鄂府發(fā)〔2021〕340號
各有關(guān)旗區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)實施方案》已經(jīng)市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、市人民政府第19次常務(wù)會議和市委五屆6次常委會會議暨市委全面深化改革委員會第17次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2021年12月31日
鄂爾多斯市發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)實施方案
為深入推進智能制造，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟融合力度，加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升全市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、自治區(qū)第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合為主線，堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、重點突破、示范引領(lǐng)，堅持制造業(yè)智能化改造和發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)并重，深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，推動全市制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
(二)主要目標
產(chǎn)業(yè)智能化改造成效顯著。煤炭、化工、冶金、建材、裝備制造、紡織、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)工業(yè)機器人廣泛應(yīng)用。到“十四五”末，改造30條智能化示范生產(chǎn)線、25個智能車間、15個智能工廠,力爭建成1個智能化示范園區(qū)。全市所有生產(chǎn)煤礦建成智能煤礦。“兩化融合”發(fā)展水平走在全區(qū)前列,基本實現(xiàn)數(shù)字化,努力構(gòu)建智能制造成為主流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋的制造業(yè)發(fā)展格局。
智能裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備需求，開展精準招商，培育發(fā)展智能煤礦裝備、智能電力裝備、智能化工裝備、自動化紡織機械等裝備、設(shè)備和機械制造產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，加快煤化工和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用，建成具有較大規(guī)模的能源、化工、低碳、環(huán)保等智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，到“十四五”末，全市智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。
二、主要任務(wù)
（一）開展關(guān)鍵崗位“機器換人”。推進工業(yè)機器人與生產(chǎn)過程的融合，圍繞煤炭、電力、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè),在重復(fù)勞動特征明顯、勞動強度大、生產(chǎn)環(huán)境差、安全風險高、工藝要求嚴的關(guān)鍵崗位,以工業(yè)機器人等智能裝備替代人工生產(chǎn),實現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、安全”的目標。推廣無人行車系統(tǒng)、智能庫管系統(tǒng)、自動配料機等原材料管理設(shè)備，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。推動企業(yè)應(yīng)用智能搬運機器人、無人搬運車、智能定位終端、智能立體倉庫等倉儲、物流設(shè)備。針對民爆、礦山等危險性較大企業(yè)推廣少人、無人作業(yè)，實施安全一體化監(jiān)控。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（二）加快生產(chǎn)線智能化改造。強化數(shù)字賦能，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用信息技術(shù)改造提升落后的生產(chǎn)設(shè)備，推進“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，大力開展人工轉(zhuǎn)機械、機械轉(zhuǎn)自動、單臺轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能工作，進一步提高勞動生產(chǎn)率和安全生產(chǎn)率。圍繞化工、紡織、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等流程型行業(yè),支持企業(yè)應(yīng)用智能儀表、數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)替代人工記錄,推動關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝數(shù)據(jù)自動采集,實現(xiàn)基于模型的先進控制和在線優(yōu)化。推進智能傳感、視覺識別、語音控制、數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習等人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)備的智能化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（三）開展智能工廠建設(shè)。以設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通為重點,支持企業(yè)建設(shè)應(yīng)用研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)采集分析、企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等信息系統(tǒng)，提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實時在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學(xué)化水平。煤化工行業(yè)推行基礎(chǔ)工藝、智能裝備、智能生產(chǎn)及智能管理全流程的智能工廠建設(shè)。紡織服裝行業(yè)推行制造執(zhí)行系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，推廣經(jīng)編、染整、服裝加工等全流程智能生產(chǎn)。冶金、建材、化工等行業(yè)推廣分布式控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)。推進5G應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)與通信運營商合作，建設(shè)基于5G的數(shù)字化車間和智能工廠。