近日，工業(yè)和信息化部與國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關于促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就《意見》有關內容解讀如下：
一、《意見》出臺的背景和意義是什么？
隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)絡安全基礎性、保障性作用增強。網(wǎng)絡安全保險作為承保網(wǎng)絡安全風險的新險種、網(wǎng)絡安全服務的新模式，有利于行業(yè)企業(yè)提升網(wǎng)絡安全風險應對能力，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展，推進構建網(wǎng)絡安全社會化服務體系，促進網(wǎng)絡安全產業(yè)高質量發(fā)展，助力制造強國、網(wǎng)絡強國建設。
為做好《意見》編制工作，工業(yè)和信息化部會同國家金融監(jiān)督管理總局系統(tǒng)全面調研我國網(wǎng)絡安全保險發(fā)展現(xiàn)狀和問題，廣泛征集保險機構、網(wǎng)絡安全企業(yè)、基礎電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等產業(yè)各方意見，明確重點任務。《意見》出臺后，將有力指引網(wǎng)絡安全保險健康有序發(fā)展。
二、《意見》的定位和主要內容？
《意見》作為我國網(wǎng)絡安全保險領域的首份政策文件，立足我國網(wǎng)絡安全保險發(fā)展現(xiàn)狀和亟待解決的問題，以促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展為目標，圍繞完善政策標準、創(chuàng)新產品服務、強化技術支持、促進需求釋放、培育產業(yè)生態(tài)等提出5方面10條意見。一是聚焦提升行業(yè)認知、完善行業(yè)規(guī)范，健全完善網(wǎng)絡安全保險支持政策；二是聚焦豐富網(wǎng)絡安全保險產品類型、創(chuàng)新保險服務模式，全方位加強網(wǎng)絡安全保險產品服務創(chuàng)新；三是聚焦提升風險量化評估能力、加強全生命周期風險監(jiān)測，強化網(wǎng)絡安全技術賦能保險發(fā)展；四是聚焦推進網(wǎng)絡安全保險落地應用、促進企業(yè)網(wǎng)絡安全能力提升，撬動網(wǎng)絡安全產業(yè)需求釋放；五是聚焦培育網(wǎng)絡安全保險優(yōu)質企業(yè)、加強網(wǎng)絡安全保險推廣，培育網(wǎng)絡安全保險發(fā)展生態(tài)。
三、如何推動網(wǎng)絡安全保險產品服務創(chuàng)新？
網(wǎng)絡安全保險產品服務創(chuàng)新是推動我國網(wǎng)絡安全保險規(guī)模發(fā)展的內在動力，是促進網(wǎng)絡安全產業(yè)高質量發(fā)展的有力舉措?！兑庖姟分笇Ш凸膭罡鞣街黧w積極推進網(wǎng)絡安全保險產品和服務創(chuàng)新。
產品創(chuàng)新方面，鼓勵保險機構面向不同行業(yè)場景的差異化網(wǎng)絡安全風險管理需求，開發(fā)多元化網(wǎng)絡安全保險產品。一是面向重點行業(yè)企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡安全財產損失險、責任險和綜合險等，提升企業(yè)網(wǎng)絡安全風險應對能力。二是面向信息技術產品開發(fā)產品責任險，面向網(wǎng)絡安全產品開發(fā)網(wǎng)絡安全專門保險，為信息網(wǎng)絡技術產品提供保險保障。三是面向網(wǎng)絡安全服務開發(fā)職業(yè)責任險等產品，轉移專業(yè)技術人員在安全服務過程中因人為操作可能引發(fā)的安全風險。
服務創(chuàng)新方面，鼓勵網(wǎng)絡安全保險服務機構協(xié)同合作，探索構建以網(wǎng)絡安全保險為核心的全流程網(wǎng)絡安全風險管理解決方案。一方面，充分發(fā)揮保險機構專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合網(wǎng)絡安全企業(yè)、基礎電信運營商等加快保險與網(wǎng)絡安全服務融合創(chuàng)新。另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)絡安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡安全測評機構技術優(yōu)勢，聯(lián)合保險公司提升網(wǎng)絡安全保險服務能力。
四、如何強化網(wǎng)絡安全技術對保險的賦能作用？
網(wǎng)絡安全保險是網(wǎng)絡安全技術和保險服務的有機結合，網(wǎng)絡安全技術在網(wǎng)絡安全保險業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用?！兑庖姟肪劢咕W(wǎng)絡安全風險量化評估和網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測兩方面，強化網(wǎng)絡安全技術賦能保險發(fā)展。
