鄂府發(fā)〔2024〕56號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位:
《鄂爾多斯市關于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質生產(chǎn)力的若干政策》已經(jīng)市人民政府2024年第14次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鄂爾多斯市人民政府
2024年9月20日
鄂爾多斯市關于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質生產(chǎn)力的若干政策
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，全面深化“科技興蒙”行動，加快實施科技“突圍”工程和“英才興蒙”工程，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、進前列、創(chuàng)一流”，堅持普惠與精準兼顧、研究與轉化并重、存量與增量累進原則，迭代升級“科技新政30條”，助力打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)，賦能鄂爾多斯高質量發(fā)展，制定以下政策。
一、建設重大科技創(chuàng)新平臺
（一）支持布局戰(zhàn)略科技力量。面向國際科技前沿，申建重大科技基礎設施，推動納入國家規(guī)劃布局。對國家、自治區(qū)在我市布局建設的實驗室（基地）、重大科技基礎設施，在土地供應、工程建設、設備購置、科研經(jīng)費、人才團隊引進等方面全方位保障，實行“一事一議”、特事特辦，支持政策上不封頂。支持鄂爾多斯實驗室建設內(nèi)蒙古實驗室，建設期前5年每年給予不低于5億元經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局、市發(fā)展和改革委員會、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
（二）支持建設重大科研平臺。在重點關鍵領域與知名高校、科研院所合作建設重大科研平臺，建設期前5年給予最高5億元支持。對批準建設的國家級、自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心，一次性給予3000萬元、500萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的全國重點實驗室、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心，一次性給予1000萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的自治區(qū)重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，一次性給予200萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的自治區(qū)級野外科學觀測研究站，一次性給予20萬元科研經(jīng)費支持。對國家、自治區(qū)認定的重大科研平臺，按類型、級別和建設運行績效，持續(xù)給予科研項目支持。（責任單位：市科學技術局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會）
二、打造重大科技創(chuàng)新載體
（三）支持建設國家創(chuàng)新示范區(qū)。支持高標準建設鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建設期每年給予不低于5000萬元科研經(jīng)費支持。支持創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲批后連續(xù)5年、每年給予不低于5000萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）
（四）支持科技園區(qū)。支持國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展政策先行先試改革。對新獲批的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予最高5000萬元科研經(jīng)費支持；對年度排名實現(xiàn)晉升的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分檔給予最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對新獲批的自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予最高2000萬元科研經(jīng)費支持。對全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年度綜合評價前5名、6—10名的自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分別給予最高1000萬元、500萬元科研經(jīng)費支持。對鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，評估驗收通過后，連續(xù)3年、每年給予不低于2000萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市農(nóng)牧局）
