各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于要把種業(yè)振興行動切實抓出成效和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委和政府對種業(yè)工作的具體安排部署，加快推動自治區(qū)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出“保種、育種、制種、用種”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣“地、水、種、糧、肉、乳”6個重點(diǎn)任務(wù)，著力解決種業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，積極發(fā)揮政府作用，促進(jìn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧戶順暢銜接、緊密合作，推動種業(yè)各個主體、各個環(huán)節(jié)擰成一股繩全鏈條發(fā)展，培育制繁出更多優(yōu)良品種，為建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供有力支撐，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就支持種業(yè)振興政策措施通知如下。
一、抓鑒定促共享，提升種質(zhì)資源保護(hù)利用水平
（一）開展農(nóng)作物種質(zhì)資源收集和鑒定評價。對育種迫切需要的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行收集，對現(xiàn)存的與育種緊密相關(guān)的玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵、谷子、燕麥等種質(zhì)資源進(jìn)行田間性狀、抗逆性和關(guān)鍵基因鑒定。自治區(qū)制定種質(zhì)資源收集、鑒定評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，每年鑒定評價種質(zhì)資源不少于2000份，為育種創(chuàng)新提供優(yōu)異種質(zhì)支持。（自治區(qū)農(nóng)牧廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下各項任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再列出）
（二）開展畜禽保種和遺傳材料采集鑒定。支持認(rèn)定的國家和自治區(qū)級保種場（區(qū)）對特色、珍稀、瀕危的地方品種進(jìn)行活體保護(hù)，按照蒙古牛、蒙古馬、雙峰駝、河套大耳豬等80萬元，蒙古羊、絨山羊、馴鹿等40萬元，邊雞、蜂、蠶等20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。支持開展遺傳材料采集制作和基因挖掘鑒定。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立自治區(qū)數(shù)字種質(zhì)資源庫。完善種質(zhì)資源登記管理制度，建立資源庫共建共享機(jī)制，自治區(qū)收集、鑒定評價的種質(zhì)資源數(shù)據(jù)全部錄入統(tǒng)一的數(shù)字種質(zhì)資源庫，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等將現(xiàn)存種質(zhì)資源信息錄入平臺，實現(xiàn)“一資源一身份”。建立種質(zhì)資源共享利用機(jī)制，制定資源共享利用管理辦法，推進(jìn)種質(zhì)資源公開交易，鼓勵通過交換、轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式共享利用。自治區(qū)認(rèn)定的種質(zhì)資源庫每年分發(fā)或交換資源不低于50份。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、鍛長板補(bǔ)短板，構(gòu)建穩(wěn)定高效現(xiàn)代育種體系
（四）實施企業(yè)扶優(yōu)行動。強(qiáng)化企業(yè)主體功能，支持龍頭企業(yè)開展種質(zhì)資源收集和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立國家種業(yè)陣型企業(yè)“一對一”聯(lián)系機(jī)制，實行“一企一策”梯度培育。鼓勵自治區(qū)種業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，落實自治區(qū)企業(yè)上市掛牌獎補(bǔ)有關(guān)政策。支持培育國家種業(yè)陣型企業(yè)、中國種子協(xié)會信用評價3A企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等種業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開展國際交流合作，積極拓展海外市場，助力國際化發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持農(nóng)作物育種創(chuàng)新。聚焦自治區(qū)育種研發(fā)基礎(chǔ)、區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以大豆、谷子、向日葵、玉米、馬鈴薯、水稻、小麥、甜菜、燕麥等優(yōu)勢特色作物為重點(diǎn)，實施育種聯(lián)合攻關(guān)和“揭榜掛帥”，創(chuàng)新育種研發(fā)機(jī)制，支持科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍科學(xué)家組建育種創(chuàng)新聯(lián)合體，整合各方種質(zhì)資源、人才資源、平臺資源，按照產(chǎn)業(yè)化模式在基礎(chǔ)科研、應(yīng)用研究、育種技術(shù)等方面集中攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，在關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)水抗旱和耐鹽堿新品種選育等方面取得突破。