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局；責任單位：市能源局、市大數(shù)據(jù)中心、各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（四）建設(shè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持大中型骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)級平臺，整合企業(yè)內(nèi)部資源,實現(xiàn)生產(chǎn)與管理資源優(yōu)化、數(shù)據(jù)集成共享。引進IT（信息技術(shù)）企業(yè)與龍頭企業(yè)合作構(gòu)建面向能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)。在中小企業(yè)中推廣應(yīng)用標準化、模塊化的低成本工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)。支持中小企業(yè)采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和云服務(wù)企業(yè)提供的云計算服務(wù)或平臺應(yīng)用服務(wù)，降低企業(yè)IT建設(shè)成本，快速提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（五）推動園區(qū)智能化發(fā)展。選擇智能化基礎(chǔ)較好的園區(qū),建設(shè)集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為一體的智能制造公共服務(wù)平臺,全面推動企業(yè)生產(chǎn)運營、園區(qū)運行管理和公共服務(wù)智能化升級。強化民爆、危化、食品等特殊行業(yè)智能化監(jiān)管，推廣應(yīng)用智能化專用設(shè)備和可操作性高的工業(yè)自動化智能生產(chǎn)線。推廣流程工業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)等節(jié)能減排信息技術(shù)，在重點行業(yè)和園區(qū)建立工業(yè)主要污染物排放監(jiān)測和工業(yè)固體廢棄物綜合利用信息管理體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（六）加快智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞煤炭開采、電廠值守、化工車間、生態(tài)治理等行業(yè)智能化升級需求，積極發(fā)展智能煤礦裝備、智能電力裝備、智能化工裝備，形成以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用的良性發(fā)展局面。重點聚焦煤炭產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，大力推動煤礦大型高端綜采成套裝備及智能制造關(guān)鍵技術(shù)、掘錨護一體化快速掘進系統(tǒng)技術(shù)裝備，礦用盾構(gòu)機、智能運輸機、無人駕駛礦用車、大功率變頻智能控制技術(shù)裝備，智能干選系統(tǒng)、大型快速高效選煤設(shè)備、煤炭清潔化利用關(guān)鍵技術(shù)裝備的科技創(chuàng)新和項目培育，打造煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞大氣治理和污水、垃圾處理，研發(fā)污水處理高端成套裝備、垃圾處理成套設(shè)備。加大氫燃料重卡產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快整車和零配件生產(chǎn)制造、氣源生產(chǎn)儲運企業(yè)的引進和相關(guān)技術(shù)研發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局；責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（七）推進智慧礦山建設(shè)。支持煤炭企業(yè)制定智慧礦山建設(shè)方案，開展煤礦智能化設(shè)計和應(yīng)用。推動生產(chǎn)煤礦開展智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升，推進固定崗位無人值守和危險崗位機器人作業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦智能化轉(zhuǎn)型升級。新建煤礦推行智能化設(shè)計，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)運銷業(yè)務(wù)協(xié)同、決策管控、一體化運營等智能化應(yīng)用。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，融合智能技術(shù)與綠色開采技術(shù)，研發(fā)推廣應(yīng)用煤礦高效采掘（剝）、智能回采、回填、生態(tài)復(fù)墾一體化智能綠色開采技術(shù)，推進綠色礦山建設(shè)。重點依托基于5G網(wǎng)絡(luò)大帶寬、低時延、廣連接的優(yōu)勢，開展無人駕駛、智能采掘、機器人智能巡檢、智能安防、智能環(huán)境監(jiān)測、智能單兵裝備等信息化技術(shù)推廣應(yīng)用。建設(shè)煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，開展智能化關(guān)鍵技術(shù)裝備科技攻關(guān)。（牽頭單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市應(yīng)急管理局、市科學(xué)技術(shù)局、各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
三、組織實施
（一）推行企業(yè)診斷服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則,通過政府公開招標采購專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的方式，引入優(yōu)秀智能制造診斷服務(wù)商，為企業(yè)免費提供智能制造診斷服務(wù)，幫助企業(yè)開展智能化改造可行性研判，提出實施智能化改造的技術(shù)路徑、硬件選型、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成解決方案,支持智能制造項目實施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（二）實施企業(yè)技術(shù)改造行動。圍繞煤炭、冶金、建材、絨紡等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“機器換人”，建設(shè)智能生產(chǎn)線和智能工廠。支持制造業(yè)企業(yè)購置機器人等先進設(shè)備進行智能化改造，對購買應(yīng)用市內(nèi)重大智能裝備、系統(tǒng)和總投資在一定規(guī)模的智能改造項目給予補助。支持企業(yè)圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行云化改造，推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，對企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云端遷移示范項目給予補助。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市財政局、各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（三）引進和培育智能制造服務(wù)提供商。堅持開放合作，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培育、引進高水平智能制造服務(wù)提供商在我市設(shè)立獨立服務(wù)機構(gòu)，為全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。