鄂府發(fā)〔2021〕340號
各有關旗區(qū)人民政府，市直相關部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市發(fā)展智能制造產業(yè)實施方案》已經市科技創(chuàng)新領導小組第一次會議、市人民政府第19次常務會議和市委五屆6次常委會會議暨市委全面深化改革委員會第17次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2021年12月31日
鄂爾多斯市發(fā)展智能制造產業(yè)實施方案
為深入推進智能制造，加大互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟融合力度，加快我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不斷提升全市制造業(yè)發(fā)展質量和效益，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、自治區(qū)第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，以高質量發(fā)展為主題，以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線，堅持企業(yè)主體、政府引導、重點突破、示范引領，堅持制造業(yè)智能化改造和發(fā)展智能制造產業(yè)并重，深入推進制造業(yè)數字化轉型、智能化升級，推動全市制造業(yè)實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。
(二)主要目標
產業(yè)智能化改造成效顯著。煤炭、化工、冶金、建材、裝備制造、紡織、農畜產品加工等行業(yè)工業(yè)機器人廣泛應用。到“十四五”末，改造30條智能化示范生產線、25個智能車間、15個智能工廠,力爭建成1個智能化示范園區(qū)。全市所有生產煤礦建成智能煤礦。“兩化融合”發(fā)展水平走在全區(qū)前列,基本實現(xiàn)數字化,努力構建智能制造成為主流、工業(yè)互聯(lián)網廣泛覆蓋的制造業(yè)發(fā)展格局。
智能裝備制造產業(yè)快速發(fā)展。聚焦主導產業(yè)裝備需求，開展精準招商，培育發(fā)展智能煤礦裝備、智能電力裝備、智能化工裝備、自動化紡織機械等裝備、設備和機械制造產業(yè)。圍繞產業(yè)結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，加快煤化工和節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備研發(fā)及推廣應用，建成具有較大規(guī)模的能源、化工、低碳、環(huán)保等智能裝備制造產業(yè)基地，到“十四五”末，全市智能裝備制造產業(yè)產值達到200億元。
二、主要任務
（一）開展關鍵崗位“機器換人”。推進工業(yè)機器人與生產過程的融合，圍繞煤炭、電力、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工等行業(yè),在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產環(huán)境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位,以工業(yè)機器人等智能裝備替代人工生產,實現(xiàn)“減員、增效、提質、安全”的目標。推廣無人行車系統(tǒng)、智能庫管系統(tǒng)、自動配料機等原材料管理設備，降低企業(yè)生產成本，穩(wěn)定產品質量。推動企業(yè)應用智能搬運機器人、無人搬運車、智能定位終端、智能立體倉庫等倉儲、物流設備。針對民爆、礦山等危險性較大企業(yè)推廣少人、無人作業(yè)，實施安全一體化監(jiān)控。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（二）加快生產線智能化改造。強化數字賦能，推動生產裝備數字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用信息技術改造提升落后的生產設備，推進“設備換芯”“生產換線”，大力開展人工轉機械、機械轉自動、單臺轉成套、數字轉智能工作，進一步提高勞動生產率和安全生產率。圍繞化工、紡織、建材、農畜產品加工等流程型行業(yè),支持企業(yè)應用智能儀表、數據采集和監(jiān)控系統(tǒng)替代人工記錄,推動關鍵生產環(huán)節(jié)工藝數據自動采集,實現(xiàn)基于模型的先進控制和在線優(yōu)化。推進智能傳感、視覺識別、語音控制、數據分析、深度學習等人工智能技術在制造業(yè)中的應用，提高生產設備的智能化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（三）開展智能工廠建設。以設備互聯(lián)、數據互通為重點,支持企業(yè)建設應用研發(fā)設計、數據采集分析、企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、產品全生命周期管理等信息系統(tǒng)，提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實時在線優(yōu)化、生產管理精細化和智能決策科學化水平。煤化工行業(yè)推行基礎工藝、智能裝備、智能生產及智能管理全流程的智能工廠建設。紡織服裝行業(yè)推行制造執(zhí)行系統(tǒng)開發(fā)和應用，推廣經編、染整、服裝加工等全流程智能生產。冶金、建材、化工等行業(yè)推廣分布式控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)。推進5G應用場景，鼓勵企業(yè)與通信運營商合作，建設基于5G的數字化車間和智能工廠。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局；責任單位：市能源局、市大數據中心、各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（四）建設應用工業(yè)互聯(lián)網。支持大中型骨干企業(yè)建設企業(yè)級平臺，整合企業(yè)內部資源,實現(xiàn)生產與管理資源優(yōu)化、數據集成共享。