伴隨著“西安—鄂爾多斯”聯(lián)程旅游暖城假日行活動(dòng)啟動(dòng)，4月份，第一批來自西安市的7個(gè)旅游團(tuán)的583名游客，乘坐列車抵達(dá)了鄂爾多斯市。同時(shí)，“5·19中國(guó)旅游日”內(nèi)蒙古自治區(qū)分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)——“相約草原·戀上暖城假日行”鄂爾多斯號(hào)列車在鄂爾多斯站首發(fā)，標(biāo)志著鄂爾多斯市推出的“暖城”品牌文旅宣傳營(yíng)銷活動(dòng)落地見效，以“相約草原·戀上暖城”為主題的105項(xiàng)文旅系列活動(dòng)，為“5·19中國(guó)旅游日”分會(huì)場(chǎng)增添了新的吸引力。今年“五一”期間，鄂爾多斯市文化和旅游業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，豐富多彩的文旅活動(dòng)吸引游客紛至沓來，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，全市累計(jì)接待游客148.8萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.01億元。旅游人數(shù)比2022年同期增長(zhǎng)56.8%，旅游收入比2022年同期增長(zhǎng)310.5%。
年初以來，鄂爾多斯市文旅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府、市委和政府部署要求，以建設(shè)“文化強(qiáng)市”和打造“全國(guó)旅游休閑城市”為目標(biāo)，以全面服務(wù)鄂爾多斯市“三個(gè)四”目標(biāo)任務(wù)建設(shè)為抓手，以打響暖城鄂爾多斯品牌形象為重點(diǎn)，全面貫徹新發(fā)展理念，著力提振發(fā)展信心，激發(fā)文旅消費(fèi)活力，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，以文塑旅、以旅彰文，走出了一條全方位、全過程提振旅游業(yè)快速復(fù)蘇賦能高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

政策激勵(lì)

助推旅游市場(chǎng)持續(xù)回暖

被黃河環(huán)抱、與長(zhǎng)城相依，鄂爾多斯市境內(nèi)文化旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品供給充沛。大河、大漠、大草原、大峽谷在這里多景共生、壯美盡顯。宜人的生態(tài)良景，山水林田湖草沙，天藍(lán)地綠，康養(yǎng)宜人。5A級(jí)景區(qū)、4A級(jí)景區(qū)，到處美如畫，漫步皆風(fēng)景，是游客青睞的自駕游首選地、度假游必選地、康養(yǎng)游優(yōu)選地。鄂爾多斯市先后獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和首批國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。2020年底，被列為全國(guó)首批15個(gè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市之一。
4月27日，鄂爾多斯市文化和旅游局召開了新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《鄂爾多斯市提振旅游市場(chǎng)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》進(jìn)行了解讀。

鄂爾多斯市在積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，全力豐富文化和旅游消費(fèi)供給，激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的進(jìn)程中，先后出臺(tái)《促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施》《鄂爾多斯市建設(shè)旅游休閑城市實(shí)施方案（2021—2025年）》等一系列政策，全面推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。特別是《鄂爾多斯市提振旅游市場(chǎng)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）的出臺(tái)，及時(shí)順應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需求，多業(yè)并舉、多態(tài)融合，文旅產(chǎn)業(yè)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。推動(dòng)旅游客源市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)、促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)、支持旅游企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、加大對(duì)旅游企業(yè)銀行融資支持、扶持“文旅+”融合協(xié)同發(fā)展五大內(nèi)容成為當(dāng)前鄂爾多斯市提振旅游市場(chǎng)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

為推動(dòng)客源市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)，鄂爾多斯市通過“走出去”開展旅游推介、發(fā)布激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、推出路演快閃活動(dòng)、強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷等方式，讓市場(chǎng)熱起來。4月中旬，戀上暖城假日行啟動(dòng)儀式“西安—鄂爾多斯”聯(lián)程旅游推介會(huì)在西安市舉辦的同時(shí)，先后在北京首都機(jī)場(chǎng)推出了“站在首都看草原·愛上內(nèi)蒙古”暖城鄂爾多斯文化旅游宣傳月活動(dòng)，在南京舉辦了“相約草原·戀上暖城假日行”文化旅游推介會(huì)，在杭州舉辦了“鄂爾多斯文化神州行——2023杭州活動(dòng)周”等。同期，鄂爾多斯市文化和旅游局組織重點(diǎn)旗區(qū)、文旅企業(yè)參加了內(nèi)蒙古文化和旅游廳在山東濟(jì)南、湖北武漢、四川成都三地舉辦的2023魯蒙、鄂蒙、川蒙“百萬人互游”文化旅游推廣活動(dòng)。通過深化文旅交流合作，加強(qiáng)客源組團(tuán)互送，活躍旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、市場(chǎng)共建、客源互送、利益共贏。

