各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2019年12月31日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2019年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕43號）同時廢止。
2024年6月29日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
（2024年版）
1 總 則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，進(jìn)一步健全完善全區(qū)抗震救災(zāi)工作機(jī)制，持續(xù)深入防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險，有力有效應(yīng)對重特大地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會秩序和諧穩(wěn)定，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)及《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)或自治區(qū)與相鄰省（區(qū)、市）交界區(qū)域發(fā)生破壞性地震的應(yīng)對和處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 人民至上、生命至上
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的理念，認(rèn)真落實(shí)“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”（堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變），積極防控地震災(zāi)害風(fēng)險，做好應(yīng)對突發(fā)地震的準(zhǔn)備，最大程度減少地震造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)
在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度下，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)的原則，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢，不斷完善部門間、行業(yè)間的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化盟行政公署、市人民政府及旗縣（市、區(qū)）人民政府主體責(zé)任和基層組織第一責(zé)任，形成抗震救災(zāi)整體合力。
1.4.3 多級聯(lián)動、廣泛參與
充分發(fā)揮自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級聯(lián)動響應(yīng)，優(yōu)化整合應(yīng)急力量資源，發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用，動員社會各界廣泛參與，科學(xué)高效有序應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害。
2 地震災(zāi)害分級應(yīng)對
2.1 災(zāi)害分級
地震災(zāi)害是指造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
（1）特別重大地震災(zāi)害。造成300人以上（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡（含失蹤，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
初判指標(biāo)：人口密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者其他地區(qū)發(fā)生7.5級以上地震。
（2）重大地震災(zāi)害。造成50人以上、300人以下死亡，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
初判指標(biāo):人口密集地區(qū)發(fā)生6.0—6.9級地震，或者其他地區(qū)發(fā)生6.5—7.4級地震。
（3）較大地震災(zāi)害。造成10人以上、50人以下死亡，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
初判指標(biāo)：人口密集地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級地震，或者其他地區(qū)發(fā)生5.5—6.4級地震。
（4）一般地震災(zāi)害。造成10人以下死亡，或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
初判指標(biāo)：人口密集地區(qū)發(fā)生4.0—4.9級地震，或者其他地區(qū)發(fā)生4.5—5.4級地震。
2.2 應(yīng)對分級
發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。發(fā)生較大和一般地震災(zāi)害，分別由事發(fā)地各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出所在盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。
涉及跨盟市、旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一響應(yīng)支援。涉及跨區(qū)級行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力的特別重大地震災(zāi)害，在做好先期處置的同時，立即報請國家層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對，并在黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作。
2.3 響應(yīng)分級
自治區(qū)級層面響應(yīng)分級由高到低分為一級、二級、三級。
2.3.1 一級響應(yīng)
發(fā)生下列情況之一，啟動自治區(qū)級地震一級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）造成30人以上死亡的地震。
（2）盟行政公署、市人民政府所在地發(fā)生7.0級以上地震，或者其他地區(qū)發(fā)生7.5級以上地震。
（3）發(fā)生社會關(guān)注度特別高、危害特別大的地震。
一級響應(yīng)由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出啟動建議，報自治區(qū)黨委和政府同意。啟動后按程序向社會公布。
2.3.2 二級響應(yīng)
發(fā)生下列情況之一，啟動自治區(qū)級地震二級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）造成10人以上、30人以下死亡的地震。
（2）盟行政公署、市人民政府所在地發(fā)生6.0—6.9級地震，或者其他地區(qū)發(fā)生6.5—7.4級地震。
（3）發(fā)生社會關(guān)注度高、危害大的地震。
二級響應(yīng)由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動建議，報自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長同意后啟動，同時向自治區(qū)黨委和政府報告。啟動后按程序向社會公布。
2.3.3 三級響應(yīng)
發(fā)生下列情況之一，啟動自治區(qū)級地震三級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）造成3人以上、10人以下死亡的地震。
（2）盟行政公署、市人民政府所在地發(fā)生5.0—5.9級地震，或其他地區(qū)發(fā)生5.5—6.4級地震。
（3）發(fā)生社會關(guān)注度較高、危害較大的地震。
（4）發(fā)生災(zāi)情明顯涉及2個及以上盟市、旗縣（市、區(qū)），或者超出事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)對能力的地震。
三級響應(yīng)由盟市、旗縣（市、區(qū)）提出請求，或者由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動建議，報自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長同意。啟動后按程序向社會公布。
自治區(qū)級層面根據(jù)地震災(zāi)情，綜合研判確定是否啟動響應(yīng)和響應(yīng)級別。各地區(qū)可以結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)和工作要求，科學(xué)設(shè)置本級響應(yīng)級別和啟動條件，原則上應(yīng)當(dāng)滿足逐級提升響應(yīng)、分級承擔(dān)任務(wù)的要求。
2.3.4 響應(yīng)級別調(diào)整
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)響應(yīng)級別與實(shí)際災(zāi)情明顯不符，由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)宣布調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
3 組織指揮體系及主要職責(zé)
3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
自治區(qū)人民政府是自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的地震應(yīng)急處置工作。
3.2 自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部是自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全區(qū)地震應(yīng)急處置工作。指揮長由分管應(yīng)急管理工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任；副指揮長由自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長、內(nèi)蒙古地震局局長擔(dān)任；成員由自治區(qū)各相關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