（五）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對新認定的國家級科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予300萬元、200萬元、50萬元獎補；對新認定的自治區(qū)級科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予150萬元、100萬元、20萬元獎補。對國家、自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體按類型和運行績效，每年給予最高50萬元運行補貼。（責任單位：市科學技術局）
（六）支持“人才科創(chuàng)飛地”。對首次認定的市級“人才科創(chuàng)飛地”，按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元給予一次性獎補。對市級“人才科創(chuàng)飛地”以三年為周期實行動態(tài)管理，管理期滿考核優(yōu)秀的，按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元再給予一次性獎補。（責任單位：市科學技術局、市委組織部）
（七）支持科技合作基地。對新獲批的國家級國際科技合作基地、引才引智示范基地，一次性給予100萬元、30萬元獎補；對新獲批的自治區(qū)級國際科技合作基地，一次性給予30萬元獎補。（責任單位：市科學技術局）
三、加快科研攻關和科技成果轉化
（八）支持實施科技“突圍”重大項目。圍繞“五大領域”“八大方向”，引進重大原創(chuàng)性、前瞻性項目落地研發(fā)孵化，給予持續(xù)滾動支持，力求在一兩個點上取得突破，面向世界科技前沿產(chǎn)出標志性重大科技成果，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵國有企業(yè)主動承接科技成果轉化，參與投資科技“突圍”重大項目。（責任單位：市科學技術局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）
（九）支持實施重大科研攻關項目。支持各類創(chuàng)新主體聚焦“四個世界級產(chǎn)業(yè)”技術升級、新質生產(chǎn)力培育開展科研攻關，實施科技重大專項等科技計劃項目，給予單個項目最高2000萬元支持。（責任單位：市科學技術局）
（十）支持承接承擔國家、自治區(qū)科技項目。鼓勵和支持承接國家重大科技項目所取得的研究成果在我市開展應用研究和產(chǎn)業(yè)化示范，給予單個項目最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對承擔國家科技計劃項目的單位，按單位獲得國家專項撥款額的50%，給予單個項目最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對國家、自治區(qū)科技計劃項目需要配套經(jīng)費的，給予足額配套。（責任單位：市科學技術局）
（十一）支持科技成果轉移轉化。對企業(yè)引進技術發(fā)生的費用，按技術合同交易額給予最高1000萬元補助。對輸出技術的單位，按照自治區(qū)技術交易后補助給予1:1配套補助。支持面向全國全球舉辦“鄂爾多斯杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎并落地我市的項目給予最高300萬元獎勵。（責任單位：市科學技術局）
（十二）支持科技成果轉化為技術標準。對參與技術標準化活動的單位，按類型和級別一次性給予最高100萬元獎補。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
（十三）支持建設科技成果轉化平臺。對獲批的國家、自治區(qū)級科技成果轉移轉化示范區(qū)，一次性給予500萬元、200萬元獎補，按運行績效每年給予最高300萬元、100萬元運行補貼。對新獲批的自治區(qū)級科研中試基地一次性給予100萬元獎補。對獲批的科研中試基地，按運行績效每年給予最高50萬元運行補貼。（責任單位：市科學技術局）
四、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
（十四）支持企業(yè)“三清零”。支持企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構、科技成果“三清零”，對達到一定條件的新增“三清零”企業(yè)一次性給予最高30萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局）
（十五）支持科技企業(yè)“雙倍增”。健全科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)梯次培育機制。對符合一定條件的國家科技型中小企業(yè)給予最高5萬元科研經(jīng)費獎補，對符合一定條件的國家高新技術企業(yè)給予30萬元科研經(jīng)費獎補，對經(jīng)認定的自治區(qū)科技領軍企業(yè)一次性給予100萬元科研經(jīng)費獎補。（責任單位：市科學技術局）
（十六）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對符合一定條件的企業(yè)，按企業(yè)上年度研發(fā)投入總量和增量情況分檔給予最高500萬元科研經(jīng)費支持。激勵市屬國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤加回，增量部分按150%加計；支持國有企業(yè)設立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準備金制度。（責任單位：市科學技術局、市統(tǒng)計局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、各旗區(qū)人民政府）