引進IT（信息技術）企業(yè)與龍頭企業(yè)合作構建面向能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農畜產品加工等行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺，提供供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務。在中小企業(yè)中推廣應用標準化、模塊化的低成本工業(yè)互聯(lián)網設備和系統(tǒng)。支持中小企業(yè)采用工業(yè)互聯(lián)網平臺和云服務企業(yè)提供的云計算服務或平臺應用服務，降低企業(yè)IT建設成本，快速提升數字化、網絡化、智能化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據中心；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（五）推動園區(qū)智能化發(fā)展。選擇智能化基礎較好的園區(qū),建設集工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數據等為一體的智能制造公共服務平臺,全面推動企業(yè)生產運營、園區(qū)運行管理和公共服務智能化升級。強化民爆、?；?、食品等特殊行業(yè)智能化監(jiān)管，推廣應用智能化專用設備和可操作性高的工業(yè)自動化智能生產線。推廣流程工業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)等節(jié)能減排信息技術，在重點行業(yè)和園區(qū)建立工業(yè)主要污染物排放監(jiān)測和工業(yè)固體廢棄物綜合利用信息管理體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市大數據中心、各有關園區(qū)管理委員會）
（六）加快智能裝備制造產業(yè)發(fā)展。圍繞煤炭開采、電廠值守、化工車間、生態(tài)治理等行業(yè)智能化升級需求，積極發(fā)展智能煤礦裝備、智能電力裝備、智能化工裝備，形成以應用帶產業(yè)、以產業(yè)促應用的良性發(fā)展局面。重點聚焦煤炭產業(yè)智能化發(fā)展，大力推動煤礦大型高端綜采成套裝備及智能制造關鍵技術、掘錨護一體化快速掘進系統(tǒng)技術裝備，礦用盾構機、智能運輸機、無人駕駛礦用車、大功率變頻智能控制技術裝備，智能干選系統(tǒng)、大型快速高效選煤設備、煤炭清潔化利用關鍵技術裝備的科技創(chuàng)新和項目培育，打造煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)制造產業(yè)集群。圍繞大氣治理和污水、垃圾處理，研發(fā)污水處理高端成套裝備、垃圾處理成套設備。加大氫燃料重卡產業(yè)扶持力度，加快整車和零配件生產制造、氣源生產儲運企業(yè)的引進和相關技術研發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局；責任單位：市科學技術局、各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（七）推進智慧礦山建設。支持煤炭企業(yè)制定智慧礦山建設方案，開展煤礦智能化設計和應用。推動生產煤礦開展智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產經營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升，推進固定崗位無人值守和危險崗位機器人作業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦智能化轉型升級。新建煤礦推行智能化設計，實現(xiàn)煤礦產運銷業(yè)務協(xié)同、決策管控、一體化運營等智能化應用。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，融合智能技術與綠色開采技術，研發(fā)推廣應用煤礦高效采掘（剝）、智能回采、回填、生態(tài)復墾一體化智能綠色開采技術，推進綠色礦山建設。重點依托基于5G網絡大帶寬、低時延、廣連接的優(yōu)勢，開展無人駕駛、智能采掘、機器人智能巡檢、智能安防、智能環(huán)境監(jiān)測、智能單兵裝備等信息化技術推廣應用。建設煤礦智能化技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，開展智能化關鍵技術裝備科技攻關。（牽頭單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市應急管理局、市科學技術局、各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
三、組織實施
（一）推行企業(yè)診斷服務。按照政府引導、企業(yè)自愿的原則,通過政府公開招標采購專業(yè)咨詢服務機構的方式，引入優(yōu)秀智能制造診斷服務商，為企業(yè)免費提供智能制造診斷服務，幫助企業(yè)開展智能化改造可行性研判，提出實施智能化改造的技術路徑、硬件選型、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成解決方案,支持智能制造項目實施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（二）實施企業(yè)技術改造行動。圍繞煤炭、冶金、建材、絨紡等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，實施“機器換人”，建設智能生產線和智能工廠。支持制造業(yè)企業(yè)購置機器人等先進設備進行智能化改造，對購買應用市內重大智能裝備、系統(tǒng)和總投資在一定規(guī)模的智能改造項目給予補助。支持企業(yè)圍繞關鍵環(huán)節(jié)進行云化改造，推進業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，對企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云端遷移示范項目給予補助。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市財政局、各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（三）引進和培育智能制造服務提供商。