鄂府發(fā)〔2022〕24號

各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門：

為鞏固生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，科學(xué)合理利用草原生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，市人民政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)全市草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、提高思想認(rèn)識

開展草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力舉措，是落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神的具體行動，是我市保護(hù)草原生態(tài)安全、實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用的有效途徑，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略工程。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要堅定不移走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，從全市生態(tài)文明建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的重大意義。當(dāng)前，正值全面落實國家第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的關(guān)鍵時期，要嚴(yán)格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，進(jìn)一步完善工作舉措，細(xì)化工作任務(wù)，推動工作落實，真正將草畜平衡和禁牧休牧工作作為長久發(fā)展大計抓緊抓細(xì)。

二、壓實工作責(zé)任

各旗區(qū)人民政府是落實草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作負(fù)全責(zé)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實施轄區(qū)內(nèi)草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解落實責(zé)任。結(jié)合國家第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施，逐級簽訂草畜平衡和禁牧休牧責(zé)任狀，建立健全旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級禁牧工作責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全面落實草原管護(hù)員的管護(hù)責(zé)任。各級林業(yè)和草原行政主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，合力推動草畜平衡、禁牧休牧和禁墾各項工作有序開展。

三、把握工作重點

各旗區(qū)人民政府要結(jié)合本旗區(qū)實際，精準(zhǔn)劃定禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)，及時向社會公布禁牧區(qū)域、時間，在禁牧區(qū)域的主要地塊設(shè)立醒目標(biāo)志和標(biāo)牌。禁牧區(qū)全年不得放牧，草畜平衡區(qū)在每年牧草返青期休牧，且休牧期不得少于三個月。全面加強(qiáng)開墾林地草原違法行為的監(jiān)督管理，制定專項整治監(jiān)管方案，落實專人包案制度，對未在既定時間內(nèi)完成整治任務(wù)或發(fā)生復(fù)墾、翻種等現(xiàn)象的，嚴(yán)肅追究包案負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)意見》（內(nèi)改辦發(fā)〔2021〕95號）要求，各旗區(qū)要切實加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對違反草畜平衡、禁牧休牧和禁墾相關(guān)規(guī)定的依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行說服教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以查處，切實守護(hù)我市來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

五、強(qiáng)化保障措施

各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要將草畜平衡和禁牧休牧工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，切實保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極爭取國家、自治區(qū)和市級各類建設(shè)項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好牧草、飼料等儲備供應(yīng)工作，為順利開展禁休牧工作創(chuàng)造有利條件，確保“禁得住、管得好、不反彈”。

六、強(qiáng)化宣傳教育

各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要充分利用廣播電視、微信平臺等新聞媒體，結(jié)合現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、進(jìn)村入戶宣講等多種形式，大力宣傳禁牧休牧制度、草原保護(hù)政策及相關(guān)法律法規(guī)，積極推廣舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧和草畜平衡技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)保護(hù)、合理利用草原資源，增強(qiáng)農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的自覺性和主動性，營造全社會關(guān)心草原、愛護(hù)草原的良好氛圍。

鄂爾多斯市人民政府

2022年3月17日