2023年10月7日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第24次常務(wù)會審議通過，以自治區(qū)人民政府名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)本級部門權(quán)責(zé)清單（2023年版）及取消下放目錄的通知》（以下簡稱《清單》），為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《清單》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作解讀如下。
一、什么是行政權(quán)力？主要包含哪些類型？
行政權(quán)力，是指行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織依法作出的，影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行為。主要包含行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政備案、其他行政權(quán)力（依申請類）、行政處罰、行政強制、行政征收、行政監(jiān)督檢查、其他行政權(quán)力（依職權(quán)類）等類型。
二、為什么要梳理《清單》？
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》關(guān)于“全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度”要求，實現(xiàn)政府部門行政權(quán)力事項動態(tài)管理，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭組織開展了本級部門權(quán)責(zé)清單集中調(diào)整工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等立改廢釋情況和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布<法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）>的通知》(國辦發(fā)〔2023〕5號)等文件精神，對權(quán)責(zé)清單內(nèi)容進行了重新梳理。
三、《清單》梳理經(jīng)過了哪些步驟？
今年年初，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局在自治區(qū)本級權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門報送的權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見和全區(qū)行政許可事項清單，重新梳理了《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級權(quán)責(zé)清單保留目錄（2023年版）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級權(quán)責(zé)清單取消下放目錄》（征求意見稿）。經(jīng)過兩輪征求自治區(qū)各部門意見，對清單內(nèi)容進行反復(fù)梳理、審核、匯總，并按照自治區(qū)政府辦公廳合法性審核意見核實完善，形成了《清單》。
四、《清單》包含哪些內(nèi)容？
主要分為2張清單：《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級部門權(quán)責(zé)清單保留目錄（2023年版）》，包含自治區(qū)本級40個部門保留的行政權(quán)力事項1304項。《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級部門權(quán)責(zé)清單取消下放目錄》，包含自治區(qū)本級部門取消行政權(quán)力事項52項、下放行政權(quán)力事項216項。
五、《清單》梳理原則有哪些？
一是細化權(quán)責(zé)編制。按照國務(wù)院辦公廳公布的全國統(tǒng)一行政許可事項清單（2023年版）和部分國家部委制定的行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，對本級權(quán)責(zé)清單事項進行細化完善并統(tǒng)一規(guī)范表述。
二是實施動態(tài)調(diào)整。根據(jù)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整程序，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局按年度定期組織自治區(qū)各部門集中調(diào)整本級權(quán)責(zé)清單；其間根據(jù)部門個別事項的調(diào)整需求，報經(jīng)部門分管副主席同意后進行個別調(diào)整。
三是突出有效監(jiān)管。針對取消審批但仍需監(jiān)管的事項，組織各部門逐項明確加強事中事后監(jiān)管的措施；針對下放的事項，組織各部門充分征求盟市承接部門的意見，逐項明確指導(dǎo)盟市承接的措施，并做好下放后的實施效果評估工作。
四是健全權(quán)力監(jiān)督。權(quán)責(zé)清單內(nèi)容面向社會公布，接受社會監(jiān)督。各部門對照清單履行審批和監(jiān)管職責(zé)，提升政務(wù)服務(wù)效能。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局將加強對各部門權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況的監(jiān)督，針對權(quán)力運行過程中產(chǎn)生的突出問題，督促相關(guān)部門及時糾正。
六、《清單》有哪些亮點？
亮點1：實現(xiàn)了清單之間的有效銜接。在對照法律、法規(guī)、規(guī)章等立改廢釋情況梳理行政權(quán)力事項基礎(chǔ)上，《清單》充分與國務(wù)院辦公廳公布的全國統(tǒng)一行政許可事項清單（2023年版）、國家部委制定的行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單等相銜接。在內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“基礎(chǔ)清單”中開設(shè)了權(quán)責(zé)清單欄目，與相關(guān)清單關(guān)聯(lián)展示，企業(yè)群眾查看權(quán)責(zé)清單時可以直接查閱辦理流程信息、進行線上辦事。
亮點2：完善了權(quán)力類型的劃分體系。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗的通知（國辦函〔2022〕110號）》要求，將權(quán)力類型“行政備案”從“其他行政權(quán)力（依申請類）”中單獨列出，組織各部門將符合“行政備案”性質(zhì)的權(quán)力事項納入權(quán)責(zé)清單進行統(tǒng)一管理。
亮點3：細化了權(quán)力運行的監(jiān)督機制。為避免部門一放了之、只批不管等問題,《清單》明確自治區(qū)各有關(guān)部門對下放的權(quán)力事項負有指導(dǎo)承接、保障運行、協(xié)調(diào)監(jiān)督等責(zé)任，要求各部門持續(xù)開展跟蹤評估和回訪調(diào)研，每半年或一年組織一次“回頭看”，梳理匯總各地區(qū)在承接過程中遇到的困難和問題，并幫助承接部門協(xié)調(diào)解決。
亮點4：促進了依法行政和職能轉(zhuǎn)變。以清單形式將政府及其職能部門的行政權(quán)力、法定依據(jù)及相應(yīng)的法律責(zé)任，逐條逐項梳理并向社會公開，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，督促各部門依法行政，不斷提高行政效率和公信力。
