近日，財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》。財政部有關負責人表示，今年以來，財政部積極研究提出一攬子財稅政策措施清單，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策，用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、財政貼息等多種工具，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

財政貼息政策收效良好

“財政貼息能夠讓經(jīng)營主體獲得‘真金白銀’的支持，是一項惠企利民的積極財政政策，前期相關財政貼息政策收效良好，廣受經(jīng)營主體關注和歡迎。”財政部有關負責人介紹，此次出臺設備更新貸款財政貼息政策具有積極意義。

一是有利于把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，形成央地聯(lián)動、部門協(xié)同的工作合力，引導金融資源流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

二是有利于財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，放大政策激勵和引導效果，吸引民間資本參與，促進宏觀政策向微觀主體有效傳導，形成握指成拳的合力，實現(xiàn)政府和市場同頻共振。

三是有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，促進經(jīng)營主體加快淘汰落后產(chǎn)品設備，重點支持先進產(chǎn)能，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造市場條件。

中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務副院長袁帥表示，通知通過財政貼息的方式，降低了企業(yè)更新設備的融資成本，從而激勵其積極參與設備更新和消費品以舊換新的活動。

有效降低融資成本

具體來看，通知包括政策內(nèi)容、貸款流程、貼息流程、監(jiān)督管理、其他事項等五個部分。

通知明確了支持范圍，為納入相關部門備選項目清單、符合設備更新相關再貸款條件的經(jīng)營主體。備選項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門協(xié)商確定。

在貼息標準上，通知規(guī)定銀行向經(jīng)營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經(jīng)營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。

在貼息流程上，前述負責人表示，為進一步提高經(jīng)營主體獲得感，財政貼息資金實行“兩個預撥”機制，財政部向各省級財政部門提前下達預算，預撥貼息資金；省級財政部門通過21家商業(yè)銀行落實貼息政策，定期向其省級分支機構(gòu)預撥貼息資金，后續(xù)根據(jù)實際貸款情況據(jù)實結(jié)算。21家商業(yè)銀行在收到財政部門撥付的貼息資金后，在向經(jīng)營主體收取利息時扣除預撥部分的利息，有效降低融資成本，更好提振經(jīng)營主體設備更新和技術(shù)改造的信心和積極性。

此前有關貼息政策實施過程中，有少數(shù)優(yōu)惠信貸資金沉淀在經(jīng)營主體賬戶中，未及時劃付至供應商賬戶，影響政策實施效果。前述負責人指出，此次，中央財政完善貼息標準，明確按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，對沉淀的優(yōu)惠信貸資金不予貼息，更好引導經(jīng)營主體及時劃付資金，加速資金流轉(zhuǎn)，加快經(jīng)濟循環(huán)，加力形成投資和消費。

央地聯(lián)動形成合力

中央財政多措并舉，各地財政部門也積極出臺支持政策。“為推動財政貼息政策落到實處、早見成效，我們堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，發(fā)揮好財政資金‘四兩撥千斤’的引導撬動作用，與地方政府、金融管理部門、行業(yè)管理部門形成政策合力。”財政部有關負責人說。

河北省近日出臺12條金融措施支持設備更新，提出引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化供應鏈核心企業(yè)融資增信作用，通過應收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同技改。

新疆制定了“1+10+1”政策體系，旨在通過系列政策措施組合的實施，聚焦重點領域發(fā)力、擴大有效投資。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長劉建國表示，這將推動新疆先進設備加快應用、先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，暢通資源循環(huán)利用鏈條，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

“大規(guī)模設備更新涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，任務重、要求高，在政策落實過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓經(jīng)營主體自愿申請、銀行自主審貸，也要更好發(fā)揮政府作用。”財政部有關負責人說，“財政部門、發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、人民銀行會及時共享財政貼息、備選企業(yè)名單和項目清單、再貸款清單等信息，合力支持金融機構(gòu)加大相關貸款投放。”