各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

為加快構建我區(qū)應急救護工作體系,提升應急救護能力,促進新時代應急救護工作高質量發(fā)展,助力祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建設,經自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保護人的生命和健康為宗旨,堅持“人民至上、生命至上”,以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,通過政府主導、部門協(xié)作、社會動員,扎實推進“救在身邊”10個專項行動,不斷健全應急救護工作長效機制,推廣普及心肺復蘇與自動體外除顫儀(AED機)使用、氣道異物梗阻、創(chuàng)傷救護、防災避險等自救互救知識技能,提升群眾性應急救護能力和水平,到2030年達到全國中等以上目標。每年普及應急救護知識70萬人次以上,2030年普及率累計達到“七普”人口比例的30%以上,全區(qū)各族群眾應急救護知識和技能水平不斷提升。每年增加應急救護取證人數(shù)8萬人以上,2030年取證人數(shù)占“七普”人口比例達到4.2%以上,公眾參與院前急救的比例和處置能力持續(xù)提高。到2030年,公共場所AED機設置達到每10萬人30臺,實現(xiàn)人群密集公共場所全覆蓋。積極推動A級景區(qū)救護站建設,實現(xiàn)5A級景區(qū)紅十字救護站全覆蓋。鼓勵、引導廣大人民群眾參與群眾性應急救護工作,提升“救在身邊”品牌影響力,大力營造“人人學急救  急救為人人”的濃厚氛圍,弘揚正能量、引領新風尚。

二、主要任務

(一)實施“救在身邊”專項行動。

1.“救在身邊·校園守護”行動。將應急救護知識納入各級各類學校素質教育,納入學生軍訓,鼓勵高校開設應急救護相關選修課程并納入學分管理,有條件的中學將急救教育納入校本課程。對校醫(yī)、體育與健康課教師、班主任等重點教職員工開展紅十字救護員取證培訓,到2030年取證比例達到30%以上。加強教職員工應急救護師資培訓,力爭高校和高中階段學校至少有1名專(兼)職應急救護師資。結合急救教育試點學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急避難場所定點學校建設等配備醫(yī)療急救設備,積極推進紅十字生命安全體驗館、博愛校醫(yī)室建設。鼓勵支持各級各類學校組建應急救護志愿服務隊,開展應急救護演練,提升校園應急救護能力。(自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會負責,列第一位的為牽頭單位,下同)

2.“救在身邊·交通伴行”行動。加大對出租車等營運車輛駕駛人員、客流密集運輸場站從業(yè)人員和交通執(zhí)法工作人員、公安交管隊伍應急救助培訓力度,力爭一線工作人員全覆蓋,到2030年紅十字救護員取證率不低于30%。鼓勵駕校將應急救護納入培訓考試內容,力爭新取得駕駛證人員培訓全覆蓋。盟市所在地主要高鐵站、客運樞紐、城市軌道交通等站點全面布設醫(yī)療急救設備,并逐步向旗縣(市、區(qū))推開。在道路運輸、民航機場等從業(yè)人員和公安交管隊伍中組建紅十字應急救護志愿隊伍,積極參與重大節(jié)假日交通運輸應急救護志愿服務。(自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、衛(wèi)生健康委,民航內蒙古安全監(jiān)管局,內蒙古民航機場集團公司、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司,自治區(qū)紅十字會負責)

3.“救在身邊·機關先行”行動。會同自治區(qū)黨委組織部、宣傳部,探索將應急救護知識納入公務員初任培訓、黨校(行政學院)干部培訓、社會主義學院主體班次教學和網絡學院學習內容,在“學習強國”內蒙古平臺展示,在機關干部中普及應急救護知識,提升自救互救技能。倡導黨政機關、事業(yè)單位每年舉辦應急救護培訓,并逐步擴大培訓覆蓋面。(自治區(qū)紅十字會、黨委直屬機關工委、人力資源社會保障廳負責)

4.“救在身邊·景區(qū)守護”行動。推進A級景區(qū)工作人員、旅行社導游應急救護培訓工作,不斷提升景區(qū)工作人員、旅行社導游持紅十字救護員證書比例。推動應急救護進景區(qū),實現(xiàn)全區(qū)3A級以上景區(qū)AED機配置全覆蓋,推動有條件的4A級景區(qū)設立紅十字救護站,實現(xiàn)5A級景區(qū)紅十字救護站全覆蓋,健全應急救護志愿者隊伍,在易發(fā)生溺水的重點區(qū)域實施防溺水公益項目,積極打造“景區(qū)救護站+志愿服務基地”的工作模式。(自治區(qū)文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會按照職責分工各自牽頭負責)