（十七）支持企業(yè)建立研發(fā)機構。對新認定的國家、自治區(qū)級企業(yè)技術（研發(fā)）中心一次性給予300萬元、30萬元科研經(jīng)費支持。對企業(yè)等社會力量舉辦的新型研發(fā)機構，按上年度研發(fā)投入的20%，給予最高500萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）
（十八）支持企業(yè)產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持承擔“揭榜掛帥”重大科技項目，開展關鍵核心技術攻關。（責任單位：市科學技術局）
（十九）支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。對獲國家認定開發(fā)填補國內(nèi)空白的首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價（貨值）的30%，給予最高100萬元獎補；對新獲認定自治區(qū)首臺（套）技術裝備、首批次關鍵零部件、首批次新材料產(chǎn)品的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價（貨值）的30%，給予最高50萬元獎補。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
五、加強高校、科研院所科技創(chuàng)新
（二十）支持科研經(jīng)費。在醫(yī)療、教育、科技等領域推動建立部省聯(lián)合、廳市聯(lián)合科研專項機制，參與設立聯(lián)合科研專項基金，支持高校、科研院所、醫(yī)院等創(chuàng)新主體實施科研項目。支持高校、科研院所設立基本科研業(yè)務費，并根據(jù)上年度研發(fā)情況逐年增加，自選課題開展研發(fā)活動。鼓勵有條件的高校、科研院所將40%以上的基本科研業(yè)務費用于支持40周歲以下青年人才開展科研活動。對與高校合作建立的研究型學院，給予科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局、市財政局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局）
（二十一）支持儀器設備開放共享。高校、科研院所使用財政資金全額或主要出資購置單臺套價值30萬元及以上的科學儀器設備、專用軟件和實驗裝置，納入自治區(qū)大型科學儀器設備共享服務平臺，全部對社會開放共享。對評價優(yōu)良的科學儀器設備管理單位，按上年度為非關聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等提供開放共享服務收入的10%，每家每年給予最高100萬元補助。（責任單位：市科學技術局、市教育體育局）
（二十二）放權賦能科技成果轉化。對高校、科研院所，除涉及國家秘密、國家安全或社會公共利益外，利用財政資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務科技成果，賦予成果完成人（團隊）科技成果所有權或10年長期使用權。允許高校、科研院所實施職務科技成果單列管理，不再納入國有資產(chǎn)管理，以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算等處置，由高校、科研院所自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍；職務科技成果轉化所獲得的收益，包括利用科技成果作價投資形成國有股權的處置收入全部留歸本單位，不上繳。高校、科研院所橫向科研項目結余經(jīng)費視為科技成果轉化收入，可獎勵給完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員，允許將橫向科研項目結余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式投入科技型企業(yè)，以“技術入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉化收益。橫向課題非財政經(jīng)費達到40萬元及以上的，完成驗收后可按市級科技計劃項目予以確認。允許高校、科研院所設立企業(yè)性質的專業(yè)化技術轉移機構，開展科技成果轉化活動。鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”方式開展科技成果轉化。（責任單位：市教育體育局、市財政局、市科學技術局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局）
（二十三）支持新型研發(fā)機構發(fā)展。市屬新型研發(fā)機構實行“經(jīng)費預算+負面清單”管理制度。支持新型研發(fā)機構與旗區(qū)、園區(qū)、企業(yè)合作建設概念驗證中心、科研中試基地、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺載體或分支機構。（責任單位：市科學技術局）
六、激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（二十四）支持引進高層次人才。對全職引進、帶重大科技成果來我市轉化的頂尖人才，給予最高1億元的實驗室、中試及實證驗證等平臺建設及科研配套經(jīng)費支持，聘期內(nèi)每年給予最高1000萬元科研團隊建設資助。對全職引進、從事自然科學研究的高層次人才，擇優(yōu)分檔給予最高5000萬元科研項目經(jīng)費支持。對新批準在我市成立的院士專家工作站，一次性給予100萬元補助。對我市建成的院士專家工作站，按照投入和績效，每年給予最高50萬元運行補貼。對市政府科技顧問，按貢獻每人每年給予最高10萬元補貼，提供其他專項服務的，再給予經(jīng)費支持。（責任單位：市委組織部、市科學技術局）