在全力拓展國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)上，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)旅行社組織游客到鄂爾多斯市旅游?！洞胧芬?guī)定，全年累計(jì)組織市外過夜游客達(dá)到500人次（含）以上的，按照住宿1晚、2晚、3晚及以上分別給予30元每人每晚、50元每人每晚、70元每人每晚的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)旅行社。在穩(wěn)步發(fā)展入境旅游市場(chǎng)上，對(duì)入境團(tuán)隊(duì)游客（含港、澳、臺(tái)）按照100元每人每晚的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)旅行社。同時(shí)支持創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品，組織市外學(xué)生或者老人在鄂爾多斯市開展研學(xué)旅游或候鳥式棲息養(yǎng)老，全年組織人數(shù)在100人（含）以上，每次在鄂爾多斯市停留時(shí)間7天（含）以上的，按照50元每人每天的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開展旅游包機(jī)和旅游專列業(yè)務(wù)。對(duì)旅游包機(jī)和旅游專列申報(bào)備案并符合相應(yīng)條件的，進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)內(nèi)旅游包機(jī)每班次達(dá)到90人（含）以上，補(bǔ)貼5萬元；國(guó)際旅游包機(jī)每班次達(dá)到90人（含）以上，補(bǔ)貼10萬元。按照對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到180人（含）以上，按照2個(gè)班次補(bǔ)貼；達(dá)到270人（含）以上，按照3個(gè)班次補(bǔ)貼；達(dá)到360人（含）以上，按照4個(gè)班次補(bǔ)貼。旅游專列一次性組織市外游客500人（含）以上，每列補(bǔ)貼3萬元。政策執(zhí)行期限為2023年4月1日至2023年10月10日，期滿經(jīng)評(píng)估后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

鄂爾多斯市鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)走出去推銷產(chǎn)品。

今年“五一”假期，鄂爾多斯市利用“5·19中國(guó)旅游日”內(nèi)蒙古分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)預(yù)熱造勢(shì)，“相約草原·戀上暖城”系列文旅活動(dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁升溫。通過多項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鄂爾多斯市旅游市場(chǎng)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，特別是西安、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)客源地宣傳引流成效明顯，文旅產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

多措并舉

促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)

2023年，鄂爾多斯市文旅工作重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)提升行動(dòng)”，聚力抓好“五個(gè)創(chuàng)新突破”，全力辦好“八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)”，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造暖城鄂爾多斯品牌。為此，鄂爾多斯市每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品供給、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和支持，持續(xù)完善東勝區(qū)、伊金霍洛旗、康巴什城市休閑度假區(qū)及沿黃風(fēng)光、草原風(fēng)情、沙漠生態(tài)、紅色研學(xué)的“一區(qū)四帶”發(fā)展格局。

鄂爾多斯市康巴什旅游區(qū)推出的焰火噴泉表演深受游客喜愛。

按照《措施》要求，在大力促進(jìn)旅游消費(fèi)上，按市財(cái)政每張卡補(bǔ)貼100元，游客自付100元的辦法發(fā)行鄂爾多斯旅游一卡通年卡。通過“云游鄂爾多斯”平臺(tái)分批次面向全國(guó)游客發(fā)售，不斷鞏固市內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)、持續(xù)拓展周邊旅游消費(fèi)市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)放鄂爾多斯旅游消費(fèi)券。針對(duì)A級(jí)景區(qū)內(nèi)餐飲、住宿、購物和娛樂等二次消費(fèi)項(xiàng)目，首批發(fā)放500萬元旅游消費(fèi)券，用滿額立減方式予以補(bǔ)貼，激發(fā)旅游消費(fèi)，帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。通過在“五一”假期發(fā)放100萬元文旅消費(fèi)券和各旅游場(chǎng)所推出優(yōu)惠“大禮包”辦理年卡特惠活動(dòng)，刺激文化旅游消費(fèi)。準(zhǔn)格爾黃河大峽谷和清水河老牛灣聯(lián)手互動(dòng)，一票在手游玩兩個(gè)景區(qū)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

