自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各盟市工業(yè)和信息化局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）
2021年11月19日
內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕21號）等文件精神，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要支撐作用，結(jié)合自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，通過工業(yè)園區(qū)考核評價，引導(dǎo)全區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步明確發(fā)展定位，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和企業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集中集聚集約發(fā)展，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
二、評價原則
考核評價辦法指標(biāo)體系堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向的科學(xué)性、先進(jìn)性和指標(biāo)設(shè)置的規(guī)范性、可操作性。
（一）統(tǒng)一性原則。對工業(yè)園區(qū)的考核評價和動態(tài)管理采用統(tǒng)一的指標(biāo)體系。
（二）系統(tǒng)性原則。從工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位出發(fā)，圍繞園區(qū)總量規(guī)模水平、智慧化建設(shè)水平、集聚集約化水平、綠色化改造水平、帶動區(qū)域發(fā)展水平、技術(shù)改造水平、科技創(chuàng)新水平、優(yōu)化營商環(huán)境水平等方面設(shè)定考核評價指標(biāo)。
（三）規(guī)范性原則。按照相關(guān)部門的規(guī)范性定義對考核評價指標(biāo)進(jìn)行解釋。
三、指標(biāo)體系
考核評價指標(biāo)體系設(shè)定包括總量規(guī)模水平、智慧化建設(shè)水平、集聚集約化水平、綠色化發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平、帶動區(qū)域發(fā)展水平、技術(shù)改造水平、優(yōu)化營商環(huán)境水平共8類一級指標(biāo)，58項(xiàng)二級指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)重要性進(jìn)行權(quán)重分配，權(quán)重總值設(shè)置為100%。另外，設(shè)置附加指標(biāo)10項(xiàng)，對考評年度內(nèi)具有突出發(fā)展貢獻(xiàn)的工業(yè)園區(qū)，給予加分，對考評年度內(nèi)發(fā)生較大安全性事件、污染事件、群體性上訪事件的園區(qū)，給予扣分。
（一）總量規(guī)模水平。含7項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值增速、固定資產(chǎn)投資、稅收總額、入駐規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重等方面情況。
（二）智慧化建設(shè)水平。含7項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映工業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)水電氣消耗、污水處理排放、大氣污染物排放、危險物處置等實(shí)時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域?qū)崿F(xiàn)智能預(yù)警和安全監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)全面調(diào)度、分析和預(yù)測。
（三）集聚集約化水平。含7項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、土地開發(fā)利用強(qiáng)度、單位土地面積產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)、投資強(qiáng)度以及園區(qū)勞動生產(chǎn)率等方面情況。
（四）綠色化發(fā)展水平。含5項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)固廢綜合利用水平等方面情況。
（五）科技創(chuàng)新水平。含8項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映園區(qū)研究開發(fā)投入水平、研發(fā)中心和技術(shù)中心發(fā)展基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展水平、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果研究轉(zhuǎn)化水平等方面情況。
（六）帶動區(qū)域發(fā)展水平。含5項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映園區(qū)對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)值貢獻(xiàn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)、新增企業(yè)、新增就業(yè)等方面情況。
（七）技術(shù)改造水平。含4項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映園區(qū)工業(yè)技改項(xiàng)目投資占比、能耗強(qiáng)度、水耗強(qiáng)度、綠電占比方面的情況。
