國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年1月23日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)雷劉功介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 謝應(yīng)君：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛先生，請(qǐng)他為大家介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛先生，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博先生，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)雷劉功先生。

下面，我們先請(qǐng)鄧小剛先生介紹情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 鄧小剛：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位媒體朋友一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。下面，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛。

2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力以赴攻難關(guān)、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭，“三農(nóng)”基本盤(pán)進(jìn)一步夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了有力支撐。

第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺(tái)階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬(wàn)噸、比上年增長(zhǎng)4.6%。同時(shí)，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)充足。

第二，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均已落實(shí)幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬(wàn)人，超過(guò)年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬(wàn)人。

第三，科技和裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8611萬(wàn)畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬(wàn)畝。種業(yè)振興行動(dòng)取得階段性成效，完成新中國(guó)規(guī)模最大的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬(wàn)多份，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破，320馬力無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等短板機(jī)具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等部分機(jī)具初步實(shí)現(xiàn)了“有好農(nóng)機(jī)用”。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過(guò)78%、88%、80%。長(zhǎng)江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬(wàn)多退捕漁民安置保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長(zhǎng)江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”再獲新成效，新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬(wàn)個(gè)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.8%。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬(wàn)億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積超過(guò)19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬(wàn)戶。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)下，農(nóng)民收入保持增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元、比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.6%。

第六，總結(jié)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上，生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認(rèn)定100個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。謝謝大家！下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。

謝應(yīng)君：

謝謝鄧小剛副部長(zhǎng)。下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)問(wèn)今年“三農(nóng)”工作將重點(diǎn)抓哪些方面？有什么具體考慮安排？謝謝。

鄧小剛：

感謝你對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和提問(wèn)。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)“三農(nóng)”工作作出具體部署，為做好“三農(nóng)”工作提供了基本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)、增活力，推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

在工作布局上，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)工作主線，突出抓好兩大工作板塊。一個(gè)是，以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；另一個(gè)是，以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

在工作舉措上，就是聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”方向重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

“兩確保”，即確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在糧食安全方面，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面，重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，分類指導(dǎo)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)推動(dòng)更多資源聚集到增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上。

“三提升”是持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。一是全鏈推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實(shí)需要入手，謀劃推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普及普惠、以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面、可感可及的關(guān)鍵要事，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。三是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣清單制、積分制、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。

“兩強(qiáng)化”是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)是突出應(yīng)用導(dǎo)向，優(yōu)化工作機(jī)制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時(shí)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。深化農(nóng)村改革重點(diǎn)是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、改革促動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。謝謝。

中國(guó)農(nóng)村雜志社、中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)記者：

2023年糧食再獲豐收，但我國(guó)糧食進(jìn)口量依然較大。請(qǐng)問(wèn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此怎么看？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 陳邦勛：

糧食問(wèn)題大家都很關(guān)心，而且進(jìn)出口量也是關(guān)心的重點(diǎn)。大家都知道，我國(guó)是人口大國(guó)，也是糧食消費(fèi)大國(guó)，實(shí)施的是“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。利用國(guó)際糧源適當(dāng)彌補(bǔ)緊缺品種產(chǎn)需缺口、改善品種結(jié)構(gòu)，對(duì)糧食保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)進(jìn)口糧食1.6億噸，同比增長(zhǎng)11.7%。從結(jié)構(gòu)看，大豆仍占大頭。全年進(jìn)口量為9941萬(wàn)噸、比上年增長(zhǎng)11.4%，占全部糧食進(jìn)口量的6成以上。進(jìn)口這么多大豆，一方面滿足食用植物油消費(fèi)需求，另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

目前，我國(guó)已深度參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我們的農(nóng)產(chǎn)品有進(jìn)有出，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額居世界第一位，成為世界農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。2023年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到989.3億美元，比上年增長(zhǎng)0.9%。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛。

我國(guó)糧食安全形勢(shì)怎么樣？可以從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫(kù)存等方面判斷：一是生產(chǎn)連年豐收。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量超過(guò)490公斤，高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？诩Z連年產(chǎn)大于需，絕對(duì)有保障，優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥供給增加。需求增量多的玉米，產(chǎn)量增加也較多，供需形勢(shì)明顯改觀。大豆擴(kuò)種成效明顯，自給率水平進(jìn)一步提高。三是糧食庫(kù)存充裕。目前，我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%—18%的安全水平。

