波瀾壯闊的時代需要記錄，團結(jié)奮進的征程值得點贊。75載崢嶸歲月，鄂爾多斯在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記殷殷囑托，勇闖改革新路，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，從發(fā)展落后到挺膺擔(dān)當(dāng)，從一窮二白到人均GDP全國第一，從資源依賴到創(chuàng)新引領(lǐng)，一路走來，披荊斬棘，一路走來，篳路藍縷。
春華秋實，風(fēng)云變幻，不變的是砥礪創(chuàng)新、奮進求索。經(jīng)過全市人民半個多世紀(jì)的苦干實干，科技事業(yè)取得長足發(fā)展，研發(fā)投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新活力顯著增強，人才隊伍不斷壯大，創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，重大項目漸次落地，創(chuàng)新生態(tài)正在挺進全國一流水平，煤炭、電力、新能源、新材料等領(lǐng)域打造出一大批領(lǐng)跑全球的重大成果，地區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高端化、智能化、綠色化的歷史性變革。鄂爾多斯風(fēng)鵬正舉，正以科技創(chuàng)新為筆，繪就一幅幅高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。
思變求新，篤行致遠
鄂爾多斯是西部地區(qū)典型的資源型城市，伊克昭盟成立之初，全盟科技基礎(chǔ)近乎為零，沒有本科院校，沒有專門的科學(xué)研究機構(gòu)，更沒有大型科研儀器設(shè)備，每年的科研經(jīng)費十分有限，不足百萬?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動不足，一直是鉗制鄂爾多斯真正強起來的短板。黨的十八大以來，鄂爾多斯主動融入國家和自治區(qū)戰(zhàn)略布局，積極探索資源和創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展路徑，加快推進科技“突圍”工程，深入打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)，全市上下呈現(xiàn)出齊抓科技、創(chuàng)新實干的良好局面。
財政投入不遺余力，R&D經(jīng)費穩(wěn)步增長。近年來，鄂爾多斯市全社會R&D經(jīng)費呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，用13年時間分別跨越了20億、30億和40億大關(guān)，2022年突破40億元，達到44.1億元，是2012年的1.3倍，年均增長2.7%。R&D經(jīng)費總量位列全區(qū)12個盟市第三位，占到全區(qū)的21.1%，較2020年比重提升3.4個百分點，與呼包的差距呈逐漸縮小態(tài)勢。R&D經(jīng)費投入強度達到0.79%，位列全區(qū)12個盟市第四位。2023年，全市財政科技投入突破20億元，達到20.5億元，同比增長67.9%，占一般公共預(yù)算收入比重1.83%，是2012年的4.3倍，年均增長15.6%，總量及增速在全區(qū)12個盟市中遙遙領(lǐng)先，雄厚的財政支出為地區(qū)科技創(chuàng)新提供了堅實的資金保障。
政策扶持靶向發(fā)力，創(chuàng)新動能顯著增強。鄂爾多斯市相繼出臺“科技新政30條”和“人才新政30條”，形成了強投入、全覆蓋的人才、科技政策體系，政策紅利不斷轉(zhuǎn)化為市場主體創(chuàng)新動力，科技主體創(chuàng)新活躍度明顯提升。2022年，全市規(guī)模以上企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)戶數(shù)從2012年的54戶增至228戶，翻了兩番還多，有研發(fā)企業(yè)覆蓋率從12.9%提升至26.4%，增長了13.5個百分點，占到全區(qū)有研發(fā)企業(yè)數(shù)的32.2%，較2012年占比提升19.5個百分點，比全區(qū)研發(fā)企業(yè)數(shù)增長快2.5倍。規(guī)模以上開展創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)達到424戶，有創(chuàng)新企業(yè)覆蓋率達到34.4%。全社會R&D經(jīng)費中基礎(chǔ)研究經(jīng)費由2012年的27.5萬元增長至2651.9萬元，增長了95倍，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重由0.008%提升至0.6%。2023年，鄂爾多斯進入全國城市創(chuàng)新能力百強，獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
重大成果不斷涌現(xiàn)，科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升。“十四五”以來，鄂爾多斯圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以科技項目為抓手，共組織實施重大重點科技攻關(guān)項目585項、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目49項，“揭榜掛帥”12項、登記科技成果397項，在能源、化工、冶金等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，填補了行業(yè)空白，走在了世界前列。采煤沉陷區(qū)4GW新能源大基地項目首次并網(wǎng)發(fā)電、“載山”智能運載機器人首臺（套）發(fā)布、電石法PVC無汞化生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)全球首發(fā)、20萬噸粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線全線貫通、千噸級費托合成α-烯烴分離提純示范裝置開車成功、新型煤基納米碳氫炸藥及制備工藝技術(shù)為國際首創(chuàng)……智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等一系列高新技術(shù)領(lǐng)域的先進技術(shù)和產(chǎn)品在暖城“開花結(jié)果”，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動能。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達到37.4億元，較2012年增長近10倍。當(dāng)年輸出技術(shù)合同成交額達到1.6億元。全市專利授權(quán)量4007件，位列全區(qū)第二，比2021年增長4.3%；有效發(fā)明專利1314件，占全區(qū)10.4%，比2021年增長73.8%；每萬人口發(fā)明專利擁有量5.91件，比2021年增長68.4%。擁有高價值專利362件，比2021年增長71.6%；每萬人高價值專利擁有量達到1.63件。
