建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，對于提升國家核心競爭力、擴大高水平開放具有重要意義。
2023年，國務院就專利轉化運用及知識產(chǎn)權保護相關議題召開了三次會議。10月10日國務院常務會議審議通過《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》；10月31日國務院以“深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展”為主題進行第四次專題學習；11月3日國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》。國務院對相關工作作出部署，打出一套知識產(chǎn)權領域“組合拳”。近期，相關文件陸續(xù)出臺，一起來看——
加快推進知識產(chǎn)權強國建設
國務院以“深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展”為題進行專題學習
要圍繞支持全面創(chuàng)新，順應我國知識產(chǎn)權創(chuàng)造快速發(fā)展的需要，加快建立知識產(chǎn)權法律體系、管理體制和政策體系，構建與新技術相適應的知識產(chǎn)權規(guī)則體系，為開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅實制度基礎。
要圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持用市場化辦法促進知識產(chǎn)權轉化，大力實施專利轉化運用專項行動，加快發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，提升知識產(chǎn)權轉化運用效益，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等各個環(huán)節(jié)進一步健全機制，全鏈條加大知識產(chǎn)權保護力度，全面落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，健全完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應機制，提高知識產(chǎn)權保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。
要圍繞暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新手段，建立全國一體化知識產(chǎn)權數(shù)字公共服務平臺，健全利企便民的知識產(chǎn)權公共服務體系，完善知識產(chǎn)權國際合作平臺機制，積極推進知識產(chǎn)權國際交流合作，妥善應對知識產(chǎn)權國際爭端，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。
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李強簽署國務院令
公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》
一是完善專利申請制度。明確電子形式視為書面形式。細化優(yōu)先權相關制度。明確對局部外觀設計專利申請文件的要求。放寬不喪失新穎性的情形。
二是完善專利審查制度。規(guī)定提出各類專利申請應當以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎，不得弄虛作假。完善復審制度。調(diào)整保密審查期限。增加延遲審查制度。
三是加強專利保護。新增專利權期限補償專門章節(jié)。完善專利糾紛處理和調(diào)解制度。
四是加強專利服務，促進專利創(chuàng)造和轉化運用。規(guī)定國務院專利行政部門應當提升專利信息公共服務能力，促進專利相關數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通。細化開放許可制度。增加強制代理例外規(guī)定。完善職務發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度。
五是新增外觀設計國際申請?zhí)貏e規(guī)定，與工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定（1999年文本）相銜接。
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李強簽署國務院令 公布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》
加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化
國務院辦公廳印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》
大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)：梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。
打通轉化關鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力：強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產(chǎn)權保護工作。
培育知識產(chǎn)權要素市場，構建良好服務生態(tài)：高標準建設知識產(chǎn)權市場體系，推進多元化知識產(chǎn)權金融支持，完善專利轉化運用服務鏈條，暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)。
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國務院辦公廳關于印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》的通知
加大知識產(chǎn)權保護力度
國務院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》
《方案》自2024年1月1日起實施。
《方案》指出，要牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制，厘清權責關系，優(yōu)化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，健全新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度，維護知識產(chǎn)權領域國家安全，加強知識產(chǎn)權法治保障，推動進一步提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《方案》從知識產(chǎn)權宏觀管理、授權確權、運用促進、保護、公共服務、涉外工作、其他事項等7方面劃分知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任。對實踐中已形成的科學合理、行之有效的財政事權劃分予以確認，新增條件相對成熟的中央財政事權；減少并規(guī)范中央和地方共同財政事權；發(fā)揮地方管理區(qū)域內(nèi)事務的優(yōu)勢，強化分級負責，賦予地方更多自主權，充分調(diào)動地方積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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國務院辦公廳關于印發(fā)《知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》的通知
加快制定《知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案》
據(jù)國務院新聞辦公室11月8日舉行的國務院政策例行吹風會，圍繞加強全鏈條保護，國家知識產(chǎn)權局會同相關部門加快制定《知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案》，從知識產(chǎn)權保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，強化整體設計，完善大保護工作格局。
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市場監(jiān)管總局修訂出臺《禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為規(guī)定》
擴充“濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵，將利用行使知識產(chǎn)權的方式達成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。
健全利用行使知識產(chǎn)權的方式實施壟斷行為的認定規(guī)則。
加強對知識產(chǎn)權領域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。
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市場監(jiān)管總局出臺《禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為規(guī)定》
市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于新時代加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的意見》
突出知識產(chǎn)權執(zhí)法的重點產(chǎn)品、重點領域、重點市場和重點環(huán)節(jié)。以關系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。加強互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權執(zhí)法，加大外商投資領域和老字號品牌的知識產(chǎn)權保護力度。加強對舉報投訴較多的商品交易市場以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場的執(zhí)法。嚴厲查處惡意申請注冊商標和違法開展商標專利代理等行為。
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市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于新時代加強知識產(chǎn)權執(zhí)法的意見》
國家知識產(chǎn)權局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》
強化法治保障：健全行政裁決法律規(guī)范，細化行政裁決程序規(guī)定，完善行政裁決執(zhí)行制度。
履行法定職責：明確行政裁決屬地責任，切實履行行政裁決法定職責，落實行政裁決公開制度。
加大辦案力度：暢通案件受理渠道，優(yōu)化案件審理模式，突出案件辦理質(zhì)效。
完善支撐體系：健全專業(yè)技術支撐體系，完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制。
推進改革試點：強化行政裁決改革創(chuàng)新，深化行政裁決規(guī)范化建設試點。
加強能力建設：強化行政裁決能力提升，加強行政裁決隊伍建設。
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《國家知識產(chǎn)權局 司法部關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》政策解讀
加強專利代理監(jiān)管
國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，將專利代理機構和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據(jù)負面信息予以扣減。負面信息包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機構經(jīng)營異常情況、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。
國家知識產(chǎn)權局開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，重點包括嚴格落實商標代理新規(guī)，持續(xù)強化專利商標代理整治，重拳打擊各類突出違法代理行為。
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國家知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》的通知
相關技術指引
○國家知識產(chǎn)權局組織編寫了《關于實用新型專利保護客體判斷的指引》
○國家知識產(chǎn)權局辦公室印發(fā)《綠色技術專利分類體系》的通知
○國家知識產(chǎn)權局、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局組織編制推薦性國家標準《專利評估指引》
○國家知識產(chǎn)權局組織修訂《專利（申請）權轉讓合同（模板）及簽訂指引》和《專利實施許可合同（模板）及簽訂指引》
○國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）》
加強專利服務
建設一批國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)
國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)籌推進集聚區(qū)建設優(yōu)化升級工作，會同各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權管理部門組織開展示范區(qū)、試驗區(qū)的申報、評審、建設、驗收等工作。
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關于開展知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設優(yōu)化升級工作的通知
《國家知識產(chǎn)權局關于開展知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設優(yōu)化升級工作的通知》解讀
認定全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系功能性平臺
國家知識產(chǎn)權局認定12家功能性國家知識產(chǎn)權運營服務平臺，涵蓋3家交易服務類平臺、2家金融服務類平臺、4家特色服務類平臺和3家工具支撐類平臺（名單見鏈接）。
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關于認定全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系功能性平臺的通知
國家知識產(chǎn)權局在國務院客戶端小程序上線“知識產(chǎn)權服務專區(qū)”
實現(xiàn)專利信息、商標信息、知識產(chǎn)權公共服務機構信息“掌上查”。
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一鍵進入“知識產(chǎn)權服務專區(qū)”
