各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、多方共贏”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)食品安全屬地責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防水平，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，完善社會(huì)治理體系建設(shè)，提升食品安全保障水平。

（二）工作目標(biāo)。健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)保障體系，建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣模式，鼓勵(lì)研發(fā)“保費(fèi)低，保額高，保障范圍廣”的食品安全綜合險(xiǎn)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)多元化產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2025年，初步構(gòu)建起公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)新發(fā)展格局。

二、加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系建設(shè)

（三）優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、歷史損失等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)損失原則，科學(xué)合理確定保險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率。建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用，以“基本責(zé)任險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”為結(jié)構(gòu)，以“損害賠償+費(fèi)用補(bǔ)償”為方向，積極研發(fā)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品險(xiǎn)、召回險(xiǎn)、集體險(xiǎn)等多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品，明確保險(xiǎn)責(zé)任范圍和理賠程序，合理減少免責(zé)條款，滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體不同需求。開(kāi)發(fā)自治區(qū)專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)解決以往的保險(xiǎn)產(chǎn)品針對(duì)性弱、保障少、價(jià)格高、理賠難的問(wèn)題。對(duì)續(xù)保企業(yè)單位給予優(yōu)惠政策，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參保內(nèi)生動(dòng)力。

（四）規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)模式，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)方要適時(shí)引入經(jīng)紀(jì)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“共保體”形式聯(lián)合承保，采取統(tǒng)一險(xiǎn)種、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一保障范圍的模式，通過(guò)行業(yè)統(tǒng)保、區(qū)域集中投保等方式推動(dòng)團(tuán)體化、批量化參保，提升保險(xiǎn)規(guī)模效應(yīng)，降低保險(xiǎn)成本。

（五）完善理賠機(jī)制。創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)投保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，定期指導(dǎo)投保企業(yè)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育和事故預(yù)防管理，提高投保者食品安全事故預(yù)防能力。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)信息化理賠渠道，簡(jiǎn)化小額理賠程序，明確快速處理流程，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。對(duì)責(zé)任明確的食品安全事故，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受害者先行賠付，或提供預(yù)付賠款，提高理賠效率，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，提升理賠服務(wù)質(zhì)量。

（六）明確參保業(yè)態(tài)范圍。各地區(qū)要在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)推進(jìn)肉蛋奶及其制品（含嬰幼兒配方乳粉）和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位（含校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營(yíng)單位等）、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的地方積極推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、保健食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售平臺(tái)、餐飲連鎖企業(yè)、連鎖超市及其他風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

（七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作部署、實(shí)施、檢查、考核力度；要統(tǒng)籌協(xié)作，建立監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、參保單位等多方參與的工作機(jī)制，形成合力，積極推動(dòng)工作落實(shí)，確保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。

（八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，為參保單位提供隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)服務(wù)。在承保前強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)投保單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工作需要時(shí)依法獲取食用農(nóng)產(chǎn)品或食品企業(yè)信用記錄和相關(guān)監(jiān)管信息，加快建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)間數(shù)據(jù)共享，提升對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，對(duì)排查出的食品安全重大突出問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（九）加大宣傳力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義、地方經(jīng)驗(yàn)、典型案例。支持投保單位張貼、標(biāo)注或懸掛食品安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)參保的辨識(shí)度，組織引導(dǎo)投保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠(chéng)信文化。表彰一批主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義務(wù)、積極參與投保的典型企業(yè)特別是知名企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）同時(shí)廢止。

                          2022年12月12日

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