單位；市應(yīng)急管理局和相關(guān)行業(yè)主管部門接報(bào)后立即核實(shí)，在做好應(yīng)急處置工作同時(shí)，立即報(bào)告市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)（同時(shí)抄送被越過的單位）。
事故信息報(bào)告要執(zhí)行首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。信息首報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)續(xù)報(bào)信息，在首報(bào)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)準(zhǔn)確報(bào)告事故性質(zhì)和傷亡損失情況、處置進(jìn)展、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測(cè)評(píng)估最新情況、形勢(shì)分析、輿情反映、對(duì)策措施等。事故結(jié)束后，要對(duì)事故處置過程及善后工作進(jìn)行系統(tǒng)整理，進(jìn)行信息終報(bào)。信息終報(bào)內(nèi)容主要包括：事故概況、應(yīng)對(duì)工作情況、事發(fā)原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、整改措施和相關(guān)建議。
（二）先期處置
事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免次生事故前提下，迅速組織本單位應(yīng)急救援力量全力營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。
事發(fā)地園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移、疏散受影響的群眾，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)向事發(fā)地旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部門報(bào)告事故進(jìn)展情況。
事發(fā)地旗區(qū)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在向市人民政府、市應(yīng)急管理局報(bào)告的同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)啟動(dòng)旗區(qū)預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案；依法征用調(diào)用應(yīng)急資源、調(diào)度應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；及時(shí)報(bào)告事故調(diào)查和救援情況。
受事故影響的公民、法人和其它組織迅速開展自救互救，立即轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴(kuò)大；及時(shí)向政府相關(guān)部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患和受災(zāi)情況；服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。
（三）分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和處置能力，將工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，由低到高分別為三級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、一級(jí)響應(yīng)。
1.三級(jí)響應(yīng)
（1）響應(yīng)條件
①發(fā)生一般事故。
②造成3人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。
③市應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其它情形。
（2）響應(yīng)程序
符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，事發(fā)地旗區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)收集上報(bào)事故信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息。需要市級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗區(qū)人民政府做好應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及物資裝備，根據(jù)需要派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)旗區(qū)應(yīng)急處置工作。
2.二級(jí)響應(yīng)
（1）響應(yīng)條件
①發(fā)生較大事故。
②造成3人以上10人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。
③超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的事故。
④涉及2個(gè)以上旗區(qū)管轄范圍的事故。
⑤應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其它情形。
（2）響應(yīng)程序
符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部總指揮（市人民政府分管副市長(zhǎng)）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部按照有關(guān)要求全面開展事故應(yīng)對(duì)工作，主要采取以下行動(dòng)：
①市應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定程序向市委、市人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告，向可能受到事故影響的毗鄰地區(qū)人民政府相關(guān)部門通報(bào)事故情況。
②市應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位處置力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)職責(zé)劃分，開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
③視事故研判情況，市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)救援要求，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組建應(yīng)急工作組，接管指揮權(quán)，開展事故會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，組織指揮應(yīng)急處置工作。
④迅速組織危險(xiǎn)區(qū)和受威脅區(qū)域人員疏散撤離，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員、搜救失聯(lián)人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。
⑤加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。
⑥根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。
⑦組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。
⑧做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。
⑨及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布事故情況及救援等信息，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。
⑩按照自治區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)意見，落實(shí)相關(guān)工作。
3.一級(jí)響應(yīng)
（1）響應(yīng)條件
①發(fā)生重大、特別重大事故。
②造成10人以上涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。
③超出市人民政府應(yīng)急處置能力的事故。
④涉及跨市管轄范圍的事故。
⑤涉及2個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)域的事故。
⑥市應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其它情形。
（2）響應(yīng)程序
符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)建議，報(bào)市委、市人民政府同意后由市應(yīng)急指揮部總指揮（市人民政府分管副市長(zhǎng)）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方救援力量及應(yīng)急資源，組織做好先期處置工作的同時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。當(dāng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)移交指揮權(quán)，服從上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，在其指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
4.響應(yīng)調(diào)整
當(dāng)事故有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)上調(diào)響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事故危害已經(jīng)減緩或消除時(shí)，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或解除應(yīng)急響應(yīng)。