為 支持助推旅游企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，對(duì)新評(píng)定為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；新評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和五星級(jí)飯店的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；新評(píng)定為國(guó)家5C級(jí)旅游營(yíng)地、國(guó)家4C級(jí)旅游營(yíng)地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元。同時(shí)支持旅游企業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)飯店實(shí)施智慧化建設(shè)、信息化改造等項(xiàng)目，對(duì)其取得明顯成效的，經(jīng)認(rèn)定一次性給予不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%扶持，最高不超過300萬元，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)和自治區(qū)級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元。大力豐富夜間旅游產(chǎn)品，旅游景區(qū)投資新增燈光秀、水秀表演、旅游沉浸式演出、旅游實(shí)景演出等文旅項(xiàng)目，對(duì)完成投資在100萬元以上，按照其首次投用前所產(chǎn)生投資費(fèi)用的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。

在推動(dòng)夜間積極發(fā)展上，圍繞“夜游、夜健、夜品、夜宿、夜秀、夜購”等主題，聚焦打造“暖城七點(diǎn)半”夜間文旅品牌，重點(diǎn)實(shí)施“夜嘗美食、夜覽美景、夜享健身、夜品雅韻、夜宿雅居、夜購好物”六大行動(dòng)，著力打造夜間文旅活動(dòng)品牌、豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)、提升夜間公共服務(wù)，持續(xù)點(diǎn)燃城市煙火氣，釋放消費(fèi)新活力。

鄂爾多斯市在“5·19中國(guó)旅游日”內(nèi)蒙古分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)中推出的預(yù)熱活動(dòng)、“5·19中國(guó)旅游日”系列活動(dòng)、牡丹文化旅游節(jié)專題等21項(xiàng)各具特色的活動(dòng)，將繼續(xù)提振文旅產(chǎn)業(yè)回暖升溫，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)活力。

有序發(fā)力

加大文旅項(xiàng)目建設(shè)力度

鄂爾多斯市樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，不斷加大金融支持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、聚焦項(xiàng)目建設(shè)、加大招引力度，堅(jiān)持?jǐn)U大增量和提升存量并舉，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓凼?、高質(zhì)量發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。對(duì)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的A級(jí)旅游景區(qū)和旅行社，在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行（不包括小額貸款公司）簽訂流動(dòng)資金和新增旅游項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款協(xié)議，并且在年內(nèi)（2023年1月1日至12月31日）產(chǎn)生的繳費(fèi)利息，按照企業(yè)2023年實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息年利率不高于3%，每個(gè)企業(yè)每年貼息不超過200萬元。
同時(shí)扶持“文旅+”融合協(xié)同發(fā)展，支持打造特色非遺旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游、休閑度假旅游、文化創(chuàng)意等“文旅+”新業(yè)態(tài)項(xiàng)目發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)累計(jì)完成投資在500萬元以上并于申請(qǐng)年度建成運(yùn)營(yíng)的，按實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成投資在5000萬元以上并建成運(yùn)營(yíng)的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)或者實(shí)行“一事一議”方式予以資金支持。

鄂爾多斯市舉辦“暖城七點(diǎn)半”主題活動(dòng)。

鄂爾多斯市以塑造“暖城”城市品牌作為文旅融合的重要抓手，文旅項(xiàng)目建設(shè)、文旅消費(fèi)、引客入流、宣傳推廣等成效顯著。通過暖城鄂爾多斯品牌的打造，跨區(qū)域文化旅游合作交流進(jìn)一步加深，重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建為廣大游客了解鄂爾多斯、愛上內(nèi)蒙古提供了重要載體。

為搶抓旅游市場(chǎng)復(fù)蘇“黃金期”，鄂爾多斯市在大力鞏固建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，持續(xù)組織人員在深圳、廣州、北京、蘇州、上海、瀘州、濟(jì)南、武漢、南京等多個(gè)城市開展推介會(huì)，洽談合作意向，互送客源，尋求更多的合作機(jī)會(huì)，為鄂爾多斯市文旅產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效引流注入了新動(dòng)力。未來，鄂爾多斯市將繼續(xù)圍繞《措施》的宣傳和兌現(xiàn)工作，突出對(duì)拓展客源、產(chǎn)品開發(fā)、促進(jìn)消費(fèi)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，以政策為引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)既定的旅游引流目標(biāo)。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。未來，鄂爾多斯市將采取更多務(wù)實(shí)舉措，厚實(shí)民生成色，加熱民生溫度，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進(jìn)一步提振旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾享有更加暖心、更高質(zhì)量的文化旅游生活。