3.3 指揮機(jī)構(gòu)成員單位
自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部由自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、林草局，內(nèi)蒙古地震局、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)組成。
地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、黨委軍民融合辦、科技廳、民委、工業(yè)和信息化廳、司法廳、商務(wù)廳、外事辦、廣電局、統(tǒng)計局、能源局、國防動員辦、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、糧食和儲備局、團(tuán)委、紅十字會，內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、呼和浩特海關(guān)、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司等部門單位在自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與指揮部各項(xiàng)工作，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急處置任務(wù)。
自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，視情成立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、搶險救援組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、災(zāi)害監(jiān)測防治組、社會治安組、災(zāi)害損失評估組、宣傳報道組等工作組。根據(jù)需要，指揮部可對工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。各工作組組長由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任，人員從相關(guān)單位抽調(diào)。（現(xiàn)場指揮部各工作組編成及職責(zé)見附件1）
地震應(yīng)急處置工作中，自治區(qū)人民政府可根據(jù)工作實(shí)際，對自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員和工作組進(jìn)行臨時調(diào)整。
3.4 自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室
自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室分別設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古地震局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長、內(nèi)蒙古地震局局長兼任，副主任由自治區(qū)應(yīng)急管理廳分管副廳長、內(nèi)蒙古地震局分管副局長兼任。
地震發(fā)生后，自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情設(shè)立文電會議組、綜合協(xié)調(diào)組、信息匯總組、督辦落實(shí)組、專家會商組、技術(shù)保障組、后勤保障組。（各工作組編成及職責(zé)見附件2）
3.5 專項(xiàng)工作組
自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)響應(yīng)等級和實(shí)際需要，臨時設(shè)立相應(yīng)工作組，并根據(jù)實(shí)際增減、合并工作組或調(diào)整成員單位。各工作組組長根據(jù)響應(yīng)等級分別由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各工作組成員由相關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量組成，實(shí)行集中辦公。
3.6 盟市、旗縣（市、區(qū)）級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府及其設(shè)立的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。盟市、旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門單位、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、綜合救援隊(duì)伍和民兵組織等按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，合力開展應(yīng)急救援行動，共同做好抗震救災(zāi)工作。
4 監(jiān)測報告
4.1 地震監(jiān)測預(yù)報
內(nèi)蒙古地震局負(fù)責(zé)收集和管理全區(qū)各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各盟市、旗縣（市、區(qū)）地震部門加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時將可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象上報內(nèi)蒙古地震局，并協(xié)助內(nèi)蒙古地震局開展異常核實(shí)和綜合分析研判。自治區(qū)人民政府根據(jù)預(yù)報的震情決定是否發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
4.2 震情速報
地震發(fā)生后，對于符合以下條件的地震，內(nèi)蒙古地震局按照《內(nèi)蒙古地震臺網(wǎng)地震速報技術(shù)管理規(guī)定》的時間要求快速完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理廳和中國地震局，同時通報自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，并及時續(xù)報有關(guān)情況。
（1）全區(qū)及鄰近地區(qū)4.0級以上的地震。
（2）呼和浩特市、包頭市及人口較密集的重點(diǎn)危險區(qū)3.0級以上的地震。
（3）區(qū)內(nèi)大中城市、人口密集地區(qū)的有感地震。
4.3 災(zāi)情報告
地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級人民政府，同時抄送上一級地震、應(yīng)急、民政部門，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部，并及時續(xù)報有關(guān)情況。自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委和中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門單位及時將收集了解的情況報自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。
發(fā)現(xiàn)地震傷亡或被困人員有港澳臺人員或外國人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要迅速核實(shí)并報告自治區(qū)外事辦（港澳辦）、臺辦，同時抄送自治區(qū)應(yīng)急管理廳、文化和旅游廳及內(nèi)蒙古地震局。
5 應(yīng)急響應(yīng)措施
各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1 搜救人員
立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、綜合救援隊(duì)伍、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、生命探測儀等救援裝備，搶救被壓埋人員?，F(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。
5.2 醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立野外流動醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)，確保被救人員及時得到醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和飲用水監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病以及霍亂等腸道傳染病的監(jiān)測、防控和處理，有針對性接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
5.3 安置受災(zāi)群眾
開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵受災(zāi)群眾采取投親靠友等方式進(jìn)行自救，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。
5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測
組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實(shí)時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判。加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量，加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
5.6 防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路以及供電、供氣等設(shè)施受損情況排查，及時采取安全防范措施。
5.7 維護(hù)社會治安
嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.8 開展社會動員