（四）應(yīng)急處置
在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌指揮處置工作，各成員單位、事發(fā)地旗區(qū)人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，各應(yīng)急工作組共同協(xié)作，開展應(yīng)急救援工作。
1.制定救援方案。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)事故類型，召集相關(guān)領(lǐng)域的專家和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。專業(yè)處置組會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)專家組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研判分析，制定具有操作性、針對(duì)性的應(yīng)急救援方案，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定。各應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)職責(zé)分工和處置內(nèi)容制定細(xì)化方案，并結(jié)合實(shí)際處置情況及時(shí)調(diào)整。
2.組織現(xiàn)場(chǎng)救援。專業(yè)處置組根據(jù)事故類型，佩戴個(gè)人安全防護(hù)及救援所需裝備，在確保安全的前提下，積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織傷員現(xiàn)場(chǎng)緊急救治與送醫(yī)治療，組織開展人員核查、傷亡信息統(tǒng)計(jì)工作。
3.疏散安置群眾。社會(huì)面管控組做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援所需交通運(yùn)輸工具、恢復(fù)被毀交通路線等工作。
4.開展專業(yè)處置。專業(yè)處置組根據(jù)事故類別、危險(xiǎn)特性、事態(tài)發(fā)展變化情況等，采取控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等措施，防止事故擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生。
5.環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)。環(huán)境氣象組制定事故現(xiàn)場(chǎng)氣象、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)周邊大氣、水體等，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)提出控制、消除環(huán)境污染措施的處置建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。同時(shí)整理事發(fā)地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)支撐。
6.應(yīng)急資源調(diào)度。根據(jù)事故處置需要，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)持續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、專家等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
7.提供綜合保障。綜合保障組做好物資、裝備、車輛、食品、供電、供水等方面的應(yīng)急保障工作；做好事故傷亡人員及家屬的保障安撫工作；為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援人員提供生活后勤保障。通信保障組做好通信設(shè)備保障、線路維護(hù)以及緊急搶修等工作。
8.開展調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
（五）安全防護(hù)
1.應(yīng)急人員防護(hù)
應(yīng)急救援人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定，控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。應(yīng)急救援人員應(yīng)處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。當(dāng)遇到可能威脅人身安全的險(xiǎn)情或可能發(fā)生次生、衍生事故時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。
2.遇險(xiǎn)人員救護(hù)
應(yīng)急救援人員攜帶救生器材和裝備迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將遇險(xiǎn)受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。對(duì)救出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域，撤離時(shí)要選擇正確方向和路線。
3.群眾安全防護(hù)
根據(jù)事故特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡(jiǎn)易有效措施進(jìn)行自救互救。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止發(fā)生繼發(fā)性傷害。
（六）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
事發(fā)地旗區(qū)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般事故的信息發(fā)布。較大事故或發(fā)生在特殊地點(diǎn)、特殊時(shí)期、比較敏感的一般事故，由市委、市人民政府授權(quán)，市委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。事故發(fā)生后應(yīng)盡快發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。
信息發(fā)布的形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)等快捷方式發(fā)布。依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家和自治區(qū)行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
市委宣傳部會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局等部門，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等輿情信息，及時(shí)核實(shí)并解決反映的問題，及時(shí)公布工作進(jìn)展情況，主動(dòng)回應(yīng)和引導(dǎo)。對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。
（七）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)滿足以下條件時(shí)，可終止響應(yīng)：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；遇險(xiǎn)人員全部得救，完成對(duì)失蹤人員的搜救工作；事故所造成的危害和影響全部清除，無(wú)次生、衍生事故發(fā)生的可能性。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)符合響應(yīng)終止條件后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)結(jié)束”的原則，由啟動(dòng)機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
（一）善后處置
善后處置工作由市直相關(guān)部門和事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，事發(fā)單位及其主管部門配合。根據(jù)事故造成的后果及實(shí)際情況，制定善后處理措施并組織實(shí)施，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，成立市善后工作小組。
善后處置主要包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員等事項(xiàng)。
市應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定組織開展事故損失評(píng)估核定工作。市生態(tài)環(huán)境局提出事故污染物的處置建議，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局等部門組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。市應(yīng)急管理局組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)制定政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)做好征用補(bǔ)償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，配合相關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。
（二）社會(huì)救助與撫慰
市應(yīng)急管理局做好應(yīng)急救援期間受事故影響的人員安置和生活保障工作。
市總工會(huì)、市紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展心理咨詢、撫慰等工作。
