新型工業(yè)化，何以成“關(guān)鍵任務(wù)”？
國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長
中央對新型工業(yè)化有了最新定位。
9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會在北京召開，會上傳達(dá)了習(xí)近平總書記近日就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示：
新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。
要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
由此，推進(jìn)新型工業(yè)化，成為中國式現(xiàn)代化的必由之路和重要環(huán)節(jié)，為后者發(fā)展提供有效支撐與堅實(shí)基礎(chǔ)。無論是最新定位的“關(guān)鍵任務(wù)”，還是“強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”等表述，無不凸顯了新型工業(yè)化的獨(dú)特地位。
這個最新定位，對于眼下以及未來，究竟意味著什么？“新型工業(yè)化”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”之間，又有什么關(guān)聯(lián)？
新型工業(yè)化“新”在哪里？
近年來，隨著國內(nèi)要素成本攀升和大國博弈日趨復(fù)雜，只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，才能構(gòu)建起新的大國競爭優(yōu)勢。
作為新時代新征程的關(guān)鍵任務(wù)，新型工業(yè)化也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場。
新型工業(yè)化的重要特征是高端、智能、綠色相互支撐，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。其中一個重要方面是，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造構(gòu)建為先進(jìn)制造業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。其核心內(nèi)容在于產(chǎn)業(yè)升級，這也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展層面的核心要求。
新型工業(yè)化，“新”在創(chuàng)新驅(qū)動。
從主要靠資本和勞動以及其他要素的大規(guī)模投入拉動，轉(zhuǎn)向大力提升全社會創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，更為依靠創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。在新一輪科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)新型工業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展。
新型工業(yè)化，“新”在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
長期以來，我國推進(jìn)工業(yè)化較為重視提升第二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的比重，在各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為技術(shù)含量、知識含量較高的產(chǎn)業(yè)比重提升，資源密集、勞動力密集的產(chǎn)業(yè)比重下降，但新型工業(yè)化還要求第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，我國工業(yè)化并非完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而僅僅依靠新產(chǎn)業(yè)來推動，而是要走一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造不斷升級、新產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，新舊產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的工業(yè)化道路。
新型工業(yè)化，“新”在環(huán)境友好。
一段時期以來，我國工業(yè)化付出了較大的資源環(huán)境代價，而新型工業(yè)化體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，走降低資源消耗、保護(hù)環(huán)境的綠色工業(yè)化之路。這既是滿足人們對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，也是工業(yè)化可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，綜合來看，我國新型工業(yè)化是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化，也是加快綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化；是依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化，也是堅持高水平對外開放的工業(yè)化；是加快邁向全球價值鏈中高端的工業(yè)化，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的工業(yè)化。
新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力
近段時間以來，多個會議提出加強(qiáng)新型工業(yè)化相關(guān)研究的部署。
7月25日，全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會在京召開，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。會議指出，加強(qiáng)新型工業(yè)化等工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大問題研究，強(qiáng)化理論闡釋，謀劃思路舉措，豐富工作抓手，增強(qiáng)工作前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。
9月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，要求研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，明確深刻分析把握國內(nèi)外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。
兩天后，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開，就加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出多項部署。李強(qiáng)總理在講話中指出，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
結(jié)合時間脈絡(luò)來看，這與不久前“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，在價值目標(biāo)和具體意蘊(yùn)之間，都有其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，一個經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程，實(shí)質(zhì)上是一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式，連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化，進(jìn)而推動人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長過程。
