各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年1月22日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的公共資源交易市場(chǎng)體系，提升公共資源配置效率和效益，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理及公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理。
本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)，是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
第三條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的原則。
公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化驅(qū)動(dòng)、智慧化發(fā)展方向，遵循統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的原則。
第二章 組織管理
第四條 建立自治區(qū)、盟市兩級(jí)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位由各行政監(jiān)督管理部門、履行公共資源交易綜合管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。
自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議總召集人由自治區(qū)常務(wù)副主席擔(dān)任，辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳。各盟市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議總召集人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室職責(zé)由各盟行政公署、市人民政府指定的部門承擔(dān)。
公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域公共資源交易管理服務(wù)、監(jiān)督工作的重大問題和重要事項(xiàng)，研究公共資源交易工作重大政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易工作。日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)。
第五條 各級(jí)發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，各級(jí)工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國(guó)資、能源、林草、醫(yī)療保障等部門按照職責(zé)分工，依法履行本行業(yè)交易活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，查處交易主體違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，完成聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的各項(xiàng)工作。
各行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)公共資源項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易，參與建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子系統(tǒng)，制定完善本行業(yè)交易規(guī)則和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。
暫未進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的各類交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)后由現(xiàn)行行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬部門有關(guān)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 自治區(qū)公共資源交易中心是全區(qū)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)。主要履行以下職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于公共資源交易工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究擬定配套的公共資源交易制度規(guī)則和措施；協(xié)調(diào)推動(dòng)各級(jí)各類公共資源交易平臺(tái)整合共享工作；協(xié)助行業(yè)監(jiān)管部門依法對(duì)各類交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理；管理自治區(qū)本級(jí)公共資源交易場(chǎng)所。承擔(dān)全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、管理和運(yùn)維；負(fù)責(zé)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)臁⒐操Y源交易市場(chǎng)主體信用信息庫的管理和維護(hù)，全區(qū)公共資源交易信息公開、數(shù)據(jù)匯集和統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)全區(qū)各級(jí)各類公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全區(qū)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)提供公共服務(wù)情況組織評(píng)價(jià)；為全區(qū)各級(jí)各類交易平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。承擔(dān)自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。
各盟行政公署、市人民政府指定本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極開展以下工作：貫徹落實(shí)關(guān)于公共資源交易工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究擬定配套的公共資源交易制度規(guī)則和措施；協(xié)調(diào)推動(dòng)本行政區(qū)域各類公共資源交易平臺(tái)整合共享工作；協(xié)助行業(yè)監(jiān)管部門依法對(duì)各類交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理；承擔(dān)本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)管理和運(yùn)維；配合自治區(qū)管理和維護(hù)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?、公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫，承擔(dān)公共資源交易信息公開、數(shù)據(jù)匯集和統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)本地區(qū)各類公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)其提供公共服務(wù)情況組織評(píng)價(jià)。承擔(dān)各盟行政公署、市人民政府公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。
第七條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全平臺(tái)管理服務(wù)制度和流程，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)本級(jí)公共資源交易平臺(tái)。發(fā)揮信息、專家和場(chǎng)所等資源整合共享的優(yōu)勢(shì)，為公共資源交易活動(dòng)提供政策法規(guī)咨詢、場(chǎng)所管理、信息發(fā)布、專家抽取、交易見證、檔案管理等公共服務(wù)，組織政府集中采購。對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分運(yùn)用信息化手段，提升服務(wù)質(zhì)量、提供監(jiān)管支撐和決策支持。
