第一條 為了全面推進依法行政,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用,根據(jù)中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》等有關規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的法治政府建設考核、評價工作。
第三條 本辦法所稱法治政府建設考評,是指考評機關對考評對象的法治政府建設情況進行考核、評價的活動。
第四條 旗縣級以上各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的法治政府建設考評工作,具體工作由本級人民政府法制機構負責組織實施,其他部門按照各自職責配合實施。
第五條 法治政府建設考評遵循公開透明、客觀公正、分級負責、分類實施、公眾參與的原則。
第六條 自治區(qū)人民政府負責對各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府所屬各部門、各直屬機構的法治政府建設情況進行考評。
第七條 各盟行政公署、市人民政府、旗縣級人民政府分別負責對下一級人民政府和本級人民政府所屬各部門、各直屬機構的法治政府建設情況進行考評。
第八條 實行自治區(qū)以下垂直管理的部門的法治政府建設情況,由其上一級主管部門進行考評,并書面征求當?shù)厝嗣裾囊庖姟?/span>
第九條 實行雙重管理的部門的法治政府建設情況,由本級人民政府進行考評,并書面征求其上一級主管部門的意見。
第十條 法治政府建設考評以自治區(qū)人民政府制定的法治政府建設指標體系為依據(jù),主要包括下列指標:
(一)依法全面履行政府職能情況;
(二)完善依法行政制度體系情況;
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化情況;
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況;
(五)強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況;
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛情況;
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況;
自治區(qū)人民政府可以根據(jù)法治政府建設任務和形勢的變化及實際需要,適時修訂法治政府建設指標體系并重新公布實施。
第十一條 法治政府建設考評采取日常考評與年度考評相結合、全面考評與專項考評相結合、自查與互評相結合、群眾評議與專業(yè)部門評價相結合、材料審查與實地抽查相結合、定性評價與定量考核相結合的方式進行。
第十二條 考評機關應當依據(jù)本辦法,結合本級政府或本系統(tǒng)年度法治政府建設工作重點和主要工作目標要求,制定年度法治政府建設考評實施方案,明確具體的考評內(nèi)容、考評標準、考評形式、評分細則。
第十三條 考評對象對照考評辦法和實施方案規(guī)定的內(nèi)容,對年度法治政府建設工作情況進行總結和評價,并按照考評機關規(guī)定的時間向考評機關提交法治政府建設情況書面報告。
第十四條 考評工作應當堅持內(nèi)部考核與外部評議相結合。
第十五條 內(nèi)部考核可以采取審閱年度報告、聽取工作匯報、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考評機關確定的其他方法進行。
第十六條 外部評議可以采取座談會、問卷調(diào)查、征求意見等方法進行。
外部評議可以由考評機關自行組織實施,也可以由考評機關采取政府購買服務的方式委托第三方機構組織實施。
第十七條 根據(jù)考評得分情況,考評對象分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,等次的分值劃分由考評機關確定。
第十八條 具有下列情形之一的,考評中予以加分:
(一)法治政府建設方面的創(chuàng)新舉措被自治區(qū)級(含自治區(qū)級)以上行政機關作為經(jīng)驗推廣的;
(二)法治政府建設工作成績突出,獲自治區(qū)級(含自治區(qū)級)以上表彰、獎勵的;
(三)法治政府建設有關工作被自治區(qū)級(含自治區(qū)級)以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道的;
(四)考核機關確定的其他情形。
加分事項為同一事項的,不累積加分。
第十九條 具有下列情形之一的,不得評為合格(含合格)以上等次:
(一)行政決策違法或嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;
(二)由于行政機關違法行政導致發(fā)生重大以上事故、事件、案件,給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)違法處置群體性、突發(fā)性事件,導致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;
第二十條 法治政府建設考評工作應當納入地方各級黨政領導班子和領導干部年度考核指標體系中。
第二十一條 法治政府建設考評結果應當與各級行政機關主要負責人的獎勵、懲處掛鉤。
第二十二條 對考評結果為優(yōu)秀等次的,考評機關給予通報表彰。
第二十三條 對考評結果為不合格的,考評機關給予通報批評,并責成其限期整改。
第二十四條 考評對象拒不落實整改,或者連續(xù)兩年考評結果為不合格的,依法追究考評對象主要負責人和相關責任人員的責任。
第二十五條 考評對象在考評工作中弄虛作假、隱瞞事實或者消極應付的,依法追究其主要負責人和相關責任人員的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第二十六條 考評機關工作人員在考評工作中徇私舞弊、玩忽職守或者失職瀆職的,依法追究其行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第二十七條 本辦法自2017年4月1日起施行。