市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫慰和撫恤，對(duì)因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評(píng)定工作。
（三）保險(xiǎn)理賠
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)的保險(xiǎn)查勘、定損和理賠工作。相關(guān)部門及旗區(qū)將損失情況及時(shí)向銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。
各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、相關(guān)部門和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
（四）事故調(diào)查
事故調(diào)查嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第八十八號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。
工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，市人民政府各相關(guān)部門要密切配合自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院組織的事故調(diào)查，較大事故由市人民政府或者市人民政府授權(quán)有關(guān)部門單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，一般事故由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。
（五）總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局及各旗區(qū)人民政府根據(jù)各自職責(zé)，及時(shí)總結(jié)應(yīng)對(duì)處置工作，評(píng)估先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮救援、應(yīng)急處置措施執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)管理和信息發(fā)布等工作，總結(jié)并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急管理工作的意見和建議，并形成事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
（六）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事故防范應(yīng)對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故重要情況或者事故應(yīng)對(duì)工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障
全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等救援力量根據(jù)軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和事故救援需要，按照有關(guān)規(guī)定參加工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，建立和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，保證應(yīng)急狀態(tài)及時(shí)調(diào)用。涉及重大危險(xiǎn)源或重大隱患的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，一般由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)能力承擔(dān)的，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。
市、旗區(qū)、園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?/p>
（三）裝備物資保障
旗區(qū)人民政府和有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的工貿(mào)行業(yè)事故種類、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資裝備、設(shè)備設(shè)施等，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，根據(jù)需要組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷員的救治能力。
（五）交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸、鐵路民航等部門加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等資源，健全緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍體系。
（六）通信與信息保障
由市通信管理辦公室牽頭，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)單位配合，建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)需要；加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲(chǔ)備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下通信和信息交流的需要。
建立完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足復(fù)雜情況下事故處置的指揮要求；充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，健全完善應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。旗區(qū)人民政府要建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證轄區(qū)各級(jí)人民政府、有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
（七）治安保障
市公安局和事發(fā)地轄區(qū)派出所及時(shí)趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)維持治安，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好治安警戒、交通管制、人員疏散、秩序維護(hù)等工作。公安部門加強(qiáng)對(duì)重要單位、重要場(chǎng)所、重要人群、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾。必要時(shí)，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
（八）技術(shù)保障
市應(yīng)急管理局建立本行業(yè)應(yīng)急救援專家?guī)?，充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援面臨的重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
七、附則
（一）宣傳、培訓(xùn)和演練
旗區(qū)及以上人民政府和有關(guān)行業(yè)主管部門、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明企業(yè)可能發(fā)生的事故以及可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
市應(yīng)急管理局通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員、專業(yè)救援人員等。各級(jí)人民政府及應(yīng)急管理部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各行業(yè)主管部門組織本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
旗區(qū)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處等人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次演練，通過開展應(yīng)急預(yù)案演練磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，并總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，為預(yù)案修訂提供支撐。法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練頻次有特殊要求的工貿(mào)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織演練。
（二）預(yù)案管理
1.制定和備案
市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)本預(yù)案編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府辦公室印發(fā)后實(shí)施，并報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。
各旗區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
2.評(píng)估與修訂
本預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次，結(jié)合應(yīng)急演練情況分析評(píng)估預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)組織預(yù)案修訂工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)修訂：