（八）優(yōu)化營商環(huán)境水平。含15項(xiàng)二級指標(biāo)，主要反映園區(qū)規(guī)劃編制、區(qū)域評估編制、企業(yè)服務(wù)監(jiān)管等方面情況。
（九）附加指標(biāo)。共10項(xiàng)附加指標(biāo)，主要反映園區(qū)考評年度內(nèi)具有突出發(fā)展貢獻(xiàn)，或發(fā)生影響區(qū)域發(fā)展事件方面情況。
四、指標(biāo)數(shù)據(jù)來源
（一）本指標(biāo)統(tǒng)計(jì)范圍為列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的一、二類工業(yè)園區(qū)，指標(biāo)取值來自各工業(yè)園區(qū)按照統(tǒng)計(jì)部門《內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)報表制度》上報的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及從相關(guān)部門取得的數(shù)據(jù)。
（二）如無特殊說明，本指標(biāo)體系中的時期指標(biāo)均以年為單位，時點(diǎn)指標(biāo)為年末數(shù)。
（三）本指標(biāo)體系中的“所在地區(qū)”數(shù)據(jù)，工業(yè)園區(qū)為跨盟市設(shè)置的，使用園區(qū)所涉及盟市的數(shù)據(jù)；工業(yè)園區(qū)為盟市直屬和跨旗縣設(shè)置的，使用園區(qū)所涉及旗縣的數(shù)據(jù)。
（四）虛報、瞞報、漏報數(shù)據(jù)以及不按要求上報審核資料的工業(yè)園區(qū)，數(shù)據(jù)對應(yīng)指標(biāo)得分按0分處理，并視情節(jié)對其總分給予一定分值的扣減，并對該工業(yè)園區(qū)進(jìn)行通報。
五、考核評價程序
從2022年2月中旬，分年度對上年度各工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況開展綜合考核評價，由自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體實(shí)施步驟如下：
（一）上報數(shù)據(jù)（2月20日前）。各工業(yè)園區(qū)要聯(lián)合所在地統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、自然資源局、稅務(wù)局等有關(guān)部門，按照綜合評價指標(biāo)體系有關(guān)要求，組織填報考核評價數(shù)據(jù)及相關(guān)審核材料。
（二）數(shù)據(jù)初審（3月10日前）。各盟市工信部門采取多種方式對本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價數(shù)據(jù)及審核材料進(jìn)行初審。完成初審后，將本盟市工業(yè)園區(qū)綜合考核評價數(shù)據(jù)及審核材料的初審意見、匯總審核材料（電子文檔）報自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）數(shù)據(jù)核實(shí)（3月30日前）。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取與自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、自然資源廳、稅務(wù)局等有關(guān)部門數(shù)據(jù)對碰方式進(jìn)行查證核實(shí)，并及時將核查結(jié)果反饋各盟市工信部門。
（四）組織考評（4月20日前）。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)成員單位組成考評組，對各盟市上報的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行審核。按照考評計(jì)分辦法計(jì)算分值，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行評價，并形成考評報告。
（五）審定公布?？己嗽u價結(jié)果形成專題報告后，上報自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)所在地行署政府和各工業(yè)園區(qū)管委會，并通過主要新聞媒體進(jìn)行公布。
六、審核要求
審核內(nèi)容包括時效性、完整性、準(zhǔn)確性審核三個方面。
（一）時效性審核。一是各工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定時間填報考核評價數(shù)據(jù)和審核材料；二是盟市工業(yè)園區(qū)主管部門應(yīng)按照規(guī)定時間完成本盟市工業(yè)園區(qū)上報數(shù)據(jù)和審核材料的初審。對超期上報資料的工業(yè)園區(qū)在考核評價總得分中扣除2分/天。
（二）完整性審核?？己嗽u價數(shù)據(jù)和審核材料應(yīng)按照規(guī)范要求上報、收集、裝訂，并與要求的結(jié)構(gòu)、基本格式一致。提供偽造資料、無效資料、過期資料的，該項(xiàng)資料按作廢處理，不予重新補(bǔ)報，所證明的對應(yīng)指標(biāo)得分按0分處理。
（三）準(zhǔn)確性審核。對考核評價數(shù)據(jù)和審核材料進(jìn)行比對審核，考核評價數(shù)據(jù)應(yīng)與所附審核材料一致。
七、評價結(jié)果運(yùn)用
依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》，對綜合評價結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用，及時兌現(xiàn)相應(yīng)的獎勵或懲罰。
八、考核實(shí)施
本辦法自2022年1月1日起施行。
附件：1.內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價指標(biāo)體系
2.《內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價指標(biāo)體系》名詞解釋及評分細(xì)則
