各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市統(tǒng)籌做好自治區(qū)相關(guān)盟市和我市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2021年11月1日

鄂爾多斯市統(tǒng)籌做好自治區(qū)相關(guān)盟市和我市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕11號，下稱《緊急通知》）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實國家、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好區(qū)內(nèi)相關(guān)盟市和我市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

二、組織機構(gòu)及相關(guān)職責(zé)

為切實保障好廣大農(nóng)牧民冬季取暖用煤，市人民政府決定成立鄂爾多斯市統(tǒng)籌做好自治區(qū)相關(guān)盟市和我市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌做好自治區(qū)相關(guān)盟市和我市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作屬于市綜合經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組專項工作，組長由市綜合經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組組長杜匯良擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)盟市和我市農(nóng)牧民冬季取暖用煤供應(yīng)工作，成員如下。

組 長：杜匯良 代市長

副組長：蘇翠芳 市委常委、副市長

孔繁飛 副市長

劉鳳云 副市長

張眾志 市人民政府秘書長、辦公室主任

成 員：尹占義 市人民政府副秘書長

韓 濤東勝區(qū)代區(qū)長

王雪峰康巴什區(qū)區(qū)長

王小平達拉特旗代旗長

蘇日嘎拉圖準(zhǔn)格爾旗旗長

吳 云 伊金霍洛旗代旗長

張仲平 杭錦旗代旗長

希 尼 烏審旗代旗長

王國泉 鄂托克旗旗長

楊穎新 鄂托克前旗代旗長

黃伯韡 市發(fā)展和改革委員會主任

蘇雅拉圖 市生態(tài)環(huán)境局局長

王水云 市交通運輸局局長

王 楓 市衛(wèi)生健康委員會主任

武占寬市應(yīng)急管理局局長

韓玉光 市市場監(jiān)督管理局局長

霍勵平 市能源局局長

陶安良 市公安局副局長

趙學(xué)隆 鄂爾多斯煤監(jiān)分局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由市能源局局長霍勵平兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制，抓嚴抓實疫情防控的各項工作，協(xié)調(diào)各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好各項工作，動態(tài)掌握和收集匯總農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作開展進度，統(tǒng)籌推進保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

各旗區(qū)要比照成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，全力抓好轄區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤和所承擔(dān)保供任務(wù)。

三、保障措施

根據(jù)自治區(qū)人民政府要求，我市主要承擔(dān)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市和市內(nèi)各旗區(qū)農(nóng)牧民用煤保障。結(jié)合我市煤礦分布和生產(chǎn)能力、煤質(zhì)指標(biāo)、運輸距離、盟市用煤需求等因素，按照就近原則，確定由準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、東勝區(qū)、達拉特旗煤炭企業(yè)負責(zé)此次保供任務(wù)。

（一）區(qū)內(nèi)相關(guān)盟市

1.呼和浩特市、烏蘭察布市由準(zhǔn)格爾旗負責(zé)對接。

2.包頭市由東勝區(qū)負責(zé)對接。

3.巴彥淖爾市由伊金霍洛旗負責(zé)對接。

（二）市內(nèi)各旗區(qū)

1.產(chǎn)煤旗區(qū)要自行研究解決轄區(qū)農(nóng)牧民取暖用煤保障工作。

2.尚未產(chǎn)煤和無煤旗區(qū)由市級統(tǒng)籌研究解決，杭錦旗由達拉特旗負責(zé)對接，康巴什區(qū)由伊金霍洛旗負責(zé)對接。

（三）制定保障計劃

各旗區(qū)人民政府要盡快組織屬地生產(chǎn)煤礦制定供煤計劃，要按照節(jié)約、實惠、適用的原則，及時摸清底數(shù)、確定煤礦、制定臺賬、明確目標(biāo)、規(guī)劃路線、限定價格、簽訂合同。呼和浩特市、烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市核定農(nóng)牧民戶數(shù)以自治區(qū)審核后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，杭錦旗、康巴什區(qū)核定的農(nóng)牧民戶數(shù)以市人民政府審核后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，原則上每戶取暖用煤保障不少于2噸。

（四）規(guī)范價格標(biāo)準(zhǔn)

按照《緊急通知》要求，5500大卡煤炭價格在2020年10月底坑口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當(dāng)上浮，但最高價格不超過460元/噸。其它煤種按照熱值測算，由屬地監(jiān)管部門合理確定最高限價。

（五）煤炭運輸保障

市能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、杭錦旗、康巴什區(qū)和對應(yīng)保供旗區(qū)制定煤炭運輸保障方案，要“定路線、定車輛、定人員”，開通保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤綠色通道，確保實現(xiàn)“點對點”供應(yīng)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)度。從保障能源安全、民生福祉、社會穩(wěn)定的高度看待農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，督促企業(yè)在認真履行已落實的保供任務(wù)基礎(chǔ)上，扎實推進此次農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務(wù)。

（二）強化工作措施，嚴格責(zé)任落實。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要圍繞各自職能職責(zé)，進一步細化工作措施，全面壓實主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和增產(chǎn)保供各項工作。市能源局要抽調(diào)專人，成立服務(wù)保障和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，推動供需雙方結(jié)對落實具體事項。

（三）抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任，落實好安全生產(chǎn)百日大檢查行動，在確保安全的基礎(chǔ)上保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案，針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，要及時啟動預(yù)案，做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對，確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序。要強化科學(xué)精準(zhǔn)防控措施，嚴格落實好“三固定”“五必查”“五不準(zhǔn)”的防控要求，切實筑牢“外防輸入”防控網(wǎng)。同時，要進一步優(yōu)化檢測程序，增加國省干道卡口、煤礦出入口的流動核酸檢測服務(wù)站點，主動提供必要服務(wù)，保障道路交通暢通、運輸車輛有序通行。

（五）加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。全市各級各有關(guān)部門要把農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強日常檢查和專項督導(dǎo)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作。各保供企業(yè)要壓緊壓實保供主體責(zé)任，各旗區(qū)人民政府要切實履行屬地責(zé)任。各有關(guān)部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，全面壓實各方責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序推進。