（1）依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。
（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的。
（6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。
（三）預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
3.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄
4.各旗區(qū)人民政府總值班室和應(yīng)急管理部門通訊錄
5.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系圖
6.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本規(guī)定中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
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成員單位 |
應(yīng)急職責(zé) |
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1 |
市委宣傳部 |
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、事實(shí)澄清、輿論引導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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2 |
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 |
負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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3 |
市人民政府辦公室 |
協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處置工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)旗區(qū)人民政府配合開展事故救援；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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4 |
市發(fā)展和改革委員會(huì) |
負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和管理，按照市應(yīng)急指揮部指令，組織調(diào)配糧食、應(yīng)急救援物資，做好應(yīng)急處置相關(guān)物資保障工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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5 |
市工業(yè)和信息化局 |
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)保障工作；配合做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)和事故救援工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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6 |
市公安局 |
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散、緊急撤離、安全警戒及周邊地區(qū)的社會(huì)秩序維護(hù)、道路交通管制工作；協(xié)助配合市應(yīng)急管理局等部門做好事故調(diào)查處理工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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7 |
市應(yīng)急管理局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)物資、裝備的調(diào)配；負(fù)責(zé)聯(lián)系行業(yè)應(yīng)急救援專家組，為救援工作提供支持；依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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8 |
市司法局 |
指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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9 |
市民政局 |
負(fù)責(zé)事故遇難人員善后處置工作和受事故影響群眾的救助工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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10 |
市財(cái)政局 |
負(fù)責(zé)為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故提供經(jīng)費(fèi)保障；做好事故處置應(yīng)急專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，確保資金及時(shí)撥付和?？顚Ｓ茫煌瓿墒袘?yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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11 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，界定環(huán)境影響區(qū)域范圍，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提出控制、消除環(huán)境污染措施；針對(duì)事故造成的環(huán)境污染狀況，協(xié)助專家組提出環(huán)境保護(hù)和治理方案，并監(jiān)督事故責(zé)任主體單位組織實(shí)施；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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12 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
組織協(xié)調(diào)企業(yè)和社會(huì)力量提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它設(shè)備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)因工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成城市供水、供氣、供熱、市政照明等損毀設(shè)施的恢復(fù)運(yùn)行，保障居民基本生活需要；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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13 |
市交通運(yùn)輸局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援所需交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急人員和物資優(yōu)先通行；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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14 |
市水利局 |
負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援過程中應(yīng)急水資源調(diào)配；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
|
15 |
市衛(wèi)生健康委員會(huì) |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù)、疾病防控、衛(wèi)生防疫工作，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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16 |
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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17 |
市人力資源和社會(huì)保障局 |
負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位對(duì)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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18 |
市能源局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過程中的煤炭、油品、天然氣等應(yīng)急物資的調(diào)撥；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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19 |
市商務(wù)局 |
負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門和單位做好商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織保障工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過程中生活必需品的供應(yīng)；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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20 |