災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣、保險繳納、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
自治區(qū)視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。
5.9 加強(qiáng)涉外事務(wù)管理
妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，按照相關(guān)規(guī)定及時將有關(guān)情況逐級上報有關(guān)部門。
5.10 發(fā)布信息
各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。同時，實(shí)時關(guān)注震后的社會輿情，正確引導(dǎo)社會輿論。
5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評估
開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。深入災(zāi)區(qū)調(diào)查受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。
5.12 應(yīng)急結(jié)束
在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 組織指揮與應(yīng)急行動
6.1 先期處置
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，內(nèi)蒙古地震局立即向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理廳報告震情和災(zāi)情初步判斷意見，并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議，同時將震情信息通報自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各成員單位接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置，并及時向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告先期處置情況。
（1）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、自治區(qū)內(nèi)各鐵路集團(tuán)公司采取必要的交通、航行措施，提供一切便利條件，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)隊(duì)伍和物資快速到達(dá)災(zāi)區(qū)，保障抗震救災(zāi)工作需要。
（2）內(nèi)蒙古通信管理局按照有關(guān)通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。
（3）當(dāng)?shù)孛耸?、旗縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)迅速發(fā)動本地干部群眾開展災(zāi)情收集和自救互救工作，組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，對交通干道實(shí)施必要的交通管制，開放應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時集中安置點(diǎn)，調(diào)配、征集救援救災(zāi)物資，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
6.2 一級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動
6.2.1 自治區(qū)人民政府應(yīng)急處置
自治區(qū)人民政府及時將震情信息、災(zāi)情初步判斷意見和啟動一級應(yīng)急響應(yīng)情況上報國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)害監(jiān)測防治、社會治安、災(zāi)害損失評估、外事協(xié)調(diào)、宣傳報道等工作組，并指定各工作組負(fù)責(zé)人。組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，具體如下：
（1）派遣自治區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局和武警內(nèi)蒙古總隊(duì)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
（2）組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。
（3）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
（5）指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。
（6）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與震情趨勢判斷隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。
（7）派出現(xiàn)場工作隊(duì)伍，組織開展地震烈度調(diào)查、災(zāi)害損失評估和科學(xué)考察工作，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響等。
（8）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（9）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
（10）視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨盟市和干線交通管制等特別管制措施。
（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論。
（12）其他重要事項(xiàng)。
必要時，自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)開展以下工作：
（1）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作安排部署。
（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地區(qū)調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。
（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治區(qū)有關(guān)專業(yè)搶險救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。
（4）協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和地區(qū)提供交通運(yùn)輸保障。
（5）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。
（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。
（7）自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部部署的其他任務(wù)。
6.2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置
（1）災(zāi)區(qū)盟市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。
（2）災(zāi)區(qū)旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安；開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。
6.3 二級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動
6.3.1 自治區(qū)人民政府應(yīng)急處置
內(nèi)蒙古地震局立即向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理廳報告震情和災(zāi)情初步判斷意見，并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判意見提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，成立綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)害監(jiān)測防治、社會治安、災(zāi)害損失評估、外事協(xié)調(diào)、宣傳報道等工作組，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。具體如下：
（1）派遣自治區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等專業(yè)搶險救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局和武警內(nèi)蒙古總隊(duì)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。
（2）組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。
（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。
（4）根據(jù)需要派出震情監(jiān)測與趨勢判斷、次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。
（5）派出現(xiàn)場工作隊(duì)伍，組織開展地震烈度調(diào)查、災(zāi)害損失評估和科學(xué)考察工作，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響等。
（6）協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)人民政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
（7）需要自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。
（8）需要國務(wù)院支持的事項(xiàng)，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院提出建議。
