國家發(fā)展改革委高技術(shù)司負責(zé)同志就實施“東數(shù)西算”工程答記者問

近日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點,并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此,全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計,“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司負責(zé)同志就“東數(shù)西算”情況回答了記者提問。

一、問:請介紹下實施“東數(shù)西算”工程的背景

答:當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)力,成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點。截至目前,我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達500萬標(biāo)準(zhǔn)機架,算力達到130EFLOPS(每秒一萬三千億億次浮點運算)。隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面持續(xù)滲透,全社會對算力需求仍十分迫切,預(yù)計每年仍將以20%以上的速度快速增長。算力已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動算力建設(shè),將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力,加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程,催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

目前,我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū),由于土地、能源等資源日趨緊張,在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕,特別是可再生能源豐富,具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。為此,要充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢,從全國角度一體化布局,優(yōu)化資源配置,提升資源使用效率。

二、問:實施“東數(shù)西算”工程有什么重要意義?

答:實施“東數(shù)西算”工程,推動數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通,具有多方面意義:一是有利于提升國家整體算力水平。通過全國一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設(shè),擴大算力設(shè)施規(guī)模,提高算力使用效率,實現(xiàn)全國算力規(guī)?;s化發(fā)展。二是有利于促進綠色發(fā)展。加大數(shù)據(jù)中心在西部布局,將大幅提升綠色能源使用比例,就近消納西部綠色能源,同時通過技術(shù)創(chuàng)新、以大換小、低碳發(fā)展等措施,持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。三是有利于擴大有效投資。數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大,帶動效應(yīng)強。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),將有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。四是有利于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過算力設(shè)施由東向西布局,將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移,促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞,延展東部發(fā)展空間,推進西部大開發(fā)形成新格局。

三、問:實施“東數(shù)西算”工程的總體思路是什么?

答:(一)推動全國數(shù)據(jù)中心適度集聚、集約發(fā)展。通過在全國布局8個算力樞紐,引導(dǎo)大型、超大型數(shù)據(jù)中心向樞紐內(nèi)集聚,形成數(shù)據(jù)中心集群。發(fā)揮規(guī)?;?、集約化效應(yīng),加大政策支持力度,提升整體算力規(guī)模和效率,帶動數(shù)據(jù)中心相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在算力樞紐之間,打通數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)絡(luò),強化云網(wǎng)融合、多云協(xié)同,促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動,加快實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)中心的合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通。

(二)促進數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展。一方面,加快推動數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局,特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù),可率先向西轉(zhuǎn)移,由西部數(shù)據(jù)中心承接。另一方面,受限于網(wǎng)絡(luò)長距離傳輸造成的時延,以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響,西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù),比如,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等,可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局,樞紐內(nèi)部要重點推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移,確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

(三)實現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進、快速迭代。為堅決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展,在當(dāng)前起步階段,8個算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立了10個數(shù)據(jù)中心集群,劃定了物理邊界,并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如,集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達到65%以上,可再生能源使用率要有顯著提升。通過多方指標(biāo)約束,促進集群高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,最小化起步。對集群發(fā)展情況將進行動態(tài)監(jiān)測,科學(xué)評估集群算力的發(fā)展水平和飽和程度。結(jié)合發(fā)展情況,今后還將不斷優(yōu)化完善布局,適時擴大集群邊界或增加集群,論證新設(shè)算力樞紐,實現(xiàn)算力統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。

四、問:下一步,如何加快構(gòu)建“東數(shù)西算”一體化的算力體系?

答:要進一步加大統(tǒng)籌力度,發(fā)揮政策疊加效應(yīng),一體化推進算力優(yōu)化布局和體制機制改革創(chuàng)新,加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力,牽引帶動全國算力一體化協(xié)同發(fā)展。一是加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施聯(lián)通。加快打通東西部間數(shù)據(jù)直連通道,打造一批“東數(shù)西算”示范線路。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提升國家數(shù)據(jù)中心集群的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點等級,提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。二是強化能源布局聯(lián)動。加強數(shù)據(jù)中心和電力網(wǎng)一體化設(shè)計,推動可再生能源發(fā)電企業(yè)向數(shù)據(jù)中心供電。支持數(shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。對落實“東數(shù)西算”成效突出的數(shù)據(jù)中心項目優(yōu)先考慮能耗指標(biāo)支持。三是支持技術(shù)創(chuàng)新融合。鼓勵數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳、可再生能源供電、異構(gòu)算力融合、云網(wǎng)融合、多云調(diào)度、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,加強對關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支持和規(guī)?;瘧?yīng)用。四是推進產(chǎn)業(yè)壯大生態(tài)。支持完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,加強數(shù)據(jù)中心上游設(shè)備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新型應(yīng)用和新型消費產(chǎn)業(yè)等集聚落地。支持西部算力樞紐圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動密集型產(chǎn)業(yè)。