市氣象局 |
負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的工貿(mào)行業(yè)事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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21 |
市自然資源局 |
負(fù)責(zé)做好事發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供與事故應(yīng)急救援工作有關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供事發(fā)地區(qū)域地圖資料和基礎(chǔ)測(cè)繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無(wú)人機(jī)影像監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等服務(wù)；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
|
22 |
市消防救援支隊(duì) |
負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；協(xié)助開展事故調(diào)查資料收集工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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23 |
市通信管理辦公室 |
負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好恢復(fù)受損毀的通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等通信保障工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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24 |
鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì) |
會(huì)同公安機(jī)關(guān)承擔(dān)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。必要時(shí)，在市委統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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25 |
市總工會(huì) |
負(fù)責(zé)參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中職工傷亡調(diào)查處理，依法向有關(guān)部門提出處理意見，維護(hù)職工合法權(quán)益；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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26 |
市融媒體中心 |
負(fù)責(zé)在市內(nèi)廣播和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體等平臺(tái)進(jìn)行工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援新聞報(bào)道；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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27 |
鄂爾多斯供電公司 |
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的電力保障工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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28 |
市鐵路民航中心 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的民航、鐵路運(yùn)輸保障；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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29 |
鄂爾多斯金融監(jiān)管分局 |
督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生事故的參保單位和個(gè)人及時(shí)做好理賠工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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30 |
旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì) |
負(fù)責(zé)收集與上報(bào)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息，配合事發(fā)單位開展事故先期處置工作；協(xié)助開展事故調(diào)查處理工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
附件3
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄
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序號(hào) |
成員單位 |
聯(lián)系電話 |
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1 |
市委宣傳部 |
0477-8588654 |
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2 |
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 |
0477-8580802 |
|
3 |
市人民政府辦公室 |
0477-8589912 |
|
4 |
市發(fā)展和改革委員會(huì) |
0477-8588066 |
|
5 |
市工業(yè)和信息化局 |
0477-8588135 |
|
6 |
市公安局 |
0477-5118110 |
|
7 |
市應(yīng)急管理局 |
0477-8589577 |
|
8 |
市司法局 |
0477-8586910 |
|
9 |
市民政局 |
0477-8588228 |
|
10 |
市財(cái)政局 |
0477-8581609 |
|
11 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
0477-5111796 |
|
12 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
0477-8580090 |
|
13 |
市交通運(yùn)輸局 |
0477-8586809 |
|
14 |
市水利局 |
0477-8582224 |
|
15 |
市衛(wèi)生健康委員會(huì) |
0477-8588401 |
|
16 |
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
0477-8114010 |
|
17 |
市人力資源和社會(huì)保障局 |
0477-8582755 |
|
18 |
市能源局 |
0477-8599557 |
|
19 |
市商務(wù)局 |
0477-8588181 |
|
20 |
市氣象局 |
0477-8322651 |
|
21 |
市自然資源局 |
0477-8581811 |
|
22 |
市消防救援支隊(duì) |
0477-8599637 |
|
23 |
市通信管理辦公室 |
0477-8331199 |
|
24 |
鄂爾多斯軍分區(qū) |
0477-3875023 |
|
25 |
武警鄂爾多斯支隊(duì) |
0477-3933141 |
|
26 |
市總工會(huì) |
0477-8500079 |
|
27 |
市融媒體中心 |
0477-8592200 |
|
28 |
鄂爾多斯供電公司 |
0477-8596044 |
|
29 |
市鐵路民航中心 |
0477-8589689 |
|
30 |
鄂爾多斯金融監(jiān)管分局 |
0477-8126005 |
|
24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0477-8589622 |
||
附件4
各旗區(qū)人民政府總值班室和應(yīng)急管理部門
通訊錄
|
序號(hào) |
旗區(qū) |
政府總值班室電話 |
應(yīng)急管理部門電話 |
|
1 |
東勝區(qū) |
0477-8381660 |
0477-8575464 |
|
2 |
康巴什區(qū) |
0477-8594001 |
0477-8595902 |
|
3 |
達(dá)拉特旗 |
0477-5219272 |
0477-5185700 |
|
4 |
準(zhǔn)格爾旗 |
0477-4223244 |
0477-4891789 |
|
5 |
伊金霍洛旗 |
0477-8691090 |
0477-8965013 |
|
6 |
烏審旗 |
0477-7582071 |
0477-7581030 |
|
7 |
杭錦旗 |
0477-6910220 |
0477-6622491 |
|
8 |
鄂托克旗 |
0477-6212345 |
0477-6222060 |
|
9 |
鄂托克前旗 |
0477-7621210 |
0477-7626371 |
附件5
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急指揮體系圖
附件6
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急響應(yīng)流程圖