堅持開放合作，以企業(yè)需求為導向，培育、引進高水平智能制造服務提供商在我市設立獨立服務機構，為全市制造業(yè)轉型升級提供技術支撐。建立系統(tǒng)解決方案供應商名錄，制定智能制造系統(tǒng)解決方案星級供應商評分標準，積極推薦列入名錄的供應商參與我市企業(yè)智能化建設改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（四）開展智能制造試點示范。在我市重點行業(yè)領域基礎條件好、需求迫切的企業(yè)中，突出制造關鍵環(huán)節(jié)，遴選典型項目，開展智能制造試點示范。試點企業(yè)采購本市開發(fā)的工業(yè)軟件和本市生產的智能裝備進行智能化技術改造且有明顯質效提升的，按采購價格給予采購企業(yè)補助。選取基礎較好的園區(qū)，圍繞智能制造主攻方向開展試點，加快園區(qū)信息網絡、平臺等智能制造基礎建設，培育建設智能制造試點示范園區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；牽頭單位：市財政局、各旗區(qū)人民政府、各有關園區(qū)管理委員會）
（五）圍繞智能制造產業(yè)鏈開展精準招商。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)，圍繞智能制造重點方向，堅持精準招商，集中資源引進一批自主創(chuàng)新能力強、產品市場前景好、產業(yè)帶動作用大的智能制造項目。以“鏈長制”為抓手，聚焦汽車、煤機、智能制造裝備、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、農畜產品加工等重點產業(yè)鏈，找準強鏈、補鏈、延鏈、固鏈環(huán)節(jié)，重點引進一批實力強的企業(yè)和重大項目并推動落地，帶動鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)做強、做優(yōu)、做大，提升配套水平，全力推進智能制造產業(yè)高質量發(fā)展。對符合條件的智能制造項目通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金予以資助。對引進國內外智能制造項目實際發(fā)生技術交易額給予補助。大力引進和培育智能制造研發(fā)機構，支持智能制造技術研發(fā)和成果轉化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市科學技術局、市財政局、各旗區(qū)人民政府）
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立市推進智能制造產業(yè)發(fā)展領導小組，由市人民政府主要領導擔任組長，成員由市各有關部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室（設在市工業(yè)和信息化局），承擔領導小組日常工作，制定年度目標任務分解方案，建立推進智能制造產業(yè)發(fā)展考核制度，開展專項督查，定期通報工作進度，市直各有關部門要研究制定切實可行的政策措施，制定年度推進計劃和保障措施，確保各項任務落實到位。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各有關部門）
（二）加大政策支持力度。制定我市支持智能制造若干政策，積極爭取國家、自治區(qū)智能制造有關專項和政策支持，促進我市智能制造公共服務平臺建設和系統(tǒng)解決方案供應商培育。對符合條件的智能制造示范企業(yè)依法享受研發(fā)費用加計扣除和固定資產加速折舊政策。智能制造企業(yè)認定為高新技術企業(yè)的，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。落實自治區(qū)“科技興蒙”行動關于區(qū)外智能制造領域科技型企業(yè)、創(chuàng)新團隊、技術成果持有人來我市設立科技型企業(yè)稅收減免政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務局；責任單位：市科技局）
（三）拓寬融資渠道。市財政設立智能制造專項資金，運用無償補助、以獎代補、貸款貼息等多種支持方式，支持智能制造產業(yè)發(fā)展。加大信貸支持力度，引導金融機構對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的智能制造項目優(yōu)先給予信貸支持。加快設立市科技創(chuàng)新基金，支持技術先進、帶動作用強的智能制造項目落地。探索建立由項目業(yè)主、智能裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的產品保險機制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科學技術局、市人民政府金融工作辦公室；責任單位：人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局、市轉型發(fā)展投資公司）
（四）培養(yǎng)和引進高層次人才。加快引進和培養(yǎng)掌握智能制造關鍵技術、帶動制造業(yè)智能化轉型的高層次人才、技術管理復合人才、先進適用技術技能人才。深化產教融合，優(yōu)化本地高等院校專業(yè)學科設置，鼓勵高校和園區(qū)、企業(yè)共建智能制造專業(yè)學科和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，開展學徒制、雙基地、訂單班等合作項目，加快培養(yǎng)急需緊缺技能人才，統(tǒng)籌做好智能制造產業(yè)發(fā)展人才保障。（牽頭單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局）
（五）營造發(fā)展環(huán)境。利用新聞媒體和網絡手段，大力宣傳國家、自治區(qū)及我市產業(yè)、技術和人才政策，召開智能制造產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會，總結宣傳智能制造典型案例。通過組織高峰論壇、交流研討、學習考察、專題培訓、新技術推廣等活動，努力營造全社會關注支持智能制造和高端裝備產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部）
