近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境統計管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關負責人就《管理辦法》相關情況回答了記者提問。
問：請問出臺《管理辦法》的主要背景是什么？
答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作。黨的十八大以來，習近平總書記立足黨和國家發(fā)展大局，多次對統計工作作出重要講話和指示批示。2016年10月，習近平總書記主持召開中央深化改革領導小組第二十八次會議時指出，“防范和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革”“要健全統一領導、分級負責的統計管理體制”“確保統計資料真實準確、完整及時”；2021年8月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議時強調，“要加快統計制度方法改革，加大現代信息技術運用，夯實統計基層基礎”。黨中央、國務院對統計工作作出一系列重要部署，要求更好發(fā)揮統計作用，加快統計改革發(fā)展?！吨腥A人民共和國統計法》及其實施條例修訂出臺，《部門統計調查項目管理辦法》印發(fā)實施，為做好生態(tài)環(huán)境統計提供了工作遵循，也提出了新的要求。
生態(tài)環(huán)境統計是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作。“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護更加突出精準治污、科學治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境統計支撐管理重要性日益突出。原《環(huán)境統計管理辦法》是生態(tài)環(huán)境統計領域的重要管理制度，多年來為開展環(huán)境統計管理、規(guī)范環(huán)境統計工作提供重要保障，同時在實施過程中也出現了與新形勢新要求不適應的問題，亟需開展修訂完善，以更好適應和服務新時代推進美麗中國建設和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的管理需要。
問：《管理辦法》修訂中有哪些考慮？
答：《管理辦法》的修訂主要考慮以下7個方面。
一是突出統計質量管理?！豆芾磙k法》將強化質量管理融入生態(tài)環(huán)境統計調查的全過程，提出建立質量控制體系，明確統計調查對象應及時、準確、如實填報生態(tài)環(huán)境統計信息，落實各級生態(tài)環(huán)境部門質量控制和組織開展監(jiān)督檢查等職責，保障生態(tài)環(huán)境統計質量。
二是理順統計工作機制?！豆芾磙k法》進一步明晰統一領導、分級負責的統計管理體系，理順企業(yè)填報、各級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核匯總、按照規(guī)定統一發(fā)布的工作機制，明確生態(tài)環(huán)境統計綜合機構和職能機構相應工作職責，督促各司其職、分工合作、協調配合，提高生態(tài)環(huán)境統計工作效能。
三是壓實統計工作責任?！豆芾磙k法》進一步明確統計調查對象、各級生態(tài)環(huán)境部門及相關單位和人員的職責，確保生態(tài)環(huán)境統計事有人管、活有人干、責有人擔。統計調查對象對統計資料真實性、準確性、完整性等負主體責任，各級生態(tài)環(huán)境部門對收集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。
四是防范和懲治統計造假弄虛作假?！豆芾磙k法》嚴格落實中央文件及生態(tài)環(huán)境部《關于防范生態(tài)環(huán)境統計造假弄虛作假有關責任的規(guī)定（試行）》要求，增加了防范和懲治生態(tài)環(huán)境統計造假、弄虛作假有關內容，明確相關人員和機構責任。
五是拓展統計成果應用?！豆芾磙k法》以強化應用、服務管理為重要目標，提出加強對生態(tài)環(huán)境統計資料的挖掘和分析，提供多樣化應用產品，強化統計資料時效性，為生態(tài)環(huán)境管理提供多領域、多維度的信息服務和決策支持。
六是加強統計資料管理。《管理辦法》提出建立健全統計資料管理制度，做好資料管理、規(guī)范使用和統一發(fā)布，提高生態(tài)環(huán)境統計資料的一致性和權威性，加強對生態(tài)環(huán)境統計資料的保密管理，建立健全網絡安全保護制度，加強信息化建設。
七是減輕基層和企業(yè)負擔?！豆芾磙k法》對新設生態(tài)環(huán)境統計調查項目提出明確要求，控制專項統計調查數量，拓展行政記錄運用，依托現有工作基礎開展統計，優(yōu)化統計調查制度設計，減少企業(yè)與基層填報量。
問：《管理辦法》設置了“監(jiān)督檢查”章節(jié)，請問生態(tài)環(huán)境統計監(jiān)督檢查對象主要有哪些，重點監(jiān)督檢查哪些內容？
答：《管理辦法》中新設“第六章監(jiān)督檢查”，對開展生態(tài)環(huán)境統計監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。2017年7月，國家統計局印發(fā)《統計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》（國家統計局令第21號），要求縣級以上人民政府有關部門負責監(jiān)督本部門統計調查中執(zhí)行統計法情況，建立統計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機制和相關制度，組織開展統計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
《管理辦法》為此明確提出，生態(tài)環(huán)境統計監(jiān)督檢查對象是與生態(tài)環(huán)境統計工作相關的各級生態(tài)環(huán)境主管部門和統計調查對象。開展生態(tài)環(huán)境統計監(jiān)督檢查主要包括三個方面內容：一是生態(tài)環(huán)境主管部門和調查對象履行生態(tài)環(huán)境統計法定職責，遵守執(zhí)行統計法律法規(guī)，依法開展統計活動等情況。二是建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境統計造假、弄虛作假責任制，問責統計違紀違法行為，協助統計機構查處生態(tài)環(huán)境統計違法行為，建立統計違紀違法案件移送機制等情況。三是應當監(jiān)督檢查的其他情況。
問：下一步如何有效實施《管理辦法》，有哪些重點工作安排？
答：《管理辦法》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將全面推動《管理辦法》貫徹落實，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境統計改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境統計工作能力和水平。
一是做好宣傳解讀，加強幫扶指導。采取多種形式做好《管理辦法》宣傳解讀和培訓，對基礎比較薄弱的地方有針對性地開展指導和幫扶，確保各級生態(tài)環(huán)境部門和統計調查對象理解好、把握好、落實好相關要求。
二是完善工作機制，形成工作合力。嚴格按照《管理辦法》要求，積極推進各級相關部門按要求完成生態(tài)環(huán)境統計重點任務，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、各方責任履行到位，形成多方協同推進的工作合力。
三是突出重點領域，深化統計改革。加快生態(tài)環(huán)境統計改革任務落實落地，特別是從提升統計技術體系科學性、質控體系有效性、信息發(fā)布時效性、統計報告權威性等方面不斷深化改革，以改革創(chuàng)新推動生態(tài)環(huán)境統計高質量發(fā)展。