第三章 目錄管理
第八條公共資源交易實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源交易。
第九條 自治區(qū)公共資源交易中心會(huì)同本級(jí)行政監(jiān)督管理部門制訂交易目錄，由自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布實(shí)施。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期修訂。
第十條 下列公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)列入交易目錄。
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、民航、鐵路、水利、林業(yè)、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)；
（二）貨物、工程、服務(wù)等政府采購和醫(yī)藥集中采購；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)等自然資源類交易；
（四）區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、區(qū)域水權(quán)有償配置等水權(quán)交易；
（五）國(guó)有林地使用權(quán)、租賃權(quán)和林木所有權(quán)出讓，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)出讓等林權(quán)交易；
（六）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)（股）權(quán)，其他權(quán)益、農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)，無形資產(chǎn)和涉訴資產(chǎn)等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)類交易；
（七）排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)類交易；
（八）數(shù)據(jù)資源類交易；
（九）其他應(yīng)列入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目。
第十一條列入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，鼓勵(lì)未列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目納入平臺(tái)交易。
第十二條各級(jí)各類公共資源交易平臺(tái)應(yīng)納入平臺(tái)目錄管理。平臺(tái)目錄由自治區(qū)公共資源交易中心編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十三條 公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開信息實(shí)行目錄管理。信息公開目錄包括公開事項(xiàng)、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對(duì)象和公開方式等。
第四章 交易運(yùn)行
第十四條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備滿足公共資源交易全流程電子化所必需的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備條件，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等候區(qū)和評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)域應(yīng)與其他區(qū)域隔離。進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易。
第十五條 項(xiàng)目發(fā)起方需通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目登記、場(chǎng)地預(yù)約，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)在線受理、分類管理。項(xiàng)目交易條件應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.nmg.gov.cn/）為全區(qū)公共資源交易信息主要發(fā)布媒介。
項(xiàng)目發(fā)起方依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定，在各媒介發(fā)布的交易公告、交易文件、變更或澄清信息、其他公告和結(jié)果公示等交易信息應(yīng)當(dāng)與內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)發(fā)布的信息保持一致。
第十七條 項(xiàng)目響應(yīng)方應(yīng)通過公共資源交易平臺(tái)履行響應(yīng)程序。響應(yīng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)等規(guī)定，并滿足項(xiàng)目發(fā)起方的要求。項(xiàng)目響應(yīng)方對(duì)其響應(yīng)文件的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十八條 項(xiàng)目發(fā)起方要求繳納保證金的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)設(shè)定保證金金額。以貨幣形式繳納保證金的，應(yīng)當(dāng)選擇從項(xiàng)目響應(yīng)方的基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵(lì)以電子保函的方式繳納保證金。
各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要提供保證金代收代管服務(wù)。
第十九條 交易項(xiàng)目需要評(píng)標(biāo)評(píng)審的，由項(xiàng)目發(fā)起方從全區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取所需專家。
法律法規(guī)對(duì)專家抽取另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十條 項(xiàng)目開標(biāo)一般采用不見面電子開標(biāo)方式，按照交易文件確定的時(shí)間，在各級(jí)公共資源交易平臺(tái)在線進(jìn)行，涉及國(guó)家公共利益、公共安全等特殊要求的項(xiàng)目除外。
第二十一條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家通過各級(jí)公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審，依法依規(guī)獨(dú)立提出意見，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審。
評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)向項(xiàng)目發(fā)起方提交評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)（成交）候選人名單或確定中標(biāo)（成交）人。
各級(jí)公共資源交易平臺(tái)依托全區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，共享優(yōu)質(zhì)專家資源，提升評(píng)標(biāo)評(píng)審效能。
第二十二條 項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并發(fā)布公示或公告信息。
第二十三條 交易雙方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)通過各級(jí)公共資源交易平臺(tái)簽訂合同，或上傳已簽訂的合同，不得私下簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