建立系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名錄，制定智能制造系統(tǒng)解決方案星級供應(yīng)商評分標準，積極推薦列入名錄的供應(yīng)商參與我市企業(yè)智能化建設(shè)改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（四）開展智能制造試點示范。在我市重點行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)條件好、需求迫切的企業(yè)中，突出制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遴選典型項目，開展智能制造試點示范。試點企業(yè)采購本市開發(fā)的工業(yè)軟件和本市生產(chǎn)的智能裝備進行智能化技術(shù)改造且有明顯質(zhì)效提升的，按采購價格給予采購企業(yè)補助。選取基礎(chǔ)較好的園區(qū)，圍繞智能制造主攻方向開展試點，加快園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、平臺等智能制造基礎(chǔ)建設(shè)，培育建設(shè)智能制造試點示范園區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；牽頭單位：市財政局、各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)園區(qū)管理委員會）
（五）圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞智能制造重點方向，堅持精準招商，集中資源引進一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的智能制造項目。以“鏈長制”為抓手，聚焦汽車、煤機、智能制造裝備、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準強鏈、補鏈、延鏈、固鏈環(huán)節(jié)，重點引進一批實力強的企業(yè)和重大項目并推動落地，帶動鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)做強、做優(yōu)、做大，提升配套水平，全力推進智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對符合條件的智能制造項目通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金予以資助。對引進國內(nèi)外智能制造項目實際發(fā)生技術(shù)交易額給予補助。大力引進和培育智能制造研發(fā)機構(gòu)，支持智能制造技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、各旗區(qū)人民政府）
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員由市各有關(guān)部門主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工業(yè)和信息化局），承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，制定年度目標任務(wù)分解方案，建立推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核制度，開展專項督查，定期通報工作進度，市直各有關(guān)部門要研究制定切實可行的政策措施，制定年度推進計劃和保障措施，確保各項任務(wù)落實到位。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各有關(guān)部門）
（二）加大政策支持力度。制定我市支持智能制造若干政策，積極爭取國家、自治區(qū)智能制造有關(guān)專項和政策支持，促進我市智能制造公共服務(wù)平臺建設(shè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育。對符合條件的智能制造示范企業(yè)依法享受研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。智能制造企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。落實自治區(qū)“科技興蒙”行動關(guān)于區(qū)外智能制造領(lǐng)域科技型企業(yè)、創(chuàng)新團隊、技術(shù)成果持有人來我市設(shè)立科技型企業(yè)稅收減免政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局；責任單位：市科技局）
（三）拓寬融資渠道。市財政設(shè)立智能制造專項資金，運用無償補助、以獎代補、貸款貼息等多種支持方式，支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)對技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的智能制造項目優(yōu)先給予信貸支持。加快設(shè)立市科技創(chuàng)新基金，支持技術(shù)先進、帶動作用強的智能制造項目落地。探索建立由項目業(yè)主、智能裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的產(chǎn)品保險機制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市人民政府金融工作辦公室；責任單位：人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局、市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資公司）
（四）培養(yǎng)和引進高層次人才。加快引進和培養(yǎng)掌握智能制造關(guān)鍵技術(shù)、帶動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的高層次人才、技術(shù)管理復(fù)合人才、先進適用技術(shù)技能人才。深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化本地高等院校專業(yè)學(xué)科設(shè)置，鼓勵高校和園區(qū)、企業(yè)共建智能制造專業(yè)學(xué)科和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，開展學(xué)徒制、雙基地、訂單班等合作項目，加快培養(yǎng)急需緊缺技能人才，統(tǒng)籌做好智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才保障。（牽頭單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局）
（五）營造發(fā)展環(huán)境。利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)手段，大力宣傳國家、自治區(qū)及我市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才政策，召開智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會，總結(jié)宣傳智能制造典型案例。通過組織高峰論壇、交流研討、學(xué)習考察、專題培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等活動，努力營造全社會關(guān)注支持智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部）