保持向日葵、大豆、谷子品種全國領(lǐng)先地位，不斷提升其他作物品種自給率，鍛造長板、保持領(lǐng)先，補(bǔ)齊短板、縮小差距。持續(xù)推進(jìn)玉米、馬鈴薯、蔬菜、大豆、生物育種自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）支持畜禽育種創(chuàng)新。開展肉牛、肉羊、生豬等育種聯(lián)合攻關(guān)和“揭榜掛帥”，加強(qiáng)奶牛育種科技攻關(guān)。鼓勵開展區(qū)域性聯(lián)合育種，嚴(yán)格按照科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的規(guī)程開展生產(chǎn)性能測定，推動建立規(guī)?；?、協(xié)同化、智能化的現(xiàn)代育種新模式。肉牛不斷選育提升華西牛等優(yōu)良品種性能水平，力爭實現(xiàn)種源自主可控；肉羊充分挖掘地方品種優(yōu)異特性，持續(xù)提升生產(chǎn)性能，培育多胎高產(chǎn)專門化新品種；生豬采用遺傳評估、全基因組選擇等技術(shù)提高產(chǎn)仔率、抗病性。打造全國領(lǐng)先的牛、羊和生豬育種體系，實現(xiàn)種畜禽生產(chǎn)性能和品質(zhì)水平雙提升。支持開展絨山羊、馬、駱駝、奶羊、家禽等特色品種選育。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）支持林草種苗育種創(chuàng)新。匯聚國內(nèi)重點(diǎn)實驗室、技術(shù)研發(fā)平臺、科研單位、高等院校等資源，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)草（種）業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，實施林草種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)自治區(qū)林草品種創(chuàng)新發(fā)展。羊草、冰草重點(diǎn)增加品種數(shù)量，加快培育高結(jié)實、抗逆高產(chǎn)新品種，提升種子單產(chǎn)水平，健全完善育繁推產(chǎn)業(yè)體系；苜蓿力爭擺脫進(jìn)口草種依賴，提升國產(chǎn)種子產(chǎn)量和質(zhì)量；燕麥以培育單產(chǎn)水平高、適宜機(jī)械化生產(chǎn)、滿足加工需求品質(zhì)的新品種為主要方向；油松、檸條、梭梭、沙柳以選育抗旱、抗鹽堿、固沙能力強(qiáng)的良種為主要方向；元寶楓、山杏、柄扁桃、文冠果以選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本油料良種為主要方向；沙棘、肉蓯蓉、枸杞以選育高附加值的經(jīng)濟(jì)林果良種為主要方向，實現(xiàn)林草種業(yè)科技自立自強(qiáng)，種源自主可控。（自治區(qū)林草局、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)品種審定管理。嚴(yán)格農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，提高DNA位點(diǎn)數(shù)、產(chǎn)量和抗性要求。加強(qiáng)試驗品種重要指標(biāo)監(jiān)管，對參試品種全覆蓋檢測DNA指紋、抗性、品質(zhì)和轉(zhuǎn)基因成分，切實把審定品種的數(shù)量降下來、質(zhì)量提上去。完善試驗體系建設(shè)，高質(zhì)量打造自治區(qū)級品種試驗基地。加強(qiáng)引種備案管理，規(guī)范引種試驗報備并開展品種跟蹤評價。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)保障揚(yáng)優(yōu)勢，打造國家級良種繁育基地
（九）強(qiáng)化農(nóng)作物制種基地建設(shè)。指導(dǎo)國家和自治區(qū)制種大縣科學(xué)規(guī)劃布局，明確基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、思路措施，建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的政策支持體系，通過落實土地、財稅等優(yōu)惠政策，以良好的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境吸引區(qū)內(nèi)外知名種子企業(yè)落戶內(nèi)蒙古。打造國家玉米制種基地，以赤峰市、巴彥淖爾市為重點(diǎn)，覆蓋全國主要生態(tài)區(qū)用種需求，補(bǔ)齊果穗烘干、機(jī)械化去雄、精細(xì)選別等設(shè)施設(shè)備短板，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)來自治區(qū)制種，承接玉米生物育種制種。打造國家大豆繁種基地，以呼倫貝爾市、興安盟為重點(diǎn)，完善種子色選精選、高質(zhì)量包衣、智能輔助設(shè)施的運(yùn)用，承接國家生物育種大豆繁種任務(wù)。打造國家馬鈴薯繁種基地，以烏蘭察布市、呼倫貝爾市為重點(diǎn)，提升基地病蟲害智能監(jiān)測、土傳病害防治、質(zhì)量檢測水平。打造國家谷子和燕麥繁種基地，以赤峰市、烏蘭察布市為重點(diǎn)，完善種子精選、烘干、包衣、種子庫等設(shè)施設(shè)備。