行政監(jiān)督管理部門對(duì)合同備案另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十四條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目交易全過程實(shí)時(shí)見證，填寫見證記錄。
對(duì)違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的行為應(yīng)及時(shí)記錄、制止和糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)提醒、記錄、保存證據(jù)，并立即通知有關(guān)行政監(jiān)督管理部門。
第二十五條 自治區(qū)公共資源交易中心建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)交易全過程產(chǎn)生的電子文件、元數(shù)據(jù)、音視頻分類整理歸檔存儲(chǔ)，存儲(chǔ)期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合行政監(jiān)督管理部門、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門以及司法、仲裁機(jī)關(guān)，依法調(diào)取相關(guān)檔案資料。
第二十六條 項(xiàng)目響應(yīng)方及其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易文件、交易過程、交易結(jié)果侵害其合法權(quán)益的，可以依法向項(xiàng)目發(fā)起方、代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督管理部門提出異議、質(zhì)疑或投訴。項(xiàng)目發(fā)起方或其授權(quán)委托的代理機(jī)構(gòu)依法對(duì)異議、質(zhì)疑作出答復(fù)，行政監(jiān)督管理部門依法對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理。
行政監(jiān)督管理部門應(yīng)暢通異議、質(zhì)疑、投訴在線辦理渠道，依法公開相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 交易保障
第二十七條 全區(qū)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)共同組成自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)體系，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，全面推行電子化交易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易服務(wù)。
第二十八條自治區(qū)人民政府推動(dòng)建立全區(qū)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共資源交易基礎(chǔ)平臺(tái)，承擔(dān)公共資源交易“全區(qū)一張網(wǎng)”門戶網(wǎng)站和綜合服務(wù)、綜合交易、綜合監(jiān)管等功能，負(fù)責(zé)整合共享全區(qū)各地區(qū)、各行業(yè)平臺(tái)資源，依法公開交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。
交易平臺(tái)包括公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)，為“一平臺(tái)三系統(tǒng)”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)范化服務(wù)、全流程電子化交易、全方位智慧化監(jiān)管。
第二十九條 自治區(qū)公共資源交易系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用綜合考慮信創(chuàng)項(xiàng)目技術(shù)序列的適配性，向第三方交易系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。通過國(guó)家認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的第三方交易系統(tǒng)可自愿納入公共資源交易平臺(tái)。第三方交易系統(tǒng)及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和各行業(yè)監(jiān)管要求。
第三十條 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共信用信息共享平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)等各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息、信用信息、行政監(jiān)督等信息全區(qū)同步共享、動(dòng)態(tài)更新。
第三十一條 自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)建立統(tǒng)一的交易數(shù)據(jù)匯總端口，與各盟市電子交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對(duì)接。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共資源交易數(shù)據(jù)的歸集、整理分析和上報(bào)等工作，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支持。
第三十二條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)支持多類型、多介質(zhì)數(shù)字證書（CA）兼容互認(rèn)。
第三十三條 自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)按照國(guó)家評(píng)標(biāo)評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，整合建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，面向社?huì)公開征集專家，實(shí)現(xiàn)全區(qū)專家資源共享和統(tǒng)一管理。
第三十四條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，采取技術(shù)和其他必要措施，保障平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)安全事件，防范違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第三十五條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)建立健全公共資源交易應(yīng)急處置預(yù)案，明確責(zé)任主體、處置措施、組織保障，確保公共資源交易活動(dòng)有序開展。
第三十六條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)做好公共資源交易所需的相關(guān)工作保障。
第六章 交易監(jiān)管
第三十七條 自治區(qū)及各盟市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單、服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開。
監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)明確監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督依據(jù)、銜接配合事項(xiàng)等。服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)明確服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)對(duì)象和銜接配合事項(xiàng)等。各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按照清單行使權(quán)力、提供服務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督、交易見證、電子監(jiān)管多效合力的監(jiān)管目標(biāo)。
