中央金融工作會議強調，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，推動我國金融高質量發(fā)展。近期，系列金融政策密集出臺，一文速覽——
推動金融高質量發(fā)展
中央金融委員會會議審議推動金融高質量發(fā)展相關重點任務分工方案
11月20日中央金融委員會會議審議通過了推動金融高質量發(fā)展相關重點任務分工方案。會議強調，要著力提升金融服務經濟社會發(fā)展的質量水平，在保持貨幣政策穩(wěn)健性的基礎上，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，抓緊研究出臺具體政策和工作舉措，把握好時機、節(jié)奏和力度，扎實推動金融業(yè)開放行穩(wěn)致遠，促進金融業(yè)更好發(fā)展壯大。要全面加強金融監(jiān)管，壓緊壓實金融風險處置責任，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，在持續(xù)加大存量風險化解力度的同時，強化源頭管控，深化相關領域改革，完善風險防范、預警和處置機制，共同把防范化解風險任務抓實抓好。要堅持黨對金融工作的全面領導，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設，發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強化高素質干部人才隊伍建設，按照分工方案要求嚴格履職盡責，全力推動各項任務落地見效。
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堅持金融服務實體經濟
八部門發(fā)布金融支持民營經濟25條舉措
中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發(fā)展壯大的通知》，明確金融服務民營企業(yè)的目標和重點，并提出支持民營經濟的25條具體舉措，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務。《通知》明確，在總量上，要通過制定民營企業(yè)年度服務目標、提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。在結構上，要加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產業(yè)基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機構要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業(yè)鏈供應鏈金融服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。
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八部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發(fā)展壯大的通知》
四部門：加大力度支持科技型企業(yè)融資
中國人民銀行、科技部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會。會議提出，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新。要聚焦科技創(chuàng)新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務體系。會議強調，金融管理部門、科技部門和各金融機構要抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實施措施，推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)兩個重點領域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產權評估交易等配套支撐，健全科技金融統(tǒng)計和評估體系。
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中國人民銀行 科技部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會
三部門：增強金融支持實體經濟的可持續(xù)性
11月17日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開會議，表示將繼續(xù)加大政策落實和工作推進力度，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，增強金融支持實體經濟的可持續(xù)性。在房地產金融領域，三部門要求，各金融機構堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求，對正常經營的房地產企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸。繼續(xù)用好“第二支箭”支持民營房地產企業(yè)發(fā)債融資，支持房地產企業(yè)通過資本市場合理股權融資。加大保交樓金融支持，推動行業(yè)并購重組，積極服務保障性住房等“三大工程”建設。在防范化解地方債務風險方面，三部門要求，金融機構要完善工作機制，與融資平臺開展平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務成本、優(yōu)化期限結構，確保金融支持地方債務風險化解工作落實落細。
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中國人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會聯(lián)合召開金融機構座談會
加強金融監(jiān)管
國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》