由此看來，推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程，就是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程。
無論是“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，還是“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”，無不強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。
可以說，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心驅(qū)動力；以數(shù)實(shí)融合和綠色智造為特征的新型工業(yè)化，則是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
因此，應(yīng)以加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，堅持深化改革、擴(kuò)大開放，深入推動數(shù)實(shí)融合與綠色發(fā)展，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。
與此同時，著力補(bǔ)短板、鍛長板，推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展，增強(qiáng)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。進(jìn)一步發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場的支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃生機(jī)。
【延伸閱讀】
推進(jìn)新型工業(yè)化接連迎來重磅部署。
據(jù)新華社發(fā)布消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示強(qiáng)調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
此外，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會9月22日至23日在京召開。會上傳達(dá)了習(xí)近平重要指示。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)出席會議并講話。李強(qiáng)指出，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
值得一提的是，在9月20日召開的國常會上也就研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作作了新的安排。會議強(qiáng)調(diào)，要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板。要堅持深化改革、擴(kuò)大開放，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動力活力。
新型工業(yè)化是以科技變革為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以綠色發(fā)展為底色，以可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)在要求，以新科技向各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域廣泛滲透融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路區(qū)別于世界先進(jìn)國家的工業(yè)化過程，也不同于以往傳統(tǒng)工業(yè)化道路，蘊(yùn)含著新內(nèi)涵、新特點(diǎn)、新要求。
黨的十六大報告首次提出新型工業(yè)化概念，即堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
自黨的十六大以來，新型工業(yè)化這一概念在黨和政府的文件中多次體現(xiàn)。
黨的十七大報告指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。加快建立以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。
黨的十八大報告提出，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
黨的十九大報告提出，更好發(fā)揮政府作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
黨的二十大報告提出，到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。
同時，從黨的二十大開始，新型工業(yè)化這一新內(nèi)涵正逐步形成從工信部到各省市的重要綱領(lǐng)。隨后從2022年12月至今，廣東、山東、浙江、上海、江蘇等省市與工信部不斷就新型工業(yè)化做出講話和制定行動方案。
當(dāng)前，新型工業(yè)化面臨著新形勢和新機(jī)遇。新型工業(yè)化也有了新內(nèi)涵和新要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最活躍的領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)已成為推動工業(yè)領(lǐng)域提升效率、質(zhì)量及核心競爭力的重要力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大量顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用是工業(yè)化呈現(xiàn)新特征的關(guān)鍵因素。綠色低碳則是新一輪科技革命的另一個重要領(lǐng)域，低碳化成為工業(yè)化的約束條件，并催生新產(chǎn)業(yè)帶來新顛覆。
因此，新型工業(yè)化是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化，也是加快綠色低碳的工業(yè)化；是自主創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化，也是堅持高水平對外開放的工業(yè)化；是追求發(fā)展質(zhì)量的工業(yè)化，也是以人為本的工業(yè)化。
當(dāng)前的新發(fā)展階段，黨的二十大報告提出的新型工業(yè)化任務(wù)，與以前相比在一系列方面都有新的要求，體現(xiàn)出一系列新特征。
新的生產(chǎn)技術(shù)：數(shù)字化、智能化、綠色化等新的生產(chǎn)技術(shù)在新型工業(yè)化道路上全面普及。以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域顛覆性的科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。新型工業(yè)化需要緊跟新技術(shù)發(fā)展趨勢，加快應(yīng)用數(shù)字化、智能化、綠色化等新的生產(chǎn)技術(shù)，總體生產(chǎn)技術(shù)和管理水平實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)、模仿、追趕、局部先進(jìn)到全面領(lǐng)先或全面現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
新的發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)安全自主可控、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化、產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升成為新型工業(yè)化發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。
新的發(fā)展模式：發(fā)展動力創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、區(qū)域布局集群化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)協(xié)同化成為新型工業(yè)化高效率發(fā)展的主要路徑模式。