第三十八條 各行政監(jiān)督管理部門應(yīng)按照部門職責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類公共資源交易過程和履約行為的監(jiān)督，采用“雙隨機(jī)、一公開”工作模式對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
第三十九條 自治區(qū)公共資源交易實(shí)行行業(yè)監(jiān)督和場(chǎng)內(nèi)管理相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、組織見證、違法違規(guī)報(bào)告、調(diào)查協(xié)助等場(chǎng)內(nèi)管理工作。各行政監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)查辦報(bào)告事項(xiàng)并反饋處理結(jié)果。
第四十條 各行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專家的入庫、培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、退出和監(jiān)督管理。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合各行業(yè)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家履行職責(zé)情況進(jìn)行記錄評(píng)價(jià)，并將記錄評(píng)價(jià)結(jié)果定期反饋各行政監(jiān)督管理部門。
第四十一條 各行政監(jiān)督管理部門應(yīng)完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范代理行為，監(jiān)督本行業(yè)項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)配合各行業(yè)監(jiān)督管理部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)情況組織評(píng)價(jià)，并將記錄評(píng)價(jià)結(jié)果定期反饋各行政監(jiān)督管理部門。
第四十二條 自治區(qū)公共資源交易中心應(yīng)會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，按分級(jí)屬地管理原則實(shí)現(xiàn)交易全過程在線動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過電子監(jiān)管系統(tǒng)全面記錄交易主體、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督管理部門等信息，綜合運(yùn)用信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析、預(yù)警研判等方式，形成完整信息鏈條，構(gòu)建交易智慧監(jiān)管場(chǎng)景。
第四十三條 自治區(qū)各行政監(jiān)督管理部門應(yīng)會(huì)同自治區(qū)公共資源交易中心，建立健全全區(qū)公共資源交易信用體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交互共享、動(dòng)態(tài)更新，完善市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開交易過程中的守信和失信名單。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)守信主體參加公共資源交易活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信主體采取限制或禁止參加公共資源交易活動(dòng)等方式懲戒。
第四十四條 鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并向相關(guān)部門反饋監(jiān)督意見。
第四十五條 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)成員單位提升執(zhí)業(yè)水平，遵守法律法規(guī)制度、行規(guī)行約、職業(yè)道德，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠信經(jīng)營(yíng)。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易市場(chǎng)主體、第三方參與的公共資源交易評(píng)議機(jī)制，對(duì)公共資源交易領(lǐng)域提供公共服務(wù)、履行行政監(jiān)督和市場(chǎng)規(guī)范職責(zé)等工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)構(gòu)建平臺(tái)綜合服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，采用自評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相互結(jié)合的方式開展平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和服務(wù)滿意度調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
各級(jí)公共資源交易平臺(tái)建立公共資源交易項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制和項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目響應(yīng)方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等公共資源交易項(xiàng)目多方互評(píng)機(jī)制。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條行政監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有以下行為：
（一）不依法依規(guī)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理；
（二）對(duì)本行業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的公共資源交易活動(dòng)存在失管失察;
（三）對(duì)本行業(yè)違紀(jì)違法交易行為未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理或未及時(shí)反饋處理結(jié)果;
（四）利用職務(wù)便利為他人在公共資源交易項(xiàng)目上謀取利益;
（五）泄露依法依規(guī)應(yīng)保密的交易信息；
（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第四十八條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有以下行為：
（一）行使任何審批、備案、監(jiān)督、處罰等行政監(jiān)督職能；
（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；
（三）以不合理?xiàng)l件排斥、限制交易主體；
（四）排斥、限制市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)；
（五）違規(guī)扣押、挪用、收繳和退還交易保證金或干預(yù)選擇交易保證金形式；
（六）泄露依法依規(guī)應(yīng)保密的交易信息；
（七）利用工作便利在交易項(xiàng)目上謀取利益；
（八）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第四十九條 項(xiàng)目發(fā)起方不得有以下行為：
（一）將公共資源交易目錄內(nèi)項(xiàng)目采取化整為零或其他方式規(guī)避進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；
（二）設(shè)置不合理的條件排斥、歧視潛在項(xiàng)目響應(yīng)方；
（三）違規(guī)中止、終止項(xiàng)目交易；
（四）無正當(dāng)理由拒絕簽訂交易合同或提出附加條件；
（五）與項(xiàng)目響應(yīng)方或評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員串通交易；
（六）泄露依法依規(guī)應(yīng)保密的交易信息；
