國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》相關(guān)情況

從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)偏弱。請(qǐng)問(wèn)加力支持消費(fèi)品以舊換新政策出臺(tái)后，對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

趙辰昕：

感謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但全面恢復(fù)的基礎(chǔ)需不斷鞏固。消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)利民惠民的綜合性政策，實(shí)施以來(lái)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)揮了比較好的促進(jìn)作用?！度舾纱胧方Y(jié)合當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的新情況新特點(diǎn)，非常有針對(duì)性地加大對(duì)消費(fèi)品以舊換新支持力度，相信一定會(huì)對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。具體來(lái)講，可以從三方面看這個(gè)情況。一是更好發(fā)揮地方能動(dòng)性和創(chuàng)造性。從額度和方式上看，此次從超長(zhǎng)期特別國(guó)債中拿出3000億元左右資金，其中1500億元左右資金直接下達(dá)給地方，目的就是讓各地區(qū)更有底氣、更有能力，更好發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新，更好釋放消費(fèi)潛力。在具體操作上，這1500億元左右資金的下達(dá)，我們和相關(guān)部門(mén)一起，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素加權(quán)測(cè)算，合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。請(qǐng)各地區(qū)按照“兩新”政策要求，結(jié)合各地實(shí)際推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，盡快讓更多消費(fèi)者享受這項(xiàng)政策。

二是更大力度提升大宗消費(fèi)。汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)?！度舾纱胧吠怀鲋攸c(diǎn)，加大對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的支持力度。在汽車(chē)消費(fèi)方面，汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在此前基礎(chǔ)上提高了一倍甚至一倍以上。在家電消費(fèi)方面，明確了8類(lèi)家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)家電產(chǎn)品，最高補(bǔ)貼比例可以達(dá)到銷(xiāo)售價(jià)格的20%。通過(guò)落實(shí)好這些具體的政策，可以進(jìn)一步釋放消費(fèi)者潛在需求，促進(jìn)大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是更大力度滿足居民多元消費(fèi)需求?？紤]到消費(fèi)品種類(lèi)繁多，不同消費(fèi)者更新需求差異比較大，我們鼓勵(lì)地方充分發(fā)揮創(chuàng)造力，在個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，以及舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置等領(lǐng)域，因地制宜確定支持標(biāo)準(zhǔn)和支持方式，進(jìn)一步滿足不同群體多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。

我介紹這些，就是想告訴大家，通過(guò)這些政策，一定會(huì)對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生積極正向拉動(dòng)作用。

中新社記者：

《若干措施》提高了汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，明確了家電以舊換新補(bǔ)貼，此前已經(jīng)申請(qǐng)汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的消費(fèi)者按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？不少地方此前已出臺(tái)了家電以舊換新支持政策，下一步將如何指導(dǎo)地方做好銜接？

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng) 徐興鋒：

謝謝你的提問(wèn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作，3月底會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，部署開(kāi)展了3類(lèi)換新，汽車(chē)、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”;4月底又印發(fā)了《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，部署各地方加強(qiáng)支持家電等再生資源回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展汽車(chē)置換更新、家電以舊換新，推動(dòng)建立“去舊更容易，換新更愿意”的有效機(jī)制。目前，已有24個(gè)地方出臺(tái)了汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼政策，20個(gè)地方出臺(tái)了家電以舊換新專(zhuān)項(xiàng)文件。相關(guān)政策發(fā)布后，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)全力抓好組織實(shí)施，政策效果逐步顯現(xiàn)。

汽車(chē)方面，為便利消費(fèi)者申領(lǐng)補(bǔ)貼，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)全國(guó)汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)，得到消費(fèi)者廣泛響應(yīng)，成為國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”的典型范例。截至今天（7月25日）中午，汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)36.4萬(wàn)份，單日新增已超過(guò)1萬(wàn)份。上半年，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量277.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.6%。尤其在汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施后，汽車(chē)報(bào)廢量迅猛增長(zhǎng)。5月份，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量同比增長(zhǎng)55.6%，6月份同比增長(zhǎng)達(dá)72.9%，充分體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)政策的認(rèn)可和支持。

家電方面，上半年，限額以上家電音像類(lèi)商品零售額4487億元，同比增長(zhǎng)3.1%，比去年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。