5.“救在身邊·安全生產”行動。紅十字應急救護培訓向礦山、能源、化工、建筑等重點行業(yè)的企業(yè)安全生產管理人員傾斜,逐步擴大高危、重點崗位從業(yè)人員取得紅十字救護員證書比例。結合“安全生產月”等時間節(jié)點開展培訓與演練,提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和自救互救技能。(自治區(qū)應急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、總工會、紅十字會,國家礦山安全監(jiān)察局內蒙古局負責)

6.“救在身邊·體育伴行”行動。完善體育場(館)應急救護設施設備配置,開展場館工作人員、優(yōu)秀運動隊教練員、運動員及輔助人員應急救護培訓,持續(xù)提高取得紅十字救護員證書比例。建立具備專業(yè)應急救護技能的志愿者參與重大賽事、活動應急救護輔助服務保障的長效機制。(自治區(qū)體育局、健康內蒙古行動推進委員會辦公室、紅十字會負責)

7.“救在身邊·志愿同行”行動。推進健康中國、健康內蒙古建設領域志愿服務,抓住重要節(jié)慶日等契機,集中開展系列主題宣傳和志愿服務活動,提升應急救護響應和群眾應對突發(fā)事件自救互救能力。會同自治區(qū)黨委社會工作部、精神文明建設辦公室打造“救在身邊”志愿服務品牌,將應急救護培訓納入“傳遞文明·呵護生命”主題活動,為開展應急救護志愿服務提供支持。(自治區(qū)紅十字會、健康內蒙古行動推進委員會辦公室負責)

8.“救在身邊·安老護老”行動。深入推進養(yǎng)老服務行業(yè)應急救護工作,在康養(yǎng)聯(lián)合體、養(yǎng)老機構設立應急救護培訓場所,不斷提高養(yǎng)老護理員取得紅十字救護員證書比例。(自治區(qū)民政廳、紅十字會負責)

9.“救在身邊·救援先鋒”行動。加強對消防救援、森林消防救援、礦山救援力量的應急救護培訓,到2030年取得紅十字救護員證書比例不低于80%,有條件的社會救援力量逐步擴大取得紅十字救護員證書比例。在救援隊員中培育一批救護師資,增強應急救援隊伍自我培訓能力。(自治區(qū)應急管理廳,內蒙古消防救援總隊、內蒙古森林消防總隊,國家礦山安全監(jiān)察局內蒙古局,自治區(qū)民政廳、紅十字會負責)

10.“救在身邊·邊疆守護”行動。在邊境旗市廣泛開展應急救護普及培訓,重點提高邊防派出所干警、護邊員、堡壘戶取得紅十字救護員證書的比例。提升邊境旗市急救箱(包)、AED機覆蓋率。(自治區(qū)紅十字會負責)

(二)加強應急救護師資隊伍建設管理。

1.加強專職應急救護師資隊伍建設。強化專職應急救護師資隊伍培育,實現(xiàn)每個盟市級紅十字會至少有3名專職應急救護師資,每個旗縣級紅十字會至少有2名專職應急救護師資。(自治區(qū)紅十字會負責)

2.加強兼職應急救護師資隊伍建設。優(yōu)先在教育、衛(wèi)生等重點部門專業(yè)人員中培養(yǎng)兼職應急救護師資。建立兼職應急救護師資參與應急救護培訓、志愿服務激勵機制,不斷加強師資隊伍建設,發(fā)揮好兼職師資作用。(自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會負責)

3.加強應急救護師資隊伍管理。進一步健全應急救護師資準入與退出、激勵與考核等相關制度。積極探索師資分級或評星管理、建立名師工作室、開展技能大賽等方式,不斷提升師資能力水平。(自治區(qū)紅十字會、總工會、人力資源社會保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委負責)

(三)加強應急救護陣地建設與培訓管理。

1.強化應急救護培訓陣地建設。建設一批應急救護培訓基地、生命安全體驗館(體驗教室),到2030年力爭每個旗縣(市、區(qū))至少有1個生命安全體驗館(體驗教室)。旗縣(市、區(qū))已有培訓陣地要逐步向集教學、培訓、知識普及和體驗于一體的綜合性基地拓展。有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要利用現(xiàn)有場地,支持紅十字會開展相關培訓。(自治區(qū)紅十字會、教育廳負責)

2.加快建設應急救護服務陣地。在A級旅游景區(qū)、客運交通樞紐或服務場站等打造救護站,公共交通工具普遍配置急救箱。學校配備足用、實用的急救箱,有條件的學校配備應急救護一體機等急救設備,推進博愛校醫(yī)室建設。(自治區(qū)文化和旅游廳、教育廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會負責)