（二十五）支持本土科技創(chuàng)新人才。在本市全職工作、經(jīng)培養(yǎng)達到拔尖人才及以上層次人才認定標準的高層次科技人才，同等享受全職引進高層次人才科研經(jīng)費支持；對頂尖人才、杰出人才，持續(xù)給予最長10年穩(wěn)定支持。設立青年科技人才項目，擇優(yōu)給予最高30萬元科研經(jīng)費支持。對獲得國家、自治區(qū)科學技術獎的第一完成單位及相關人員，按國家、自治區(qū)獎金額度給予等額獎勵。支持科技特派員隊伍建設，對優(yōu)秀科技特派員給予獎勵。（責任單位：市委組織部、市科學技術局、市人力資源和社會保障局）
七、構筑一流創(chuàng)新生態(tài)
（二十六）支持旗區(qū)科技創(chuàng)新。對列入全國創(chuàng)新型縣（市）的旗區(qū)，驗收評估通過后，連續(xù)3年每年給予最高1000萬元科研經(jīng)費支持，用于開展創(chuàng)新活動。對研發(fā)經(jīng)費投入目標完成好、質量高的旗區(qū)，給予研發(fā)經(jīng)費獎補。對旗區(qū)、園區(qū)重點建設的新型研發(fā)機構，按旗區(qū)、園區(qū)財政投入資金1:1的比例，給予最多5年、每年最高500萬元科研經(jīng)費補助。支持旗區(qū)建設中試基地等重大科技創(chuàng)新載體，按照建設運行情況給予科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術局、各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
（二十七）強化科技服務保障。對新獲批的自治區(qū)專業(yè)化技術研發(fā)與中試公共服務平臺一次性給予100萬元獎補。對獲批的自治區(qū)專業(yè)化技術研發(fā)與中試公共服務平臺，按運行績效每年給予最高50萬元補貼。對新認定的自治區(qū)級技術轉移服務機構、技術轉移人才培養(yǎng)基地等科技服務機構一次性給予20萬元獎補。對促成科技成果在我市落地轉化的技術轉移服務機構，按其促成技術交易實際成交額的3%給予單個項目最高30萬元獎補，每家每年不超過100萬元。將技術經(jīng)紀新職業(yè)納入職稱評審序列。對“蒙科聚”鄂爾多斯創(chuàng)新驅動平臺用戶，以積分制給予資金獎勵。（責任單位：市科學技術局、市人力資源和社會保障局）
（二十八）加強科技金融支撐。引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持政府投資基金投資科技創(chuàng)新，建立更加符合科技創(chuàng)新投資特點的投決機制、激勵機制、容錯機制，適當放寬對我市種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)的投資虧損容忍度。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具激勵作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大科技信貸規(guī)模，規(guī)范發(fā)展“科創(chuàng)貸”、“知識產(chǎn)權質押貸”、供應鏈融資等業(yè)務，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務。常態(tài)化開展科創(chuàng)企業(yè)科技金融服務，向投融資雙方提供信息精準推送、科技項目路演推介、投融資對接、咨詢策劃等服務，聯(lián)合投融資機構舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進科技資源與金融資源高頻高效對接。（責任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市屬相關國有企業(yè)、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、市科學技術局）
（二十九）建立創(chuàng)新容錯機制。對于財政資助的創(chuàng)新項目因不可抗因素未實現(xiàn)預期目標的，經(jīng)專家評議確有重要探索價值且創(chuàng)新主體已勤勉盡責的，可予以結題驗收?？萍俭w制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失誤、對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費資助或風險投資未達到預期效果，未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未違反國家地方政策要求，經(jīng)過相應的決策程序，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，依規(guī)依紀免予問責。（責任單位：市科學技術局、市財政局、市審計局、市紀委監(jiān)委）
八、其它事項
（三十）做好政策銜接落實。本政策自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。各項政策牽頭單位，會同各有關部門制定配套實施細則，做好政策宣介、解讀、實施，確保政策落地見效。市本級財政做好政策資金保障。加強對旗區(qū)、部門落實政策的督促評估。做好新舊政策落實銜接。本政策施行期間，同時符合市本級其它政策條件的，按照就高、從優(yōu)、不重復原則執(zhí)行。為適應新形勢新要求，本政策需要增補調整的，由相關部門商市科學技術局、市財政局共同制定補充政策，經(jīng)市人民政府研究出臺后，視為本政策的一部分?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾P于印發(fā)深入落實“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展實施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕61號）同時廢止。