創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植產(chǎn)業(yè)
鄂爾多斯堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，奮力推動資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變，不斷為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向新，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。近年來，在各類科技利好政策的加持下，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿著智能、綠色、高端的方向著力攀升，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘤楷F(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級成效顯著，成為培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要引擎。以煤炭產(chǎn)業(yè)為例，人工智能、智慧相機、智能測量、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，使很多煤炭企業(yè)從開拓、采掘到洗選、運輸、安全保障各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了智慧化。冶金、煉焦、鋼鐵企業(yè)通過數(shù)字化改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時采集分析，優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，顯著降低了能源消耗和運營成本。羊絨紡織行業(yè)智能織造技術(shù)省去了很多人力，二十多臺電腦針織橫機只需要兩個人即可操作完成。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。鄂爾多斯科創(chuàng)引擎活力迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展動能澎湃，經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新成色越來越足。一系列硬科技成果的產(chǎn)出正在加速引領(lǐng)鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2022年，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到7.8%。高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的1.3%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到42.5億元。規(guī)模以上企業(yè)中知識密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到288.3億元，占GDP比重的6.1%。規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達到1820億元，占規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入總額的27.2%。
緊盯前沿，謀劃布局
鄂爾多斯把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，不斷提升工作敏銳性和超前性，瞄準(zhǔn)前沿加快布局，搶占科技制高點，一批前瞻性企業(yè)在鄂爾多斯?jié)u次生長。
主動求變因地制宜，新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。地處中西部地區(qū)，對創(chuàng)新資源吸引力較弱。面對挑戰(zhàn)，鄂爾多斯主動求變，因地制宜布局“風(fēng)光氫儲車”等新能源產(chǎn)業(yè)，并依托龍頭企業(yè)牽引加快聚鏈成群，形成創(chuàng)新發(fā)展矩陣。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，已招引隆基、晶澳、天合光能等一批行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，形成涵蓋硅片、電池、組件等的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，同時吸引光伏玻璃、光伏支架等一批配套企業(yè)集聚。2023年，新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬千瓦，首個萬噸級新能源制氫項目產(chǎn)出“綠氫”，智能風(fēng)機、單晶硅片等一批新產(chǎn)品實現(xiàn)“零”的突破，新能源投資熱度集聚指數(shù)排名全國第二，獲批國家首批碳達峰試點城市。
