鄂府辦發(fā)〔2024〕74號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經市人民政府同意，現將修訂后的《鄂爾多斯市重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年7月30日
鄂爾多斯市重污染天氣應急預案
一、總則
（一）編制目的
為進一步提高鄂爾多斯市重污染天氣防范、處置和應對能力，建立健全高效快速的應急反應機制，降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保護人民群眾身體健康，編制本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《內蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）等法律、法規(guī)和文件。
（三）適用范圍
本預案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市行政區(qū)域內的重污染天氣應對工作。
（四）預案體系
鄂爾多斯市重污染天氣應急預案體系是鄂爾多斯市突發(fā)事件應急預案體系的組成部分。其中，市重污染天氣應急預案包含本級重污染天氣應急預案、旗區(qū)重污染天氣應急預案、相關單位專項實施方案、企業(yè)“一廠一策”應急減排實施方案。
旗區(qū)重污染天氣應急預案包括旗區(qū)級應急預案、相關單位專項實施方案、應急減排項目清單、企業(yè)“一廠一策”應急減排實施方案。
（五）工作原則
——以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。
——科學預警，及時響應。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質量和氣象條件變化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制，積極有效應對重污染天氣。
——分級管控，精準減排。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，實施差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”應急減排實施方案，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
——屬地負責，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應對工作。旗區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應對工作。
——部門聯(lián)動，強化落實。明確各有關部門工作職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化信息共享和信息公開，形成各司其職、密切配合、協(xié)同聯(lián)動工作機制。嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預測、預警、響應等應急工作有序落實。
二、組織指揮體系
（一）組織機構與職責
成立市重污染天氣應急指揮部（下稱市應急指揮部），統(tǒng)一領導、指揮全市重污染天氣應急工作?？傊笓]由分管副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，成員由市直相關部門主要負責人擔任。市應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長兼任。
（二）旗區(qū)組織指揮機構
各旗區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應對工作，并參照市級組織指揮體系明確相應組織指揮機構和成員單位職責。各有關部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急響應工作。
三、監(jiān)測與預警
（一）監(jiān)測
1.監(jiān)測。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數據收集處理、現狀評價、信息交換共享，為預報、會商、預警提供決策依據。
2.預報。各級生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門組織相關技術單位每日對未來7-10天空氣質量、氣象要素進行預報，為預警、響應提供決策依據。
3.會商。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現的重污染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商，并及時向本級應急指揮部辦公室或政府確定的應對重污染天氣管理部門提出預警發(fā)布、調整、解除建議。當預測可能出現中度及以上污染天氣時，按空氣質量預報結果上限提出預警級別建議。
（二）預警
1.預警分級
重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。全市統(tǒng)一重污染天氣預警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警，分級標準為：
黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
2.預警發(fā)布
當預測未來空氣質量可能達到預警條件時，由市人民政府、旗區(qū)人民政府按照預警分級提前48小時以上發(fā)布預警信息，并按照既定時間啟動應急響應。當監(jiān)測日AQI達到預警分級標準，且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據實際污染情況，盡早啟動相應級別的預警。
因O3（臭氧）引發(fā)的空氣重污染過程，生態(tài)環(huán)境部門應及時向社會發(fā)布健康防護提示，同時加強對VOCs（揮發(fā)性有機物）和NOx（氮氧化物）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙、國境外污染傳輸等不可控因素造成的重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部門應及時向社會發(fā)布健康提示，引導公眾采取健康防護措施，可視情況采取加強揚塵源管控等措施。
（1）市級預警
市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。
當接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質量預測預
報中心或自治區(qū)應急指揮部辦公室區(qū)域應急聯(lián)動預警提示信息涉及我市時，由市人民政府（或市應急指揮部）同步發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施,預警等級和應急響應時間不再依據市本級預測預報結果確定。
當我市空氣質量日AQI達到預警啟動條件時，由市人民政府（或市應急指揮部）發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施。
（2）旗區(qū)級預警
旗區(qū)人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。
當自治區(qū)人民政府（或自治區(qū)應急指揮部）發(fā)布的應急聯(lián)動區(qū)域預警信息涉及部分旗區(qū)時，由旗區(qū)人民政府（或旗區(qū)應急指揮部）同步發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施，預警等級和應急響應時間不再依據旗區(qū)本級預測預報結果確定。
當單個旗區(qū)空氣質量日AQI達到預警啟動條件時，由旗區(qū)人民政府（或旗區(qū)應急指揮部）發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施。
各旗區(qū)預警信息發(fā)布后應及時報市應急指揮部辦公室備案。
3.預警級別調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，應當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后，預警啟動前，空氣質量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結合實際情況及時調整預警級別或取消預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應迅速采取升級措施。
預警調整、解除的主體及程序與預警發(fā)布相同。
4.預警審批