所以講，我國(guó)糧食產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲(chǔ)備足，糧食安全有保障。下一步，我們將繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，緊緊扭住種子和耕地兩個(gè)要害，強(qiáng)化扶持政策，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢把住國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。謝謝。

中國(guó)三農(nóng)發(fā)布記者：

剛才鄧部長(zhǎng)提到，去年我國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。請(qǐng)問(wèn)2024年我國(guó)糧食生產(chǎn)的總體目標(biāo)是什么？在抓好糧食生產(chǎn)方面將采取哪些措施？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng) 潘文博：

正如您所說(shuō)，去年在自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的情況下，我們國(guó)家糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，實(shí)屬不易。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。圍繞這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴(kuò)面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進(jìn)、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭(zhēng)多增產(chǎn)。剛才鄧部長(zhǎng)也提到了，具體是“三穩(wěn)、一擴(kuò)、一提”，就是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。采取的措施重點(diǎn)是抓住“一個(gè)基礎(chǔ)，兩個(gè)關(guān)鍵”。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博。

“一個(gè)基礎(chǔ)”就是播種面積。一方面，壓實(shí)責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院要求，今年將繼續(xù)向各省級(jí)人民政府下達(dá)2024年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格開(kāi)展省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。另一方面，加大支持，落實(shí)好小麥稻谷最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

“兩個(gè)關(guān)鍵”，一個(gè)關(guān)鍵是大面積單產(chǎn)提升。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號(hào)工程，重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：抓大縣，聚焦糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣，整建制推進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機(jī)型，實(shí)現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平。抓主體，實(shí)施規(guī)模主體增產(chǎn)行動(dòng)，培育一批種糧能手，示范帶動(dòng)中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。

另一個(gè)關(guān)鍵是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)減損失。立足“減災(zāi)就是增產(chǎn)，防勝于救”的思路，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。氣象部門(mén)預(yù)計(jì)，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然十分艱巨。我們將分區(qū)域分作物制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，提早做好物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，落實(shí)防御措施。開(kāi)展下沉一線包省包片聯(lián)系指導(dǎo)，組派工作組和科技小分隊(duì)深入受災(zāi)一線，指導(dǎo)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)記者：

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果不發(fā)生規(guī)模性返貧，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)過(guò)去一年我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的進(jìn)展如何？接下來(lái)我們又將如何持續(xù)鞏固成果？謝謝。

鄧小剛：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。就像你所說(shuō)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，難度大、挑戰(zhàn)多。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門(mén)以及社會(huì)各界，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動(dòng)力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中更多資源，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

一是抓監(jiān)測(cè)幫扶守底線。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推廣使用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警手段，將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)識(shí)別，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶，至少落實(shí)一項(xiàng)開(kāi)發(fā)式幫扶措施，樹(shù)立勤勞致富導(dǎo)向。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶，做好兜底保障。對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合條件的先行落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)持做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動(dòng)力。這是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措，也是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的長(zhǎng)久之策。產(chǎn)業(yè)方面，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。就業(yè)方面，深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

三是抓政策落實(shí)促發(fā)展。組織開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地把更多資源、精力聚焦投向提升發(fā)展能力上。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會(huì)力量幫扶等各類幫扶資源，凝聚工作合力，提升幫扶成效。同時(shí)，我們將抓緊研究謀劃過(guò)渡期后的具體制度安排，研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動(dòng)建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

近日，全國(guó)迎來(lái)寒潮天氣，馬上春節(jié)又要到了，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)情況如何？下一步如何保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng) 雷劉功：

感謝你對(duì)“菜籃子”工作的關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)，小小“菜籃子”，事關(guān)大民生。每逢年關(guān)，肉蛋奶、魚(yú)果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)都是老百姓關(guān)心的大事。前期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給一直是黨中央關(guān)注的民生大事。2023年，我國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，這是我們的一個(gè)總體判斷。生產(chǎn)上看，2023年，全國(guó)蔬菜播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，12月下旬在田面積7800多萬(wàn)畝、旬產(chǎn)量2100多萬(wàn)噸，同比分別增加80多萬(wàn)畝、60多萬(wàn)噸；豬牛羊禽肉產(chǎn)量9641萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量也是增加的。價(jià)格上看，2023年“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)為124.91，與往年相比持平略降，部分高價(jià)值水果價(jià)格也降了。城市情況看，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市等高度重視“菜籃子”，抓生產(chǎn)、促調(diào)運(yùn)、保質(zhì)量、穩(wěn)價(jià)格，市場(chǎng)供給充足，花色品種豐富，價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)雷劉功。