為了響應(yīng)社會(huì)呼應(yīng)，更好滿足群眾需求，這次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又出臺(tái)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。剛才趙辰昕副主任介紹了支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力總體安排。我這里再介紹一下大家關(guān)注的提高汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度，支持地方開(kāi)展家電以舊換新，以及做好政策銜接等情況。

汽車(chē)報(bào)廢更新方面，主要有三方面政策調(diào)整。

一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。對(duì)按照《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》要求，報(bào)廢舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)7000元，分別提高至2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。

二是補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過(guò)往。對(duì)自《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。

三是補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間壓縮。進(jìn)一步完善汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)功能，會(huì)同財(cái)政部?jī)?yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金撥付監(jiān)管流程，縮短資金發(fā)放時(shí)間，努力讓群眾盡快拿到補(bǔ)貼。

此外，《若干措施》還明確，將安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持地方自主開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)者汽車(chē)置換更新。

在指導(dǎo)地方開(kāi)展家電以舊換新方面，將突出“加力、便利、防風(fēng)險(xiǎn)”這三個(gè)關(guān)鍵詞。

一是加大力度。對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類(lèi)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格15%的補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)能效水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。我們將指導(dǎo)各地做好既有政策與本次加力支持政策的銜接。

二是便利換新。一方面，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán);另一方面，要求各地及時(shí)改進(jìn)工作，持續(xù)改善消費(fèi)者以舊換新體驗(yàn)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，在購(gòu)新交舊流程方面，由地方根據(jù)各自成熟的做法，因地制宜自主實(shí)施。

三是防范風(fēng)險(xiǎn)。地方要防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴(yán)防騙補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。此外，我們鼓勵(lì)有條件的地方運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監(jiān)管。同時(shí)防止地方保護(hù)，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)和品牌一視同仁，凡是符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品，均可以平等參與家電以舊換新。

我先回答這些，謝謝!

新華社記者：

企業(yè)和消費(fèi)者均對(duì)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策高度關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部“加力”主要體現(xiàn)在哪些方面？

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng) 符金陵：

謝謝您的提問(wèn)，感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心。“加力”是我們政策的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委一起研究提出“一攬子”政策措施，加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。這個(gè)“加力”體現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是大規(guī)模增加補(bǔ)助資金，加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。統(tǒng)籌存量和新增方向，安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、提升地方消費(fèi)品以舊換新能力，增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。

二是大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大已支持領(lǐng)域補(bǔ)貼力度。對(duì)報(bào)廢符合條件的乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)和燃油車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每輛1萬(wàn)元和7000元分別提高至每輛2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。對(duì)報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并更新購(gòu)置同種類(lèi)機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)設(shè)備更新貸款貼息，貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是合理擴(kuò)大資金支持范圍，新增老舊電梯、家電家裝等重點(diǎn)領(lǐng)域。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍，將家電以舊換新納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍。同時(shí)，安排一定規(guī)模資金，由各地因地制宜開(kāi)展其他品類(lèi)消費(fèi)品以舊換新。具體支持品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由地方自主確定，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益面。

四是優(yōu)化中央地方分擔(dān)比例，緩解地方財(cái)政支出壓力。對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。

下一步，請(qǐng)各地按照要求，盡快制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真履行項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。

謝謝。

紅星新聞：

在開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新工作中，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益顯得尤為重要。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管等方面將采取哪些措施？

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng) 段永升：

謝謝您的提問(wèn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視消費(fèi)品以舊換新工作中標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格監(jiān)管等工作，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

一是加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，今明兩年制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，加快制定電動(dòng)汽車(chē)、家用電器、家居、新興消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制各階段工作環(huán)環(huán)相扣，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，包括家用電器安全、家具結(jié)構(gòu)安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、民用無(wú)人機(jī)、消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升消費(fèi)品的質(zhì)量安全水平。

二是督促生產(chǎn)銷(xiāo)售單位落實(shí)主體責(zé)任。去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。今年又制定實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)、家用燃?xì)庠罹叩?0種消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，以及批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將聚焦以舊換新的重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴(yán)格按照清單實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保向消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)家用電器、裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)庥镁叩?20多種消費(fèi)品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。下一步，將持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位依法嚴(yán)肅處理。著力加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升質(zhì)量安全預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、召回管理、立案查處等措施，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。同時(shí)，針對(duì)以舊換新中的商品銷(xiāo)售行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局將依據(jù)《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，與日常商品價(jià)格一視同仁，一體監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

謝謝！

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