當預測或監(jiān)測空氣質量即將或已經達到市級預警啟動條件時，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局立即向市應急指揮部辦公室報告會商結果和預警建議，由市應急指揮部辦公室按程序向市應急指揮部報批預警信息。
市級黃色預警、橙色預警，由市應急指揮部副總指揮（或授權辦公室主任）簽發(fā)審批；市級紅色預警，由市應急指揮部總指揮（或授權副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布市級預警解除信息，由市應急指揮部辦公室主任（或授權副主任）審批。
旗區(qū)級預警發(fā)布、預警調整和預警解除的審批權限和發(fā)布程序，由各旗區(qū)人民政府確定。
四、應急響應
（一）應急響應分級
當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
（二）應急響應啟動
當自治區(qū)發(fā)布預警涉及我市時，市人民政府和預警啟動范圍內的旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應級別應急響應。
當自治區(qū)發(fā)布應急聯(lián)動區(qū)域預警涉及我市相關旗區(qū)時，預警啟動范圍內的旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應級別應急響應。
當發(fā)布市級預警時，市人民政府和預警啟動范圍內的旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應級別應急響應。
當單個旗區(qū)達到預警啟動條件時，旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應級別應急響應。
（三）應急響應措施
根據不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應對措施。
1.總體要求
（1）統(tǒng)一確定應急減排比例。S02（二氧化硫）、N0x（氮氧化物）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應當分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。
（2）實施清單化分類應急管控。生態(tài)環(huán)境部門應當按照相關要求制定并及時修訂重污染天氣應急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應急減排清單;應當結合首要污染物控制要求，認真核算應急減排基數和不同預警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其它污染清單的應急減排比例，制定科學、合理、有效的管控措施，分類施治、科學管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應當以停（限）生產線或工序（設備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
（3）落實差異化分級應急措施。為保障正常民生需求和社會運行，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設工程、城市運行保障車輛納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。對達到環(huán)保績效A級標準的企業(yè)，原則上不強制采取停產或限產措施;對達到環(huán)?？冃級標準的企業(yè)，減少采取停產或限產措施;對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產或限產措施力度，鼓勵有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時進一步采取減排措施。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限）產措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和當地空氣質量影響小的生活服務業(yè)采取停（限）產措施。
（4）細化企業(yè)“一廠一策”實施方案。生態(tài)環(huán)境部門會同工信等部門指導企業(yè)制定“一廠一策”應急減排實施方案。方案應當包含企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并明確不同級別預警下的應急減排措施以及具體停（限）產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標。依法將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。
（5）強化區(qū)域應急響應聯(lián)防聯(lián)控。切實推進區(qū)域治污協(xié)同、應對協(xié)同、管控協(xié)同，按自治區(qū)要求實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，及時落實各項應急響應措施。
2.Ⅲ級響應措施
發(fā)布預警信息后，市、旗區(qū)人民政府應當立即組織相關部門、企業(yè)采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施
宣傳部門負責督導、協(xié)調市融媒體中心在重污染天氣應急響應區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示:“兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施”。
教育部門負責督導幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校減少室外課程及活動。
衛(wèi)健部門負責督導醫(yī)療機構依據救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關疾病門診、急診力量。
（2）倡議性污染減排措施
宣傳部門負責督導、協(xié)調市融媒體中心在重污染天氣應急響應區(qū)域發(fā)布以下倡議信息:“倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗”。
（3）強制性污染減排措施
①工業(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實黃色預警停（限）產措施。生態(tài)環(huán)境、工信等部門按照職能分工負責督導企業(yè)落實“一廠一策”應急減排要求，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據民生需求“以熱定產（電）”或“以量定產”。
②揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合當地實際執(zhí)行）。交通部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。
屬地人民政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
③移動源減排措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、機場、鐵路貨場內禁止使用不滿足國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市建成區(qū)內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交管部門負責依照屬地人民政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。
④其它減排措施。各旗區(qū)人民政府應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其它減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負責落實禁止農作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負責落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。公安部門負責落實煙花爆竹禁燃禁放措施。
3.Ⅱ級響應措施
在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加以下強制性污染減排措施：
（1）健康防護措施。教育部門負責督導、組織幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停止室外課程及活動。氣象部門根據氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。