3.推進在人群密集公共場所布設AED機。落實行業(yè)主管部門責任,在機場、車站、地鐵站、體育場館、行政中心、大型商超等人群密集公共場所配置AED機,鼓勵有條件的急救教育試點學校逐步配備。設置單位要落實維護管理責任,確保AED機能用管用。要抓好AED機的使用培訓,按照至少1∶10的比例培訓取證救護員。(自治區(qū)教育廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會按照職責分工各自牽頭負責)

4.規(guī)范應急救護培訓和管理模式。進一步加強應急救護培訓標準化建設,不斷提升應急救護培訓標準化、規(guī)范化水平,提升培訓質效。積極推動紅十字救護員培訓“教考分離”改革,由紅十字會組建考官隊伍,逐步推行救護員取證考試統(tǒng)一管理和由各部門、各行業(yè)或有資質的社會組織承擔培訓的模式,逐步實現(xiàn)應急救護培訓社會化。(自治區(qū)紅十字會負責)

(四)推進應急救護數(shù)字化智能化。

1.加快推廣應用內蒙古紅十字應急救護培訓系統(tǒng)。完善和推廣內蒙古紅十字信息一體化應用系統(tǒng)的使用,在“蒙速辦”和內蒙古政務服務網上線應急救護培訓服務,方便公眾網上學、掌上學。(自治區(qū)紅十字會、政務服務與數(shù)據(jù)管理局負責)

2.構建多跨協(xié)同應用場景。逐步推動120急救指揮系統(tǒng)、紅十字救護員信息管理系統(tǒng)和AED機信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,更加有效發(fā)揮“第一響應人”作用。重點在A級景區(qū)、高等院校、綜合交通樞紐等人員密集場所推廣應用。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、教育廳、交通運輸廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、紅十字會負責)

3.推動應急救護數(shù)據(jù)歸口管理。紅十字會負責應急救護培訓數(shù)據(jù)管理,相關部門分別負責職責范圍內的公共場所AED機、急救設備等數(shù)據(jù)管理。(自治區(qū)紅十字會、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、教育廳、交通運輸廳、體育局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局按照職責分工各自牽頭負責)

(五)加強應急救護科普宣教工作。

1.完善科普宣教機制。會同自治區(qū)黨委宣傳部、精神文明建設辦公室,將應急救護科普宣教融入新時代愛國衛(wèi)生運動,融入精神文明和衛(wèi)生健康創(chuàng)建活動,納入學校常規(guī)科普宣教內容,常態(tài)化開展宣傳宣教。(自治區(qū)紅十字會、教育廳、衛(wèi)生健康委、科協(xié)負責)

2.策劃開展主題宣傳活動。結合世界紅十字日、世界急救日、全國防災減災日、全國中小學生安全教育日、全國安全生產月等重要時間節(jié)點集中策劃開展主題宣傳活動。(自治區(qū)紅十字會、教育廳、應急管理廳負責)

3.廣泛應用科普宣教載體。依托各級媒體平臺,利用公共場所廣告宣傳設施,加大應急救護公益廣告和科普宣教視頻圖文的宣傳力度,創(chuàng)新應急救護知識和技能傳播方式。發(fā)揮科協(xié)組織作用,通過“科普傳播行”活動和“云上科普”平臺為公眾普及應急救護知識。(自治區(qū)紅十字會,內蒙古廣播電視臺、內蒙古日報社,自治區(qū)交通運輸廳、科協(xié)負責)

三、保障措施

各地區(qū)、各有關部門要充分認識開展應急救護培訓的重要意義,加強組織領導,建立健全應急救護培訓部門聯(lián)系工作機制,統(tǒng)籌推進應急救護工作。要進一步完善經費保障機制,動員各方資源,采取財政投入、部門專項支持、彩票公益金支持、募集社會資金等方式擴大經費來源,為應急救護工作開展提供保障。各有關部門要支持和配合紅十字會開展相關工作,將應急救護培訓作為公安交管隊伍、消防員、救援隊員、企業(yè)安全生產管理人員、營運車駕駛員、旅行社導游等崗前培訓重要內容。積極開展先進典型宣傳選樹活動,對有突出貢獻的救護師資、救護員、模范單位及時給予通報表揚。推薦優(yōu)秀救護師資、救護員參加“身邊好人”、“見義勇為”、“道德模范”等評選,廣泛宣傳各族群眾自救互救的感人事跡,引領和感召更多的人加入應急救護工作,在全社會弘揚正能量、引領新風尚。

2024年7月16日    

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