新的發(fā)展成效：產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過程集約化、生產(chǎn)效益最大化是新型工業(yè)化發(fā)展成效的核心表現(xiàn)。新型工業(yè)化具有產(chǎn)品質(zhì)量高、生產(chǎn)效率高、資源利用效率高的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，質(zhì)量和效益水平需達(dá)到新的高度。
新的全球格局：國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是新型工業(yè)化發(fā)展面臨的全新格局。新型工業(yè)化要求進(jìn)一步提升開放力度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外共享，充分融入和引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有效支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，大國競爭和博弈日益加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國新型工業(yè)化面臨新的形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
我國處于工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的重要關(guān)口期。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)10多年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。但總體上看，我國工業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強(qiáng)，工業(yè)大而不強(qiáng)的格局尚未根本改觀，正處在由制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國向制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開辟出新的巨大增長空間?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。世界主要工業(yè)大國紛紛制定發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)前瞻謀劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持，搶占競爭制高點(diǎn)，奪取發(fā)展主動權(quán)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技新趨勢，跟上時代步伐，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)加力發(fā)力，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動能新活力。
全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化?？鐕髽I(yè)供應(yīng)鏈布局由傳統(tǒng)成本和效率導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向更加重視韌性和安全，呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、多元化等新特征新趨勢，推動全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整。與此同時，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，推動高端制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體憑借成本優(yōu)勢積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成全球競爭新優(yōu)勢。
美國對我先進(jìn)制造業(yè)遏制打壓不斷升級。近年來，美國針對我國先進(jìn)制造業(yè)的打壓不斷升級，我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，這是推進(jìn)新型工業(yè)化必須邁過去的一道坎。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、極限思維，堅定信心和決心，保持戰(zhàn)略定力，解決近憂、兼顧遠(yuǎn)慮，辦好自己的事。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于化危為機(jī)。全面深化改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓緊補(bǔ)短板、鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。擴(kuò)大高水平對外開放，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，深化國際產(chǎn)業(yè)合作。
2012年至2021年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，重大工業(yè)成果競相迸發(fā)，一些前沿方向開始進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%和32.4%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、創(chuàng)新力、競爭力持續(xù)提升，我國工業(yè)發(fā)展進(jìn)入深度推進(jìn)的提質(zhì)升級期，開啟了工業(yè)現(xiàn)代化新征程。
展望未來，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求和支撐深度、完整、融合、綠色、開放等戰(zhàn)略目標(biāo)，新時代新型工業(yè)化要重點(diǎn)推進(jìn)完成以下六大任務(wù)：
一是發(fā)展新科技。新發(fā)展格局背景下的新型工業(yè)化是符合新發(fā)展理念，順應(yīng)當(dāng)今世界信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展趨勢，具有更高的科技創(chuàng)新能力的工業(yè)化模式。
二是集聚新要素。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國要素稟賦優(yōu)勢發(fā)生顯著變化，勞動力數(shù)量和成本優(yōu)勢有所下降，資源環(huán)境約束增多，資金充裕、人才總量大、數(shù)據(jù)信息資源多、企業(yè)家活力強(qiáng)、整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好，通過加快匯聚科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)信息等適應(yīng)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求的新型要素，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與各類新型高端要素協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化配置、高效耦合，有助于激發(fā)新型工業(yè)化發(fā)展新動能， 提升要素效率，推動新型工業(yè)化向更高層次發(fā)展。
三是建設(shè)新基建。新發(fā)展格局下的新型工業(yè)化重點(diǎn)是培育發(fā)展面向未來的新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能孵化出更多創(chuàng)新與應(yīng)用，并為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供場景支持，有可能將其培育成為引領(lǐng)未來發(fā)展的新增長點(diǎn)和新支柱，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化融合化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新企業(yè)的重要力量。
