2024年4月25日,自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），進(jìn)一步優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)對機制。

一、為什么要修訂《應(yīng)急預(yù)案》

2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號），提出了優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、規(guī)范重污染天氣應(yīng)對工作、強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、加強重污染天氣應(yīng)對效果評估等要求。為落實相關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》進(jìn)行了重新修訂。

二、《應(yīng)急預(yù)案》有哪些主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》包括八部分。

第一部分為總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則。

第二部分為組織指揮體系。明確了自治區(qū)級組織指揮機構(gòu)及其辦公室的組成、職責(zé)，明確了盟市、旗縣級組織指揮機構(gòu)的組成、職責(zé)。

第三部分為預(yù)測與預(yù)警。對監(jiān)測、預(yù)報、會商、預(yù)警分級、分區(qū)管理、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警級別調(diào)整與解除、預(yù)警審批作出了相關(guān)規(guī)定。

第四部分為應(yīng)急響應(yīng)。對應(yīng)急響應(yīng)分級、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急聯(lián)動、信息公開、應(yīng)急響應(yīng)終止進(jìn)行了明確，對預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施提出了總體要求，并對分級響應(yīng)措施進(jìn)行細(xì)化。

第五部分為保障措施。明確了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費、安全生產(chǎn)、能力建設(shè)、應(yīng)急值守保障工作的職責(zé)任務(wù)分工。

第六部分為預(yù)案管理。明確了預(yù)案宣傳、培訓(xùn)演練、預(yù)案備案等工作要求。

第七部分為責(zé)任追究。明確了對重污染天氣工作落實情況的監(jiān)督和追責(zé)。

第八部分為附則。對預(yù)案實施時間進(jìn)行說明。

三、《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂了哪些內(nèi)容

（一）調(diào)整了預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

本次修訂提高了啟動預(yù)警門檻標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)由“預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時”調(diào)整為“預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時”；橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)由“預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時”調(diào)整為“預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時”；紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)由“預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500”調(diào)整為“預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上”。同時，預(yù)警信息發(fā)布時間從提前24小時發(fā)布調(diào)整為48小時，為各級各部門啟動應(yīng)急響應(yīng)提供充足準(zhǔn)備時間，確保在重污染過程來臨前各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。

（二）優(yōu)化調(diào)整了分區(qū)管理區(qū)域。

為精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣過程，根據(jù)2019年—2023年各盟市中度及以上污染天氣出現(xiàn)次數(shù)以及較大范圍污染過程對相關(guān)盟市旗縣的影響程度，本次預(yù)案修訂對2020年版預(yù)案中“區(qū)域一：包括呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗”優(yōu)化為“區(qū)域一：包括呼和浩特市，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、土默特右旗，巴彥淖爾市臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗、磴口縣和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗”。同時增加了“區(qū)域三：包括赤峰市寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)、紅山區(qū)，通遼市科爾沁區(qū)、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣”。

（三）完善了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動流程

本次修訂增加了“對接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警提示信息時，要求相關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警等級和應(yīng)急響應(yīng)時間不再依據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)測預(yù)報結(jié)果確定”，完善了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求。

（四）規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)措施

1.補充了“因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣”需采取的健康防護(hù)、倡議性污染減排以及強制性管控措施。

2.補充了差異化分級措施要求，提出“落實差異化分級應(yīng)急措施。對達(dá)到環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對達(dá)到環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施:對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時進(jìn)一步采取減排措施”。