開展網(wǎng)絡安全風險量化評估。一是加強電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡安全風險研究。二是探索建立網(wǎng)絡安全風險量化評估模型，加強網(wǎng)絡安全風險影響規(guī)模預測、經(jīng)濟損失等分析。三是支持研發(fā)網(wǎng)絡安全風險量化評估技術，開發(fā)輕量化網(wǎng)絡安全風險量化評估工具。四是鼓勵建立網(wǎng)絡安全風險理賠數(shù)據(jù)庫，支撐網(wǎng)絡安全風險精準定價。
加強網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測能力。一是開展網(wǎng)絡安全保險全生命周期風險監(jiān)測，覆蓋事前、事中、事后等重要環(huán)節(jié)。二是充分利用網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測技術手段，針對網(wǎng)絡安全漏洞、惡意網(wǎng)絡資源、網(wǎng)絡安全事件等開展網(wǎng)絡安全威脅實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡安全風險隱患，提升網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測預警、應急處置等能力。
五、如何促進網(wǎng)絡安全保險服務應用？
為加快網(wǎng)絡安全保險服務應用推廣，《意見》從以下三方面推動網(wǎng)絡安全產業(yè)需求釋放。
一是推動重點行業(yè)領域先行先試。面向電信和互聯(lián)網(wǎng)、能源、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興融合領域，開展網(wǎng)絡安全保險服務試點。充分發(fā)揮網(wǎng)絡安全產業(yè)、網(wǎng)絡安全保險相關聯(lián)盟協(xié)會等作用，形成可復制、可推廣的網(wǎng)絡安全保險服務模式。
二是鼓勵重點行業(yè)完善風險管理機制。推動制造業(yè)、能源、金融、交通、水利、教育等重點行業(yè)企業(yè)積極利用網(wǎng)絡安全保險工具，完善網(wǎng)絡安全風險管理機制，提升網(wǎng)絡基礎設施、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全防護能力。
三是推動中小企業(yè)網(wǎng)絡安全防護能力提升。支持中小企業(yè)積極參與網(wǎng)絡安全保險，有效監(jiān)控網(wǎng)絡安全風險敞口，建立健全網(wǎng)絡安全風險管理體系，不斷加強網(wǎng)絡安全風險應對能力。
六、如何培育網(wǎng)絡安全保險發(fā)展生態(tài)？
網(wǎng)絡安全保險是網(wǎng)絡安全和金融服務的創(chuàng)新融合，涉及主體廣泛，需要多方凝聚共識、加強協(xié)作?！兑庖姟肪劢箖?yōu)質企業(yè)培育和加強宣傳推廣兩方面培育網(wǎng)絡安全保險生態(tài)。
一方面，培育優(yōu)質網(wǎng)絡安全保險企業(yè)。通過網(wǎng)絡安全保險優(yōu)秀案例征集、網(wǎng)絡安全保險應用示范等活動，培育一批專業(yè)能力突出的保險機構，發(fā)展一批技術支撐能力領先的網(wǎng)絡安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡安全測評機構等，建設一批網(wǎng)絡安全保險創(chuàng)新聯(lián)合體。
另一方面，宣傳推廣網(wǎng)絡安全保險服務。充分發(fā)揮相關行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會、重點企業(yè)帶動作用，整合資源優(yōu)勢，促進網(wǎng)絡安全產業(yè)和金融服務要素流動。開展網(wǎng)絡安全保險教育培訓，引導加強從業(yè)人員自律，規(guī)范網(wǎng)絡安全保險推廣應用。通過網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全產業(yè)高峰論壇、網(wǎng)絡安全技術應用試點示范等活動，宣傳普及網(wǎng)絡安全保險。舉辦網(wǎng)絡安全保險主題活動，加強經(jīng)驗總結和交流推廣，營造促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展的濃厚氛圍。
七、下一步如何推進《意見》落實？
為推進《意見》落實，下一步將從政策宣貫、標準研制、試點推廣、生態(tài)培育等進一步深化工作部署，深入推進網(wǎng)絡安全保險工作。
一是做好政策宣貫，組織開展系列宣傳活動，對網(wǎng)絡安全保險企業(yè)做好政策解讀和咨詢培訓，營造網(wǎng)絡安全保險良好政策環(huán)境。二是加快標準研制，研究建立網(wǎng)絡安全保險標準框架，加快關鍵亟需標準制定，為網(wǎng)絡安全保險健康發(fā)展提供規(guī)范指引。三是開展保險試點，在重點行業(yè)關鍵領域探索開展網(wǎng)絡安全保險，積累網(wǎng)絡安全保險實踐經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的網(wǎng)絡安全保險解決方案。四是培育發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等作用，加大網(wǎng)絡安全保險資源協(xié)同和意識普及，培育網(wǎng)絡安全保險發(fā)展良性生態(tài)。
