2024年2月28日，工業(yè)和信息化部公布了《國家國防科技工業(yè)局行政復(fù)議實施辦法》（工業(yè)和信息化部令第70號，以下簡稱《辦法》），對現(xiàn)行《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政復(fù)議實施辦法》（以下簡稱現(xiàn)行《辦法》）進行了修訂。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《辦法》進行了解讀。
問：《辦法》修訂的背景是什么？
答：2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議通過新修訂的《行政復(fù)議法》，自2024年1月1日起施行。修訂后的《行政復(fù)議法》對行政復(fù)議管轄體制進行了調(diào)整，擴大了行政復(fù)議受案范圍，完善了行政復(fù)議前置規(guī)定和復(fù)議程序，增加了多項便民措施，并要求制定相關(guān)配套規(guī)定。為做好《行政復(fù)議法》的實施工作，2023年11月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展涉及行政復(fù)議的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各部門2024年3月1日前完成相關(guān)部門規(guī)章的修改工作。為貫徹落實《行政復(fù)議法》及《通知》要求，同時考慮國家國防科工局行政復(fù)議工作需要，亟需修訂現(xiàn)行《辦法》，為國家國防科工局行政復(fù)議工作提供更具操作性的法律依據(jù)。
問：《辦法》修訂過程中，主要開展了哪些工作？
答：在修訂過程中，主要開展了以下工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)規(guī)定，梳理和借鑒相關(guān)部門行政復(fù)議規(guī)章的規(guī)定，梳理總結(jié)行政復(fù)議工作中存在的問題和實踐經(jīng)驗，反復(fù)修改完善相關(guān)制度，形成《辦法（征求意見稿）》。二是向社會公開征求意見，并書面征求全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部等單位的意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，不斷完善相關(guān)制度，形成《辦法（修訂草案）》。2024年2月19日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會議審議通過了《辦法（修訂草案）》。
問：《辦法》修訂后的主要內(nèi)容有哪些？
答：《辦法》主要規(guī)定了以下制度：
（一）明確適用范圍和機構(gòu)職責(zé)等制度。公民、法人或者其他組織向國家國防科工局提出行政復(fù)議申請，以及外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向國家國防科工局申請行政復(fù)議，適用本辦法。同時，規(guī)定了行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及國家國防科工局行政復(fù)議機構(gòu)及其具體職責(zé)。
（二）規(guī)范復(fù)議申請材料和受理程序。根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，明確了可以申請行政復(fù)議的具體情形以及申請人和被申請人，規(guī)定了提出行政復(fù)議的法定期限和具體方式、應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議的情形以及收到行政復(fù)議申請后的處理方式，明確了補正申請和駁回申請的情形。
（三）完善復(fù)議審理和決定程序。規(guī)定了行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行，但出現(xiàn)法定情形的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。明確了當(dāng)事人查閱、復(fù)制材料的權(quán)利和行政復(fù)議機構(gòu)的義務(wù)。規(guī)定行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式聽取當(dāng)事人意見，對于重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證，并在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。同時，明確了不服行政復(fù)議決定的，可以依法提起行政訴訟或者申請裁決。
（四）明確復(fù)議決定履行等其他制度。規(guī)定了逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，由國家國防科工局強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。同時，明確了行政復(fù)議不得收取任何費用、文書送達(dá)要求、期間計算等制度。