（2）工業(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實橙色預警停（限）產措施。能源部門督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質煤使用比例。
（3）揚塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、切割、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。
（4）移動源減排措施。交通部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服務方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應當停止使用國IV及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。
4.Ⅰ級響應措施
在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加以下措施：
（1）健康防護措施。教育部門可指導有條件的幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，盡量做到停課不停學。
（2）強制性污染減排措施
①工業(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實紅色預警停（限）產措施。
②移動源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應實施更加嚴格的機動車管控措施。
（四）應急聯(lián)動
1.市級Ⅲ級響應
市生態(tài)、發(fā)改、教體、工信、公安、自然資源、住建、交通、農牧等負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的部門，按照職責分工，啟動部門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。
2.市級Ⅱ級響應
在全市Ⅲ級響應的基礎上，加強分析、研判、評估，每日向市應急指揮部辦公室報告有關情況。
3.市級Ⅰ級響應
在全市Ⅱ級響應的基礎上，市應急指揮部辦公室派出綜合督查組，對旗區(qū)人民政府落實應急響應措施情況和市各相關單位工作開展情況進行督查。
（五）信息公開
1.信息公開內容
信息公開內容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.信息公開形式
通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息公開組織
市、旗區(qū)應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
（六）應急響應終止
預警解除后，應急響應自動終止。
（七）總結評估
應急響應終止5個工作日內，旗區(qū)人民政府將應急響應評估報告報送市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室匯總形成全市應急響應評估報告報送自治區(qū)應急指揮部辦公室。評估報告應包括應急響應等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并針對突出問題提出改進措施等。
五、保障措施
（一）經費保障
市、旗區(qū)人民政府應當加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護、應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。
（二）安全保障
生產經營單位啟動重污染天氣應急響應停（限）產措施前，應急、生態(tài)環(huán)境部門應當加強溝通協(xié)調，依法確定停（限）產企業(yè)安全風險等級，對風險較大的企業(yè)，應指導旗區(qū)應急、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產經營單位停（限）產期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產安全事故和環(huán)境污染事件。
（三）能力保障
市、旗區(qū)人民政府應當加強環(huán)境空氣質量預報預警能力建設，建立專家隊伍，完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質量、氣象條件預測等相關領域研究。
（四）溝通保障
市、旗區(qū)人民政府及有關部門應建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。
六、預案管理
（一）預案宣傳
市、旗區(qū)人民政府，各有關部門應充分利用互聯(lián)網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡，廣泛宣傳重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護措施等，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。
（二）培訓演練
市、旗區(qū)應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。每3年至少開展1次應急演練，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。
（三）預案備案
各旗區(qū)人民政府和市應急指揮部成員單位應根據國家相關技術規(guī)范要求和本預案要求，及時修訂本地區(qū)重污染天氣應急預案和本部門應急響應專項實施方案，并向社會公布。新修訂的應急預案和專項實施方案應當及時向市應急指揮部辦公室備案。
七、責任追究
市應急指揮部辦公室指導和協(xié)調各旗區(qū)人民政府組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤督促指導，及時發(fā)現和處理預案實施過程中出現的問題。
對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產，除依法處罰外，還要追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績效分級要求的企業(yè)，按相關程序進行降級處理。
八、附則
本預案自印發(fā)之日起實施，《鄂爾多斯市重污染天氣應急預案》（鄂府辦發(fā)〔2020〕59號）同時廢止。
附件1
鄂爾多斯市重污染天氣
應急指揮部組成人員名單
總 指 揮：吉日木圖市人民政府副市長
副總指揮：尹占義市人民政府副秘書長
蘇雅拉圖市生態(tài)環(huán)境局局長
成員：陳 曦 市委宣傳部常務副部長
黃伯韡市發(fā)展和改革委員會主任
萬世斌市教育體育局局長
張 良市工業(yè)和信息化局局長
王力平市財政局局長
馬二喜市自然資源局局長
余永崇市住房和城鄉(xiāng)建設局局長
張 濤市交通運輸局局長
王 帥市水利局局長
喬建江市農牧局局長
王 楓市衛(wèi)生健康委員會主任
馬保榮市應急管理局局長
霍勵平市能源局局長
石 磊市氣象局局長
陶安良 市公安局副局長
瑪喜畢力格市生態(tài)環(huán)境局副局長
市重污染天氣應急指揮部成員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報市重污染天氣應急指揮部辦公室備案，不另行發(fā)文。
附件2
應急響應職責清單
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序號 |
責任主體 |
職責 |
|
1 |
市應急指揮部 |
負責統(tǒng)一領導、指揮全市重污染天氣應急處置工作； 協(xié)調解決重污染天氣應對重大問題。 |
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市應急指揮部 辦公室 |
負責貫徹落實市應急指揮部的指令和部署，督導各成員單位落實應對重污染天氣職責，督促旗區(qū)落實應急減排措施； 組織和協(xié)調區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動工作； 承擔市應急指揮部交辦的其它事項。 |
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3 |
市委宣傳部 |