四是培育新主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，也是推動新型工業(yè)化的重要力量。我國擁有世界上數(shù)量最多的市場主體，已經(jīng)達(dá)到1.58億戶，蘊(yùn)含著蓬勃的發(fā)展生機(jī)。構(gòu)建新發(fā)展格局要求加快培育一批在全球產(chǎn)業(yè)競爭中具有主導(dǎo)力、影響力、競爭力的企業(yè)，對企業(yè)主體培育提出了緊迫要求。
五是形成新優(yōu)勢。無論是全球范圍內(nèi)各國圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的競爭，還是發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的“兩頭擠壓”、快速興起的新一輪科技革命和能源領(lǐng)域創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的迫切需求以及關(guān)于全球數(shù)字競爭制高點(diǎn)的爭奪， 新的時代背景要求我國推進(jìn)新型工業(yè)化必須加快構(gòu)筑新優(yōu)勢。
六是構(gòu)建新機(jī)制。一般來說，可以從三個層面理解新型工業(yè)化。一是工業(yè)發(fā)展本身，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量升級等；二是要素支撐層面， 提升科技創(chuàng)新等現(xiàn)代要素對工業(yè)發(fā)展的支撐能力；三是制度支撐層面，持續(xù)優(yōu)化政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
附：新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/strong>
近期，“新型工業(yè)化”的概念在重要會議中被反復(fù)提及。
9月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，會議強(qiáng)調(diào)，要深刻分析把握國內(nèi)外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。
同時，會上提出要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板。
9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會在京召開，指出把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
新型工業(yè)化是：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”
新型工業(yè)化是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力量。包括了工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件、工業(yè)機(jī)器人、量子通信、芯片制造等等，重點(diǎn)是制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第一次工業(yè)革命是蒸汽機(jī)時代，生產(chǎn)技術(shù)以蒸汽動力、機(jī)械生產(chǎn)為主；
第二次工業(yè)革命是電氣化時代，生產(chǎn)技術(shù)以內(nèi)燃機(jī)動力、電氣化技術(shù)為主；
第三次工業(yè)革命是信息化時代，生產(chǎn)技術(shù)以自動化為主；
第四次工業(yè)革命是新一輪科技革命時代，數(shù)字化、智能化技術(shù)不斷成熟。
新型工業(yè)化，我們可以解讀為將數(shù)字化技術(shù)、5G技術(shù)等信息通信技術(shù)與各行各業(yè)相結(jié)合的新型工業(yè)化，其最終目標(biāo)是要推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，帶動全面建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
我國新型工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
從黨的二十大開始，新型工業(yè)化逐步成為各省市的重要綱領(lǐng)，2022 年12 月至今，工信部及山東、四川、廣東、浙江、上海、江蘇等省市先后制定或發(fā)布新型工業(yè)化行動方案、新型工業(yè)化實(shí)施意見等。
新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚?/strong>
在產(chǎn)業(yè)鏈方面，新型工業(yè)化上游包括工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)數(shù)字化中所需的基礎(chǔ)設(shè)施，如5G基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等；中游為新型工業(yè)化過程中開發(fā)的一系列軟硬件，如研發(fā)設(shè)計類軟件、經(jīng)營管理類軟件，和工業(yè)機(jī)器人等；下游則為相關(guān)應(yīng)用場景的工業(yè)廠商，如汽車制造行業(yè)廠商、金屬冶煉廠商等。
結(jié)合新型工業(yè)化相關(guān)政策以及產(chǎn)業(yè)鏈分析，未來以下分支或?qū)⒂瓉砑铀侔l(fā)展。
9月23日，第23屆中國國際工業(yè)博覽會上展示了最新的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品，其中視覺識別、運(yùn)動控制、雙臂協(xié)同等多項技術(shù)的融合頗受推崇。在新型工業(yè)化過程中，需要機(jī)器人的高速思維和精密操作能力來提高生產(chǎn)效率，同時，機(jī)器人的數(shù)據(jù)收集和處理也將為各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出最佳解決方案，是新型工業(yè)化中不可或缺的一部分。
近年來，EDA、工業(yè)母機(jī)和數(shù)控機(jī)床被反復(fù)提及，這代表了我國先進(jìn)制造工具的底層搭建，只有將基石搭建完善才能助力新型工業(yè)化迅速崛起，其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字化和工業(yè)基礎(chǔ)的聯(lián)結(jié)，將起到至關(guān)重要的作用。
據(jù)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院測算，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增加值在2018-2022年期間增長了59.5%，CAGR達(dá)到12.38%，2022年占GDP比重預(yù)計上升至3.64%，達(dá)4.45萬億元。
目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在視覺質(zhì)檢、智能倉儲、質(zhì)量追溯、智能排產(chǎn)、精益生產(chǎn)等8個場景中的應(yīng)用占比超過50%，在AI浪潮下，工業(yè)AI質(zhì)檢、工業(yè)視覺、低代碼編程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將會是率先受益的環(huán)節(jié)。
近日，發(fā)改委等部門為工業(yè)母機(jī)的研發(fā)降低了費(fèi)用加計扣除比例，對工業(yè)母機(jī)類專精特新企業(yè)來說，創(chuàng)新是靈魂所在，大力推動數(shù)字化生產(chǎn)才能不斷將高端制造推向新的高度。
同時，新型工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)也將引動工業(yè)母機(jī)行業(yè)再次站上風(fēng)口，隨著政策不斷向高端制造、新型工業(yè)化傾斜，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有望充分受益。