11月24日國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》。會議指出，非銀行支付行業(yè)發(fā)展對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用，為助力實體經濟發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻。要引導支付機構牢固樹立“支付為民”理念，堅守小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務，更好滿足用戶支付結算需求。要以實施《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》為契機，強化全鏈條、全周期監(jiān)管，嚴把支付機構準入關，防范業(yè)務異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄露等風險，嚴防利用支付平臺從事非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，促進行業(yè)良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展。
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國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》
國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《信托公司監(jiān)管評級與分級分類監(jiān)管暫行辦法》
為加強信托公司差異化監(jiān)管，在監(jiān)管評級中體現(xiàn)新的監(jiān)管標準和導向，金融監(jiān)管總局修訂并發(fā)布《信托公司監(jiān)管評級與分級分類監(jiān)管暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行?！掇k法》共六章三十五條，從總體上對信托公司分級分類監(jiān)管工作進行規(guī)范。一是明確監(jiān)管評級要素與方法。二是明確監(jiān)管評級組織實施流程。三是明確系統(tǒng)性影響評估要素與方法。四是明確分類監(jiān)管原則與措施。《辦法》的發(fā)布和實施，將進一步完善信托公司監(jiān)管評級規(guī)則，提升信托公司分級分類監(jiān)管的針對性和有效性，有利于加快推進信托行業(yè)轉型發(fā)展，持續(xù)提升服務實體經濟質效。
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國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《信托公司監(jiān)管評級與分級分類監(jiān)管暫行辦法》
國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》
為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強金融監(jiān)管，國家金融監(jiān)督管理總局制定了《商業(yè)銀行資本管理辦法》，進一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則，推動銀行強化風險管理水平，提升服務實體經濟質效。《辦法》自2024年1月1日起正式實施?！掇k法》立足于我國商業(yè)銀行實際情況，參考國際監(jiān)管改革最新成果，全面完善了資本監(jiān)管制度，主要內容包括：一是構建差異化資本監(jiān)管體系,使資本監(jiān)管與銀行規(guī)模和業(yè)務復雜程度相匹配，降低中小銀行合規(guī)成本。二是全面修訂風險加權資產計量規(guī)則,包括信用風險權重法和內部評級法、市場風險標準法和內部模型法以及操作風險標準法，提升資本計量的風險敏感性。三是要求銀行制定有效的政策、流程、制度和措施，及時、充分地掌握客戶風險變化，確保風險權重的適用性和審慎性。四是強化監(jiān)督檢查，優(yōu)化壓力測試，深化第二支柱應用，進一步提升監(jiān)管有效性。五是提高信息披露標準,強化相關定性和定量信息披露，增強市場約束。
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國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》
證監(jiān)會擬修訂《證券公司風險控制指標計算標準規(guī)定》
為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強機構監(jiān)管，進一步完善證券公司風險控制指標體系，證監(jiān)會擬對《證券公司風險控制指標計算標準規(guī)定》進行修訂，主要內容包括：一是促進功能發(fā)揮，突出服務實體經濟主責主業(yè)。對證券公司開展做市、資產管理、參與公募REITs等業(yè)務的風險控制指標計算標準予以優(yōu)化，進一步引導證券公司在投資端、融資端、交易端發(fā)力，充分發(fā)揮長期價值投資、服務實體經濟融資、服務居民財富管理、活躍資本市場等作用。二是強化分類監(jiān)管，拓展優(yōu)質證券公司資本空間。適當調整連續(xù)三年分類評價居前的證券公司的風險資本準備調整系數(shù)和表內外資產總額折算系數(shù)，推動試點內部模型法等風險計量高級方法，支持合規(guī)穩(wěn)健的優(yōu)質證券公司適度拓展資本空間，提升資本使用效率，做優(yōu)做強。三是突出風險管理，切實提升風控指標的有效性。根據(jù)業(yè)務風險特征和期限匹配性，合理完善計算標準，細化不同期限資產的所需穩(wěn)定資金，進一步提高風險控制指標的科學性。對場外衍生品等適當提高計量標準，加強監(jiān)管力度，提高監(jiān)管有效性，維護市場穩(wěn)健運行。證監(jiān)會現(xiàn)向社會公開征求意見。
優(yōu)化金融服務
兩部門：推動銀行持續(xù)提升辦理資本項目業(yè)務數(shù)字化服務水平
中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《關于提升銀行辦理資本項目業(yè)務數(shù)字化服務水平的通知》，在全國范圍內推廣資本項目業(yè)務數(shù)字化服務，推動銀行通過“網上辦”“遠程辦”方式為機構、個人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業(yè)務。一是支持銀行通過審核電子單證的方式辦理資本項目業(yè)務。二是拓展資本項目數(shù)字化業(yè)務辦理類型，將銀行在線下有權限直接辦理的資本項目下外匯和跨境人民幣業(yè)務全面納入數(shù)字化服務范圍。三是明確銀行辦理資本項目數(shù)字化業(yè)務的形式和條件要求、業(yè)務審核及檔案管理、相關數(shù)據(jù)與信息報送規(guī)則等。