負責組織全市重污染天氣應對的宣傳報道工作； 會同市委網絡安全和信息化委員會辦公室協(xié)調做好重污染天氣應對期間輿情管理； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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4 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 聯(lián)合市氣象局開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議； 開展重污染天氣應急響應督導檢查； 會同住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農牧、能源等主管部門加強對非道路移動機械的監(jiān)管； 配合做好燃煤污染等防治工作； 督促各旗區(qū)做好秸稈焚燒和礦山環(huán)境污染防治工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市發(fā)展和改革 委員會 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市教育體育局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責督促各旗區(qū)教育部門制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案,并督導事發(fā)地落實； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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7 |
市工業(yè)和信息化局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責落實重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產工作； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市公安局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責指導和監(jiān)督各旗區(qū)制定高排放車輛臨時禁（限）行方案，督查各地禁（限）行執(zhí)行情況； 研究重污染天氣預警期間機動車限行方案； 負責指導和監(jiān)督各旗區(qū)制定煙花爆竹禁（限）放措施，并組織加強巡查； 配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市財政局 |
根據事權與支出責任劃分原則，為開展重污染天氣應急工作提供經費保障； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市自然資源局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理； 負責指導和督促礦山環(huán)境污染防治工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市住房和城鄉(xiāng)建設局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責監(jiān)督和指導建筑施工工地、城市道路揚塵控制和施工工地工程機械管控； 負責指導和督促旗區(qū)落實居民取暖散煤治理工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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12 |
市交通運輸局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責指導和督促各旗區(qū)加大公共交通保障力度； 負責做好全市干線公路、高速公路施工等揚塵防控工作； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 負責加大重污染天氣應對期間“公轉鐵”運力調度調配； 負責督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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13 |
市水利局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責水利工程施工揚塵防治； 負責河道、河床、灘涂等裸露地表揚塵防控； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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14 |
市農牧局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 指導各地開展秸稈綜合利用工作； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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15 |
市衛(wèi)生健康委員會 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責督導醫(yī)療機構依據救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關疾病門診、急診力量； 組織醫(yī)療機構有針對性做好醫(yī)療救治工作； 配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市應急管理局 |
指導督促重點污染企業(yè)臨時停（限）產時的安全生產工作； 配合做好重污染天氣的應急演練、應急保障和救援等工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市能源局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責牽頭做好全社會能源活動管理； 負責督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質煤使用比例； 負責工業(yè)電力需求側管理； 負責重污染天氣預警期間電力調度、電力保供工作； 負責統(tǒng)籌采空區(qū)災害綜合治理項目； 配合生態(tài)環(huán)境、自然資源部門做好矸石、煤田自燃治理礦區(qū)揚塵治理； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
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市氣象局 |
編制本部門應急響應專項實施方案； 負責全市空氣污染氣象條件預報，配合生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯(lián)合發(fā)布工作； 指導各旗區(qū)氣象部門開展重污染天氣預警、預報工作； 適時開展人工影響天氣作業(yè)； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其它事項。 |
附件3
鄂爾多斯市重污染天氣應急預警工作流程圖
附件4
預警信息發(fā)布（調整、解除）審批單
（樣表）
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預警級別 |
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發(fā)布（調整、解除）時間 |
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預警發(fā)布（調整、解除）信息依據 |
《內蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案（修訂）》 《鄂爾多斯市重污染天氣應急預案（修訂）》 《鄂爾多斯市重污染天氣預測預警會商報告》 |
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預警發(fā)布（調整、解除）信息主要內容 |
經××××聯(lián)合會商，受不利氣象條件影響，我市××將出現一次重污染天氣過程。為保護公眾健康，減緩大氣污染程度，按照《鄂爾多斯市重污染天氣應急預案（修訂）》，市重污染天氣應急指揮部決定，于××年××月××日至××年××月××日在××行政區(qū)啟動區(qū)域重污染天氣××預警，執(zhí)行××級預警響應措施： 1.公眾防護措施：××××。 2.倡議性污染減排措施：××××。 3.強制性污染減排措施：××××。 |
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市重污染天氣應急指揮部辦公室主任意見（簽字） |
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市重污染天氣應急指揮部領導審批意見（簽字） |
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