完善自治區(qū)南繁科研育種基地建設(shè)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化畜禽種源基地建設(shè)。支持國家和自治區(qū)級畜禽核心育種場建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理自動化、測定評估智能化、疫病防控立體化建設(shè)，開展規(guī)范統(tǒng)一的生產(chǎn)性能測定及遺傳評估，每年每場測定牛200頭以上、羊800只以上、豬1000頭以上，擴(kuò)大種畜數(shù)量，提升種畜質(zhì)量，供種能力年提升10%，打造國內(nèi)一流畜禽種源基地。對牛、羊核心育種場每年分別給予60萬元、40萬元以上補(bǔ)助，對監(jiān)測評估不合格的實施動態(tài)退出。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化林草種苗繁育基地建設(shè)。落實草種繁育補(bǔ)助政策，鼓勵引導(dǎo)草種繁育重點(diǎn)地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)布局一批高標(biāo)準(zhǔn)草種繁育基地。以服務(wù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)用種需求為目標(biāo)，整合土地、資金、項目等資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；莘N繁育基地。打造羊草繁育基地，以呼倫貝爾市、興安盟、通遼市為重點(diǎn)，挖掘鹽堿地、沙地用地潛力，做好選地用地保障，以科技重大專項為支撐，組織研制專用的播種、收獲、清選機(jī)械；打造苜蓿繁育基地，以呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市為重點(diǎn)，發(fā)展集中連片規(guī)?；a(chǎn)，開展種子質(zhì)量追溯管理，提升優(yōu)良品種占比，升級改造配套生產(chǎn)機(jī)械；打造生態(tài)修復(fù)用草種繁育基地，以赤峰市和錫林郭勒盟渾善達(dá)克沙地為重點(diǎn)，繁育更多抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)范圍廣的生態(tài)用草品種，滿足退化草原生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、荒漠化防治與沙地治理、適宜鹽堿地推廣的不同類型生態(tài)修復(fù)用種需求，力爭把內(nèi)蒙古建成全國最大的草種繁育基地。支持對新建保障性苗圃給予補(bǔ)助獎勵。支持開展甘草、黃芪、赤芍、肉蓯蓉、鎖陽、桔梗、沙棘、北沙參、防風(fēng)等特色中（蒙）藥材良種繁育。（自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳、科技廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化基地政策保障措施。加強(qiáng)政策和項目統(tǒng)籌，優(yōu)先在符合條件的農(nóng)作物種子基地新建或改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)并納入基本農(nóng)田范圍予以保護(hù)。對符合耕地輪作項目實施要求的制種基地實現(xiàn)耕地輪作項目全覆蓋。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)先覆蓋制種基地，開展耕、種、管、收、儲等服務(wù)。實行規(guī)模授信制度，完善監(jiān)管服務(wù)體系，形成完善的制種基地管理服務(wù)機(jī)制。按照草種生產(chǎn)區(qū)劃定具備節(jié)水灌溉條件、集中連片且適宜機(jī)械化生產(chǎn)的一般耕地、飼草地和退耕還草地等地類，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)草種繁育基地。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)獎勵建機(jī)制，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用步伐
（十三）穩(wěn)步提升良種化水平。建設(shè)看禾選種平臺，在全區(qū)建立農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色新品種“看禾選種”平臺60個，重點(diǎn)打造玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵、雜糧雜豆5個自治區(qū)級區(qū)域性平臺，集中開展新品種展示評價和安全性監(jiān)測，編制發(fā)布優(yōu)良品種推薦名錄，加強(qiáng)用種供種宣傳培訓(xùn)，為農(nóng)民生產(chǎn)選種用種提供科學(xué)依據(jù)。開展種子質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)品種通過認(rèn)證實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，馬鈴薯種薯質(zhì)量認(rèn)證面積每年不低于4000畝、每畝補(bǔ)貼1000元，玉米種子質(zhì)量認(rèn)證面積每年不低于2萬畝、每畝補(bǔ)貼200元，大豆種子質(zhì)量認(rèn)證面積每年不低于1萬畝、每畝補(bǔ)貼200元。加快畜禽良種推廣，實施豬牛羊良種補(bǔ)貼，支持養(yǎng)殖場戶使用良種凍精、優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行繁育。落實奶業(yè)良種繁育推廣獎勵，支持優(yōu)質(zhì)奶牛性控胚胎、凍精推廣使用。