近日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》已公開發(fā)布，自2024年1月1日起施行。國務(wù)院新聞辦公室10月27日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、教育部、司法部、共青團中央有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》有關(guān)情況。一起來看——
吹風(fēng)會要點——
●《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》是我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法。
● 可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。
● 在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中，進一步明確網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示要求。根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，對游戲產(chǎn)品進行分類。
● 為防止未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等方面的沉迷問題，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規(guī)定，推出升級防沉迷系統(tǒng)，推動“青少年模式”升級為“未成年人模式”。
● 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。
1 對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性消費等問題，《條例》有何針對性規(guī)定？
在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)沉迷防治方面
規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，設(shè)置未成年人模式，每年向社會公布防沉迷工作情況。
特別是在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中，進一步明確網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能，并根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，對游戲產(chǎn)品進行分類。
在網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面
要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能和渠道，提供網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護選項、建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫。
在規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)消費方面
規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。
2對未成年人用戶數(shù)量巨大或?qū)ξ闯赡耆巳后w有顯著影響的平臺，《條例》提出了哪些要求？
考慮到有的平臺未成年人用戶數(shù)量巨大，或者其產(chǎn)品和服務(wù)對未成年人群體具有顯著影響，是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重要主體和重要環(huán)節(jié)，《條例》在明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的普遍性保護義務(wù)的基礎(chǔ)上，針對未成年人用戶數(shù)量巨大，或者對未成年人群體具有顯著影響的平臺，提出了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面的特殊義務(wù)要求，以督促大型平臺企業(yè)切實承擔(dān)社會責(zé)任，守護未成年人健康發(fā)展。這些要求包括：
開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估、提供未成年人模式或者設(shè)置未成年人專區(qū)、建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護合規(guī)制度體系、制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護專門平臺規(guī)則、停止為侵犯未成年人合法權(quán)益的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者提供服務(wù)、每年發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)保護社會責(zé)任報告等等。
這些措施有利于進一步壓緊壓實大型網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，更好地促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
3《條例》如何統(tǒng)籌平臺經(jīng)濟健康發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護？
《條例》在制定過程中，注重統(tǒng)籌平臺經(jīng)濟健康發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，主要作了以下幾個方面的考慮：
一是提升平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平。《未成年人保護法》設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，確立了我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度的頂層設(shè)計?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》等法律對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作出了相關(guān)規(guī)定?！稐l例》進一步細(xì)化上位法相關(guān)要求，從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面設(shè)置相應(yīng)制度，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，規(guī)范了相關(guān)管理要求。
二是為促進企業(yè)健康有序發(fā)展提供指引。《條例》在總結(jié)各部門治理實踐和管理制度探索的基礎(chǔ)上，將成熟經(jīng)驗上升為制度設(shè)計。經(jīng)營主體對《條例》相關(guān)制度已形成共識并且正在開展相關(guān)工作，例如，為防止未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等方面的沉迷問題，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規(guī)定，推出升級防沉迷系統(tǒng)，推動“青少年模式”升級為“未成年人模式”?！稐l例》對相關(guān)要求作進一步明確，與前期的實踐能夠?qū)崿F(xiàn)有效的銜接。
三是支持平臺企業(yè)健康發(fā)展。《條例》提出了鼓勵支持平臺企業(yè)健康發(fā)展的舉措。例如，《條例》第十四條要求，縣級以上地方人民政府為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，第十八條提出，鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。這些制度能夠更好地吸引平臺企業(yè)參與其中，發(fā)揮平臺經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展消費市場等方面的積極作用，進一步促進平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
4 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，《條例》作出了哪些規(guī)定？
《條例》設(shè)置專章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，主要從以下幾方面作了規(guī)定：
一是明確有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息。這些信息包括弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的信息；鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德的信息，以及引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣的信息等。
二是加強對危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。這些信息包括含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等內(nèi)容的信息。同時明確，任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播這類信息。
三是加強對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。這類信息主要包括，可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等類別的信息。同時明確，這類信息不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。
四是細(xì)化對在線教育的管理，要求以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。