戰(zhàn)略力量加快建設(shè)，科研平臺成果豐碩。創(chuàng)新平臺是科技戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要載體，也是打破壁壘、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄂爾多斯在戰(zhàn)略力量上突圍攀高，推動在能源、新材料、低碳等重點領(lǐng)域建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新動能更加集聚。北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院落地建設(shè)國內(nèi)首個零碳機場項目。鄂爾多斯實驗室獲批內(nèi)蒙古實驗室，孵化落地世界規(guī)模最大的硅碳負極材料項目。中國礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院研發(fā)投用全國首臺套礦山智能運載機器人，成立深部煤制氣和碳封存聯(lián)合實驗室，發(fā)布煤礦突水體安全深貯關(guān)鍵技術(shù)等4項重大成果。遼寧工程技術(shù)大學(xué)鄂爾多斯研究院、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）內(nèi)蒙古研究院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)鄂爾多斯新能源學(xué)院等一批創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)……成群成勢高能級創(chuàng)新平臺，成為鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
重大項目加速推進，創(chuàng)新資源全面匯聚。鄂爾多斯市在全區(qū)率先制定《鄂爾多斯市科技“突圍”工程實施方案》，一批重大項目加速布局。內(nèi)蒙古久泰馨遠新材料有限公司萬噸級二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗項目建設(shè)快速推進。世界首創(chuàng)煤加氫氣化技術(shù)在達拉特旗應(yīng)用，年產(chǎn)2萬噸硅碳負極材料等成果轉(zhuǎn)化項目加速建設(shè)。鄂爾多斯實驗室百MWh級長時高效超高溫流態(tài)化工業(yè)熱儲能項目在準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。鈉離子混合型電容儲能技術(shù)等3個國家重點研發(fā)計劃項目全部啟動實施?；I備實施天然氫氣勘探評價、“車能路云”關(guān)鍵技術(shù)、深層煤巖氣勘探等6項重大科技項目。積極申建大科學(xué)裝置。
鍥而不舍，久久為功
科研從沒有捷徑可走，唯有腳踏實地、水滴石穿才是正途。鄂爾多斯視創(chuàng)新如生命、把創(chuàng)新當(dāng)使命，在人才、育企、優(yōu)環(huán)境等方面鍥而不舍、久久為功。
構(gòu)建人才政策體系，人才隊伍不斷壯大。鄂爾多斯統(tǒng)籌做好人才“引育用留”工作，著力打造全國一流人才高地。2022年，全社會R&D人員達到15621人，較2012年（5913人）增長1.6倍，占全區(qū)全社會R&D人員的比重由2012年的14.1%提升到21.8%。按全時當(dāng)量折合的R&D人員為7889.4人年，比2012年增長48.6%。每萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)由2012年的58人提高到2022年的137人。累計建成院士專家工作站10個，深圳、上海人才科創(chuàng)中心揭牌運行。
盡心竭力為企解憂，科技主體蓬勃發(fā)展。鄂爾多斯主動作為、靠前服務(wù)。通過拓寬引才渠道、搭建創(chuàng)新平臺、推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、加速成果轉(zhuǎn)化等措施，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強。建成國家級工程技術(shù)研究中心1個、國家級企業(yè)技術(shù)中心5個、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心25個、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、自治區(qū)級專精特新企業(yè)31家、國家級高新技術(shù)企業(yè)304家、科技型中小企業(yè)576家。2021年以來，全市科技累計兌現(xiàn)政策資金9.16億元，受益企業(yè)及各類創(chuàng)新主體達到600多個。2023年，全市研發(fā)加計扣除減免稅達到40.7億元，較2021年增長近1倍；高新技術(shù)企業(yè)減免稅達到10.8億元。
夯基壘臺積厚成勢，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。鄂爾多斯市科技創(chuàng)新政策迭代升級，在穩(wěn)定財政科技投入前提下，圍繞強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加大全社會研發(fā)投入、新建科技創(chuàng)新平臺及載體、強化產(chǎn)學(xué)研合作、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升科技人才能力水平等方面制定了“真金白銀”的激勵政策，全市創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全社會支持創(chuàng)新、投入創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的熱情高漲。2023年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估中，鄂爾多斯市綜合得分排名第一，實現(xiàn)“四連冠”。
潮平岸闊催人進，風(fēng)起揚帆正當(dāng)時。在科技創(chuàng)新方面率先蹚出一條新路，是自治區(qū)賦予鄂爾多斯的期望和使命，也是作為“頂梁柱、排頭兵”責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革作出一系列重要部署，鄂爾多斯將會牢牢把握時代脈搏，深刻理解時代主題，自覺肩負起時代賦予的重任，以昂揚斗志，奮力書寫科技創(chuàng)新改革新答卷。