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）實施農(nóng)作物林草品種后補(bǔ)助獎勵。對自治區(qū)育種單位新培育的通過國家審定的主要農(nóng)作物和林草品種每個給予10萬元一次性獎勵；對自治區(qū)育種單位新培育的獲得植物新品種保護(hù)權(quán)的品種每個給予5萬元一次性獎勵；實施重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，對自治區(qū)推廣面積大、單產(chǎn)水平高、增產(chǎn)潛力大、優(yōu)質(zhì)專用性好的玉米、大豆、馬鈴薯品種給予品種推廣獎勵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良種化水平穩(wěn)步提高。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）實施畜禽品種后補(bǔ)助獎勵。對自治區(qū)新培育的通過國家審定的畜禽新品種（配套系）每個獎勵100萬元；對國家畜禽遺傳資源委員會鑒定通過的畜禽遺傳資源每個獎勵50萬元；依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部排名，對培育出國際國內(nèi)排名靠前荷斯坦牛、西門塔爾牛、三河牛種公牛的育種企業(yè)，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)后給予獎勵；對培育出中國企業(yè)品牌競爭力指數(shù)（CBI）排名進(jìn)入國內(nèi)前100名肉用種公牛的育種企業(yè)每頭獎勵5萬元。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化金融支持政策。支持出臺專項金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障種業(yè)企業(yè)融資需求，圍繞種業(yè)研發(fā)周期長的特點(diǎn)制定3—5年的長周期金融產(chǎn)品，加大對育種企業(yè)、種子精深加工企業(yè)的信貸支持力度。用好自治區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的自治區(qū)級以上種業(yè)龍頭企業(yè)開展品種研發(fā)、基地建設(shè)和示范推廣等。（中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局，自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）凈化種業(yè)市場環(huán)境。聚焦種業(yè)法律法規(guī)宣傳落實，扎實開展保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)行為，激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新活力。加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)督抽檢，不斷提升種子質(zhì)量檢測能力。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、公安廳、林草局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，調(diào)動創(chuàng)新積極性主動性，激發(fā)創(chuàng)新活力。利用好“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，讓創(chuàng)新團(tuán)隊、項目、資金有效對接、精準(zhǔn)“握手”。堅持優(yōu)中選優(yōu)，開門共享搞創(chuàng)新，開放合作組團(tuán)隊，支持區(qū)內(nèi)外專家團(tuán)隊解決制約種業(yè)發(fā)展的突出問題，鼓勵區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所積極參與種業(yè)振興，培育更多本土種業(yè)科研人才。加大種業(yè)高端人才引進(jìn)力度，支持以聘任制、雙聘制方式引進(jìn)高端人才，鼓勵引進(jìn)種業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，采取“一事一議”方式予以支持。深化種業(yè)科研人才改革，鼓勵未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員到企業(yè)兼職和兼薪，支持企業(yè)通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制吸納創(chuàng)新人才，暢通種業(yè)企業(yè)科研人員職稱評審?fù)ǖ?。?chuàng)新種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵保障，對以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在自治區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化的種業(yè)科技成果推廣應(yīng)用給予獎勵。探索訂單式、服務(wù)式科研，推進(jìn)種業(yè)科研與市場需求高效對接，實現(xiàn)科研人員出成果、企業(yè)購買成果搞繁育推廣、農(nóng)牧民使用最優(yōu)最適品種，促進(jìn)種業(yè)各個主體、各個環(huán)節(jié)擰成一股繩全鏈條發(fā)展。（自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
上述政策措施執(zhí)行時間為2023年至2025年，采取“先建后補(bǔ)”方式實施的，各牽頭部門要制定資金管理和驗收考核辦法，確保各項政策精準(zhǔn)落地實施。
2023年10月21日
(此件公開發(fā)布)
