近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕20號，以下簡稱《實施意見》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《實施意見》相關(guān)內(nèi)容，切實抓好各項工作落實，現(xiàn)解讀如下。
一、《實施意見》制定了什么目標(biāo)？
《實施意見》明確要求2022年底前，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升。2025年底前，全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦快辦。
二、《實施意見》布置了哪些任務(wù)？
聚焦推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化和全面提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力等4個方面，提出18項任務(wù)40條具體措施，并明確了責(zé)任分工。
（一）推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面。一是推進事項標(biāo)準(zhǔn)化。推動全區(qū)各層級同一政務(wù)服務(wù)事項目錄清單統(tǒng)一，將勞動就業(yè)、社會保險等公共服務(wù)事項目錄統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項目錄，實行政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單的審核發(fā)布、動態(tài)管理。二是實施清單標(biāo)準(zhǔn)化。推進國家和地方政務(wù)服務(wù)事項清單要素統(tǒng)一。三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)品牌形象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化方面。一是規(guī)范審批服務(wù)。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。推動自治區(qū)本級網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線，公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。二是規(guī)范服務(wù)場所。將各級政務(wù)服場所全部統(tǒng)一為政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站），集中提供辦事服務(wù)，合理設(shè)置服務(wù)窗口，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級“綜合一窗”全覆蓋。三是規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)。統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。在呼、包、鄂、烏開展“義務(wù)教育入學(xué)一件事”試點，提升網(wǎng)上辦事深度。四是規(guī)范線上線下服務(wù)。線上線下并行服務(wù)，申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料，企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道，實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。五是規(guī)范開展評估評價。充分利用各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、平臺、便民熱線，全面開展“好差評”工作。
（三）推進政務(wù)服務(wù)便利化方面。一是推進事項集成化辦理。全面推行“一張表單”申請、“一套材料”受理模式，升級 “一次辦”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)材料在線提交、窗口人員受理功能。二是推廣“免證辦”服務(wù)。推動電子證照拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，明確電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力，支持已匯聚的電子證照在政務(wù)服務(wù)事項辦理中免于提交實體證照。三是大力推行“就近辦”。推動自助終端向嘎查村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇等場所延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉基層便民服務(wù)中心（站）辦理。四是推動 “網(wǎng)上辦、掌上辦”。推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”。五是推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項，統(tǒng)一向社會公布。六是提升智慧化精準(zhǔn)化個性化服務(wù)水平。完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，實現(xiàn)個性化精準(zhǔn)服務(wù)。七是提供更多便利服務(wù)。圍繞社會服務(wù)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，提供“早晚彈性辦”“午間不間斷”“周末不休息”等延時服務(wù)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。
（四）全面提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力方面。一是加強全區(qū)平臺建設(shè)統(tǒng)籌。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0項目，建設(shè)“智慧政務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)，與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實好安全管理主體責(zé)任。二是強化平臺公共支撐。各地區(qū)各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面支撐線上申報、線下受理服務(wù)需要，拓展移動端服務(wù)范圍，對接“綜合一窗”受理系統(tǒng)，提供線上線下融合服務(wù)模式。三是提升數(shù)據(jù)共享能力。推進全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度對接、數(shù)據(jù)雙向共享。
三、《實施意見》采取了哪些保障措施？
從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、法治保障、督導(dǎo)考評、宣傳推廣等5個方面，提出了具體的工作要求。立足建立上下貫通、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，進一步壓實各地區(qū)各部門的責(zé)任，對加強全區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺運營管理和綜合窗口隊伍建設(shè)作了明確要求，將政務(wù)服務(wù)工作納入我區(qū)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查和考核內(nèi)容。
