一、出臺背景
黨的十八大以來,在黨中央、國務院堅強領導下,我國重大傳染病防控成效顯著,新冠疫情防控工作取得重大決定性勝利。疾控體系在重大疫情防控中經受住了考驗,為保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經濟社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要支撐作用。同時,我國疾控事業(yè)仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題,亟需進一步完善政策措施,更好發(fā)揮疾控事業(yè)在國家整體戰(zhàn)略中的重要作用。新冠疫情發(fā)生后,黨中央作出改革完善疾控體系的重大決策部署。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局會同中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等有關部門,在全面梳理政策、深入調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上,起草了《關于推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),經國務院常務會議審議通過,國務院辦公廳于12月25日印發(fā)實施。《指導意見》的出臺,對構建強大的公共衛(wèi)生體系、推動實現健康中國宏偉目標具有非常重要的意義。
二、主要內容
按照“整體謀劃、系統重塑、全面提升”的總要求,《指導意見》提出5方面22條措施。一是總體要求。明確推動疾控事業(yè)高質量發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標,提出到2030年,完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯防聯控機制,建成以疾控機構和各類??萍膊》乐螜C構為骨干、醫(yī)療機構為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底,軍民融合、防治結合、全社會協同的疾控體系。二是系統重塑疾控體系。強化國家、省、市、縣級疾控機構核心職能,制定完善各級各類醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任清單、強化醫(yī)療機構疾控職能,創(chuàng)新醫(yī)防協同、醫(yī)防融合機制,夯實疾控工作基礎。三是全面提升疾控專業(yè)能力。著力提升監(jiān)測預警和檢驗檢測、應急處置、傳染病救治、公共衛(wèi)生干預、行政執(zhí)法、宣傳教育能力,確保準備更加充分、預防更加有效、干預處置更加有力有序。四是加強人才隊伍建設。加強人才培養(yǎng)、優(yōu)化人員配備、完善人才使用與評價體系、健全人員激勵機制,切實提升疾控隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。五是加大組織保障實施力度。推進法治建設,建立穩(wěn)定投入機制,加強信息化支撐保障和科研攻關,加強國際交流與合作。
三、貫徹落實
國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局將會同有關部門抓緊制定《指導意見》重點任務分工,強化政策銜接和協同配合,加強宣傳解讀、人員培訓、組織實施工作,大力推動《指導意見》各項政策措施落地見效。同時,及時研究新情況、新問題,總結推廣典型經驗,以點帶面推動疾控事業(yè)高質量發(fā)展取得實效。