6.3.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置
（1）災(zāi)區(qū)盟市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。
（2）災(zāi)區(qū)旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安；開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。
6.4 三級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動
自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實(shí)際需要或下級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。盟市、旗縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作，具體如下：
（1）自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部副指揮長指導(dǎo)、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，震后第一時間在自治區(qū)應(yīng)急管理廳召開會議，了解災(zāi)情、社情和救災(zāi)需求。會議宣布啟動三級響應(yīng)決定，組織、協(xié)調(diào)搶險救援力量物資，及時向自治區(qū)黨委和政府、應(yīng)急管理部報告抗震救災(zāi)工作進(jìn)展。
（2）相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員接通知前往自治區(qū)應(yīng)急管理廳參加會議，并視情在自治區(qū)應(yīng)急管理廳指揮中心集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。
（3）內(nèi)蒙古地震局立即組織開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見。
（4）自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出工作組、專家組赴震中現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
（5）各成員單位迅速組織力量對本系統(tǒng)本行業(yè)開展災(zāi)情排查和救援救災(zāi)并及時上報有關(guān)情況，在應(yīng)急響應(yīng)期間加強(qiáng)值班值守。
（6）自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對外發(fā)布啟動三級響應(yīng)決定，及時發(fā)布相關(guān)信息；有關(guān)成員單位組織、協(xié)調(diào)媒體做好抗震救災(zāi)工作報道。
6.5 其他情況組織指揮與應(yīng)急行動
自治區(qū)級層面未啟動響應(yīng)時，由事發(fā)盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府或其指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對處置工作。自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置工作，具體如下：
（1）自治區(qū)應(yīng)急管理廳第一時間視頻調(diào)度了解災(zāi)情、社情，及時向自治區(qū)黨委和政府報告抗震救災(zāi)工作進(jìn)展。
（2）自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)成員單位各司其職，迅速指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓α块_展災(zāi)情排查并及時通報有關(guān)情況。
（3）內(nèi)蒙古地震局立即組織開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見。
（4）自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情派出工作組、專家組赴重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
7 恢復(fù)重建
7.1 調(diào)查評估
應(yīng)急、地震等有關(guān)部門單位及災(zāi)區(qū)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評估報告，上報自治區(qū)人民政府。
7.2 恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
7.3 恢復(fù)重建實(shí)施
災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。
8 應(yīng)急保障
8.1 預(yù)案建設(shè)
旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織修訂本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案，推進(jìn)政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、人員密集場所地震應(yīng)急預(yù)案的制修訂、備案和檢查工作。旗縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)制修訂本部門單位地震應(yīng)急預(yù)案并報本級應(yīng)急管理部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的旗縣級人民政府應(yīng)急管理部門備案。嘎查村（居）民委員會等基層組織和各類園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在綜合性應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急內(nèi)容或制定地震應(yīng)急預(yù)案。重大活動組織方應(yīng)當(dāng)在活動應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急內(nèi)容或制定地震應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況，制定配套的行動方案等支撐性文件和工作手冊。
鼓勵有條件的盟市、旗縣（市、區(qū)）開展精細(xì)化地震災(zāi)害預(yù)評估、地震災(zāi)害情景構(gòu)建等工作，為地震應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)、應(yīng)急處置提供更加科學(xué)、客觀、精準(zhǔn)的決策依據(jù)。內(nèi)蒙古地震局負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。
8.2 技術(shù)支撐
旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急指揮場所,完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和園區(qū)管委會也可建設(shè)適用的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并與旗縣級應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立能全面反映本地實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息收集和傳遞渠道，完善日常管理制度和信息處理方法，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系，配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，健全上下互通、資源共享的地震應(yīng)急指揮技術(shù)體系。
8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)、內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)及各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)搶險搶修隊(duì)伍建設(shè)。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古地震局及各盟市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震烈度考察、地震監(jiān)測和趨勢判斷等提供人才保障。
旗縣級以上人民政府、應(yīng)急管理部門、共青團(tuán)組織和社會基層組織，可依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援社會動員機(jī)制。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織動員社會各方面力量，建立基層地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。
各級各類搶險救援力量應(yīng)當(dāng)在災(zāi)區(qū)人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下協(xié)同配合，有力、有序、有效地開展搶險救援工作。
8.4 群眾安全保障
震區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)制定群眾疏散撤離具體方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施，劃定安全隱患位置和范圍，確保所有人員遠(yuǎn)離安全隱患。自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置的指導(dǎo)工作。
8.5 物資與資金保障
自治區(qū)應(yīng)急管理廳、糧食和儲備局等有關(guān)部門單位建立健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)財政對啟動自治區(qū)級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大的地區(qū)給予支持。
