各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)地上文物“先調(diào)查，后建設(shè)”、地下文物“先考古，后出讓”制度，切實(shí)做好文物保護(hù)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、落實(shí)前置審批要求。旗縣級(jí)以上地方人民政府指導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)行政審批部門(mén)建立包括文物行政部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制。各級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真梳理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址的行政審批部門(mén)，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)審階段主動(dòng)征求同級(jí)文物部門(mén)的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)大型基本建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可行政審批部門(mén)，應(yīng)將文物行政部門(mén)文物保護(hù)許可列入前置審查要件。

二、規(guī)范前置審批程序。全區(qū)各級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶信息。實(shí)施大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程選址范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，由自治區(qū)文物行政部門(mén)在法定時(shí)限內(nèi)出具審核意見(jiàn)。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等規(guī)劃成片開(kāi)發(fā)的土地開(kāi)展區(qū)域評(píng)估時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)自治區(qū)文物行政部門(mén)參與。經(jīng)考古調(diào)查和勘探未發(fā)現(xiàn)文物的，自治區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)出具審核意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)文物行政部門(mén)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。確需在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)要求和本通知精神，做好對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。工程選址應(yīng)避開(kāi)不可移動(dòng)文物，因特殊情況確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行文物保護(hù)前置審批程序。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，由文物行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)干擾、阻撓考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和破壞文物、哄搶文物等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、提升前置審批效率。全區(qū)各級(jí)文物行政部門(mén)要依據(jù)最新全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)開(kāi)展文物前置審批工作。嚴(yán)格審查考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘單位資質(zhì)，加強(qiáng)考古工作質(zhì)量監(jiān)管。要優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率，確保在法定時(shí)限內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目文物保護(hù)許可?？脊耪{(diào)查、勘探、發(fā)掘?qū)嵤﹩挝灰鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)科學(xué)高效開(kāi)展工作。旗縣級(jí)以上地方人民政府、各相關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目審批過(guò)程中建立健全信息共享和線索移送機(jī)制、協(xié)作保護(hù)機(jī)制，切實(shí)履行好工程建設(shè)文物保護(hù)責(zé)任。

五、其他有關(guān)事項(xiàng)。旗縣級(jí)以上地方人民政府、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要性和必要性，牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報(bào)制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度以及公眾和輿論監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)中的文物前置審批要求。要廣泛宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)，利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、“5.18國(guó)際博物館日”等契機(jī)，用好“村村響”廣播平臺(tái)、宣傳欄、宣傳冊(cè)等載體，廣泛開(kāi)展文物保護(hù)法制宣傳，增強(qiáng)公眾文物保護(hù)法制觀念，提升全社會(huì)文物保護(hù)參與意識(shí)。全區(qū)各級(jí)文物行政部門(mén)要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展文物安全檢查巡查，督導(dǎo)各文物保護(hù)單位持續(xù)健全“四有（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理）檔案”，切實(shí)做到保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)。

2024年10月15日    

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