對(duì)于你剛才關(guān)注的春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，我們有個(gè)總體判斷。春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)度，2024年第一季度全國(guó)肉蛋奶產(chǎn)能充裕，1月份蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”產(chǎn)品保供基礎(chǔ)非常扎實(shí)。但也要看到，受厄爾尼諾和全球氣候變暖共同影響，冬春季可能發(fā)生階段性區(qū)域性低溫雨雪冰凍天氣，給穩(wěn)產(chǎn)保供帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。前期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已對(duì)春節(jié)期間“菜籃子”工作進(jìn)行部署。

下一步，我部將重點(diǎn)做好五方面工作：一是壓責(zé)任。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，督促指導(dǎo)各地特別是大中城市完善應(yīng)急保供方案，分級(jí)分類制定應(yīng)對(duì)措施。二是穩(wěn)生產(chǎn)。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，分區(qū)分類抓好蔬菜生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好豬牛羊禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是促對(duì)接。推動(dòng)各地落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)與大中城市建立穩(wěn)定對(duì)接關(guān)系，健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制和滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制。五是抓監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況調(diào)度、市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布供求信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。謝謝。

路透社記者：

您剛才說(shuō)轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)已經(jīng)完成，這是否代表中國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米種植現(xiàn)在開(kāi)放了？還是仍然有一些限制？我也想了解，轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)業(yè)化下一步有何計(jì)劃？謝謝。

潘文博：

感謝您的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生物育種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作出了一系列重要部署，并取得了積極進(jìn)展。去年8月我部有關(guān)技術(shù)單位已就相關(guān)情況向社會(huì)作了全面介紹。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；2023年中央一號(hào)文件要求，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。按照中央部署，2021年國(guó)家啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，2023年試點(diǎn)范圍已擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個(gè)省區(qū)20個(gè)縣并在甘肅安排制種。從試點(diǎn)的情況看，與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。近期，我部根據(jù)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審定通過(guò)了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但同時(shí)明確，這些品種實(shí)際種植區(qū)域還要符合國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關(guān)安排。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善配套技術(shù)和管理措施，在嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下，穩(wěn)慎有序推進(jìn)相關(guān)工作，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，健全制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按要求規(guī)范有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

去年我國(guó)大豆進(jìn)口比較多，飼用豆粕是大豆進(jìn)口的重要原因之一。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的措施減少飼用豆粕進(jìn)口量？目前成效如何？謝謝。

陳邦勛：

大豆進(jìn)口確實(shí)比較多，大家都很關(guān)注。豆粕是飼料蛋白的重要來(lái)源。近年來(lái)，隨著畜禽飼養(yǎng)量增加，飼用豆粕消費(fèi)持續(xù)增加，成為拉動(dòng)大豆進(jìn)口的重要因素之一。剛才前面我也講到，2023年，我國(guó)大豆進(jìn)口量為9941萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11.4%。目前，我國(guó)飼料中豆粕占比偏高，從國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)踐看，有下調(diào)空間。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施了飼用豆粕減量替代三年行動(dòng)，就是為了引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)用料，減少豆粕用量，促進(jìn)節(jié)約降耗。對(duì)這個(gè)問(wèn)題可以講三句話說(shuō)清楚。

第一句話：飼用豆粕減量替代是科學(xué)可行的。豆粕是一種高蛋白飼料，動(dòng)物吃豆粕主要是為了補(bǔ)充氨基酸，根據(jù)有關(guān)研究，畜禽養(yǎng)殖實(shí)際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動(dòng)中全面推廣低蛋白日糧技術(shù)，就是采用飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工工藝，配合使用合成氨基酸等飼料添加劑，既能滿足動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要，又減少了飼料蛋白消耗。實(shí)踐證明，采用這一技術(shù)可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下，實(shí)現(xiàn)豆粕用量下降。

第二句話：飼用豆粕減量既要“節(jié)流”，也要“開(kāi)源”。除了豆粕之外，還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源，都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來(lái)，拓展蛋白飼料替代來(lái)源，同時(shí)想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三句話：飼用豆粕減量替代成效明顯，還要持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程“省吃儉用”，目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，按全年飼料消耗量測(cè)算，相當(dāng)于減少了900萬(wàn)噸左右大豆消耗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，在減少豆粕飼用量上下功夫，進(jìn)一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率，開(kāi)發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，持續(xù)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。謝謝。

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