8.6 基礎(chǔ)設(shè)施保障
健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少1種以上臨時通信手段有效、暢通。
完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播體系，確保群眾能夠及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
建立健全鐵路、公路、水路、航空等緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
8.7 指揮平臺保障
在自治區(qū)應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一部署下，地方各級應(yīng)急管理部門綜合利用現(xiàn)有技術(shù)手段，建立健全地震應(yīng)急救援指揮技術(shù)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，做到與地方各級人民政府及其部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)震時震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障地方各級人民政府在抗震救災(zāi)中信息（含音、視頻）暢通、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
8.8 避難場所保障
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，保證其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)充分考慮冬季極寒天氣條件下的防寒保暖措施。
8.9 交通后勤保障
地震發(fā)生地的盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急交通、后勤保障機(jī)制，按照統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署的原則，合理調(diào)集運(yùn)力，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；組織隊(duì)伍搶修災(zāi)區(qū)受損的道路、橋梁、隧道或機(jī)場，保證災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線通暢。自治區(qū)公安廳、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等有關(guān)部門單位采取有效措施，維護(hù)交通秩序，確保災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線通暢。
8.10 宣傳保障
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，內(nèi)蒙古地震局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳圍繞震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作開展情況等及時發(fā)布權(quán)威信息；自治區(qū)黨委宣傳部組織、協(xié)調(diào)媒體及時進(jìn)行報道各級黨委和政府救災(zāi)情況，宣傳災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救、重建家園的自強(qiáng)精神；自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦會同內(nèi)蒙古地震局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳和相關(guān)盟市同步做好線上輿情監(jiān)測和線下問題處置，促進(jìn)地震應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
旗縣級以上地方人民政府和基層組織積極開展地震應(yīng)急知識宣傳普及活動和地震應(yīng)急救援演練，提高公民自救互救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位按照所在地人民政府要求，結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練；學(xué)校、社區(qū)將地震應(yīng)急、避險、自救、互救等知識納入科普宣傳內(nèi)容，對學(xué)生、居民進(jìn)行地震安全教育，組織地震應(yīng)急避險和救助演練，提高全民地震安全意識。
9 其他地震及火山事件應(yīng)急
9.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急
當(dāng)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大中城市和大型水庫、電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，內(nèi)蒙古地震局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報告自治區(qū)人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳，同時通報自治區(qū)有關(guān)部門單位。自治區(qū)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。
9.2 地震謠言事件應(yīng)急
當(dāng)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，內(nèi)蒙古地震局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況及時報告自治區(qū)人民政府，協(xié)助自治區(qū)人民政府和相關(guān)盟市督導(dǎo)謠言發(fā)生地區(qū)人民政府發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確信息進(jìn)行辟謠，并協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營商等單位采取積極有效措施予以配合；自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、應(yīng)急管理廳和內(nèi)蒙古地震局采取多種方式傳播辟謠信息，開展網(wǎng)上網(wǎng)下正面引導(dǎo)；自治區(qū)公安廳依法依規(guī)迅速處置并及時公開處置結(jié)果，形成有力震懾。
9.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急
當(dāng)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)火山噴發(fā)或多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，內(nèi)蒙古地震局和事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況分別逐級報告自治區(qū)人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳和中國地震局。自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古地震局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向事發(fā)地人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時，自治區(qū)人民政府研究部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，自治區(qū)有關(guān)部門單位進(jìn)行支援。事發(fā)地人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時組織轉(zhuǎn)移居民。
9.4 應(yīng)對國內(nèi)、毗鄰震災(zāi)
國內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件、毗鄰?。▍^(qū)、市）發(fā)生6.0級以上地震并對自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的，自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)震級大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度，向自治區(qū)人民政府和受影響的盟行政公署、市人民政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，自治區(qū)人民政府確定響應(yīng)級別，并按照國家有關(guān)部署組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震造成大量難民進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)時，自治區(qū)外事辦、公安廳、應(yīng)急管理廳和內(nèi)蒙古地震局等部門單位以及有關(guān)地方人民政府及時將相關(guān)情況報自治區(qū)人民政府，并按照相關(guān)預(yù)案妥善處置。
10 附 則
10.1 責(zé)任與獎懲
公民按照各級人民政府和有關(guān)部門單位要求，參加抗震救災(zāi)工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報地震災(zāi)害重要情況，應(yīng)急處置不力，或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施后，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門單位對本預(yù)案實(shí)施情況開展跟蹤分析、督促檢查，并根據(jù)實(shí)際需要向自治區(qū)人民政府提出修訂建議。
10.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案實(shí)施中遇有問題，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
10.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