（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五十條 項(xiàng)目響應(yīng)方不得有以下行為：
（一）以他人、其他單位名義謀取中標(biāo)、成交；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄或以其他違法違規(guī)方式謀取中標(biāo)、成交；
（三）捏造事實(shí)、偽造材料、以不正當(dāng)手段獲取證明材料，提出質(zhì)疑、異議、投訴；
（四）擅自放棄交易項(xiàng)目中標(biāo)資格、不簽訂交易合同、不提交履約保證金等擔(dān)保、在項(xiàng)目實(shí)施中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以次充好等不按合同履約行為；
（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
（一）與交易主體串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；
（二）不按照國(guó)家、自治區(qū)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制交易文件；
（三）未在指定媒介發(fā)布交易信息，或不同媒介發(fā)布信息內(nèi)容不一致；
（四）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況；
（五）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變?cè)旖灰孜募?/p>
（六）在交易服務(wù)過程中出現(xiàn)重大過錯(cuò)；
（七）對(duì)提供的電子交易文件及附件違規(guī)收取費(fèi)用；
（八）在委托合同中約定由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有本辦法項(xiàng)目發(fā)起方禁止行為情形；
（九）中介服務(wù)人員同時(shí)在多個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)或參與項(xiàng)目服務(wù)；
（十）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五十二條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家不得有下列行為：
（一）以提供虛假材料等方式騙取進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤?/p>
（二）未按要求參加培訓(xùn)或考核不合格；
（三）攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域；
（四）未經(jīng)允許離開評(píng)標(biāo)區(qū)域或進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室；
（五）無正當(dāng)理由，中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（六）評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論被要求復(fù)審，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家不配合復(fù)審或復(fù)審證明評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有重大過錯(cuò)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果；
（七）超出標(biāo)準(zhǔn)索要評(píng)標(biāo)評(píng)審勞務(wù)費(fèi)；
（八）向其他公共資源交易主體征詢競(jìng)得者意向；
（九）接受任何單位或個(gè)人傾向性意見；
（十）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出澄清、說明，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審公正性；
（十一）拒絕在評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告上簽字又不書面說明不同意見和理由；
（十二）泄露依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的信息；
（十三）依法應(yīng)主動(dòng)回避而不回避；
（十四）其他違反法律、法規(guī)及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理辦法的行為。
第五十三條 系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）電子系統(tǒng)發(fā)生故障處理不及時(shí)，影響交易活動(dòng)順利開展；
（二）泄露依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的信息；
（三）未采取有效技術(shù)手段，造成公共資源交易信息丟失、泄露、損毀和篡改；
（四）與交易主體串通，為弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為提供便利；
（五）未經(jīng)公共資源交易平臺(tái)同意擅自修改電子系統(tǒng)或數(shù)據(jù)信息；
（六）無正當(dāng)理由拒絕開放數(shù)據(jù)接口及要求，限制和排斥與公共資源交易平臺(tái)認(rèn)證的第三方系統(tǒng)對(duì)接，惡意不兼容第三方機(jī)構(gòu)合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；
（七）未按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)要求，自行設(shè)定、收取電子系統(tǒng)升級(jí)費(fèi)、對(duì)接費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，或者利用電子系統(tǒng)進(jìn)行捆綁、變相、搭車、重復(fù)收費(fèi)；
（八）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五十四條 行政監(jiān)督管理部門和對(duì)公共資源交易工作負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員、各級(jí)公共資源交易平臺(tái)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定或不按照規(guī)定履行職責(zé)，有第四十七條、四十八條行為的，按照管理權(quán)限，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)的，送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十五條 公共資源交易市場(chǎng)主體、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由行政監(jiān)督管理部門依法查處。涉嫌違紀(jì)的，送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第五十六條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公共資源交易項(xiàng)目，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)交易具體條件有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第五十七條 本辦法所稱項(xiàng)目發(fā)起方包括招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人、委托人等；項(xiàng)目響應(yīng)方包括投標(biāo)人、供應(yīng)商、競(jìng)買人等；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家包括依法依規(guī)組建的資格預(yù)審委員會(huì)、評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組、詢價(jià)小組等的組成人員。
第五十八條此前自治區(qū)有關(guān)公共資源交易的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十九條 本辦法自2022年3月1日起施行。
