鄂府發(fā)〔2022〕10號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》已經市人民政府2021年第19次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年2月19日
鄂爾多斯市關于深化改革加強食品安全工作的若干措施
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號）和《內蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)關于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（內食藥安委〔2019〕3號）精神，扎實推進食品安全工作改革發(fā)展，結合鄂爾多斯市實際，制定本措施。
一、建立最嚴謹?shù)臉藴?/p>
（一）加快標準制修訂
1.積極參與食品安全國家標準和地方標準制修訂工作。對沒有食品安全國家標準的地方特色食品，積極推動食品安全地方標準制定。（市衛(wèi)生健康委員會、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.落實企業(yè)標準公開承諾制度，鼓勵企業(yè)制定并實施嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業(yè)標準，規(guī)范優(yōu)化食品安全企業(yè)標準備案工作。收集國內外食品限量標準、檢驗方法，開展新檢驗技術和新方法研究。圍繞全市農牧業(yè)特色優(yōu)勢產品和地方特色乳制品，聚焦農牧業(yè)新技術推廣應用、集約化規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農畜產品質量安全等重點領域，推動建立相應的地方標準體系。（市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農牧局、市發(fā)展和改革委員會、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）強化標準實施。加大食品安全標準宣傳培訓、指導解答力度，督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準，維護食品安全標準的強制性。跟蹤評價食品安全標準的執(zhí)行情況。監(jiān)督生產企業(yè)嚴格按照相應食品安全標準生產食品、食品添加劑、食品相關產品，并標注標簽。督促農畜產品生產經營主體制定與其相配套的生產操作規(guī)程和質量控制措施。（市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
二、實施最嚴格的監(jiān)管
（一）凈化產地環(huán)境。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。強化土壤污染管控和修復，健全和完善土壤信息共享機制，持續(xù)開展以耕地重金屬污染重點區(qū)域為主的涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治。采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農產品重金屬超標風險。在涉及重度污染耕地的旗區(qū)，依法劃定特定農畜產品禁止生產區(qū)。以糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)為重點，組織開展受污染耕地治理與修復。強化大氣污染治理，加強重點行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）排放監(jiān)控體系建設和專項執(zhí)法力度，加強固定源、生活源VOCs排放管控，加大餐飲油煙治理力度。加強流域水污染防治。（市農牧局、市生態(tài)環(huán)境局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）規(guī)范農牧業(yè)投入品生產使用和屠宰檢驗檢疫。嚴格執(zhí)行農藥獸藥、飼料添加劑等農牧業(yè)投入品生產和使用規(guī)定，將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農畜產品。嚴厲打擊違法添加、使用國家明令禁止的農牧業(yè)投入品和有毒有害物質行為。嚴格落實高毒農藥定點經營和實名購買制度。落實農牧業(yè)生產記錄制度、農牧業(yè)投入品使用記錄制度，逐步推進電子化管理，利用信息化手段加強監(jiān)管農業(yè)投入品，2022年實現(xiàn)農藥、獸藥等投入品100%納入平臺管理。指導農牧戶嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，防范農藥獸藥殘留超標。推廣病蟲害綜合防治技術，大力推廣病蟲害綠色防控技術。建立和扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務隊伍，減少自行使用農藥獸藥的農牧戶數(shù)量。開展農業(yè)清潔生產技術示范，推廣使用有機肥和測土配方施肥、生態(tài)養(yǎng)殖等技術。優(yōu)化屠宰場（廠）布局，推進標準化屠宰場（廠）建設，2023年就地就近屠宰率達到80%以上。嚴格落實畜禽屠宰檢驗檢疫各項制度，加強屠宰環(huán)節(jié)檢疫和肉品品質檢驗，加強定點屠宰場（廠）日常監(jiān)管，加大打擊私屠濫宰行為力度。（市農牧局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）加強糧食質量安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實出入庫（廠）和庫存糧食檢驗制度，積極探索建立質量追溯制度。加強烘干、存儲和檢驗監(jiān)測能力建設，為農戶提供糧食烘干存儲服務，防止發(fā)霉變質受損。探索建立重金屬等超標糧食處置長效機制，出臺超標糧食收購處置管理辦法，推進無害化處理和資源合理化利用，嚴禁不合格糧食流入口糧市場和食品生產企業(yè)。（市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市農牧局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）強化食品生產加工監(jiān)管。引導食品生產企業(yè)實施HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理，到2022年規(guī)模以上食品生產企業(yè)全部建立HACCP體系。加強風險管控，實行生產企業(yè)食品安全風險分級管理，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎上，“雙隨機”抽查一般風險企業(yè)，重點檢查高風險企業(yè)，著力解決生產過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。（市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（五）強化食品流通銷售監(jiān)管
1.推進農畜產品冷鏈監(jiān)控體系建設，加大力度支持冷鏈物流體系建設等項目，推進專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推廣專業(yè)化、輕量化冷藏運輸車輛，推動冷庫、冷凍冷藏車等冷鏈設施安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設備。嚴格執(zhí)行冷藏、冷凍設施設備和貯存溫度控制等要求，防止冷藏、冷凍食品在儲藏、配送、銷售過程中脫冷變質，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質量安全。（市商務局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.根據(jù)疫情防控需要，建立市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級”進口冷鏈食品總倉管控系統(tǒng)，各旗區(qū)設立冷鏈食品專倉，進入轄區(qū)的冷鏈食品先行進入專倉集中查驗、核酸檢測和預防性全面消毒。建立健全冷鏈食品協(xié)同管控體制機制，強化聯(lián)防聯(lián)控。（市商務局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
3.按照布局合理、設施完善、管理規(guī)范、運行有序的原則，通過新建或改造綜合農貿市場（菜市場）大力推進規(guī)范化食品（食用農畜產品）交易市場建設。推進信息化建設，2023年實現(xiàn)食品交易市場內肉類、蔬菜等重要產品信息化追溯系統(tǒng)全覆蓋。健全食用農畜產品產地準出和市場準入銜接機制，全面實行食用農畜產品合格證制度，推進合格證產地出具和入市查驗。鼓勵并推動“農超對接”。（市商務局、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
4.健全食品經營許可主體準入和退出機制，建立和完善基層食品安全日常監(jiān)督檢查工作規(guī)程，加強對食品質量從入市到交易、退市的全過程監(jiān)管。開展食品集中交易市場食品安全整治。督促各類食品經營主體落實主體責任，嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質期標識等規(guī)定，嚴查臨期、過期食品翻新銷售。食品銷售使用規(guī)范票據(jù)，規(guī)范填寫相關信息，鼓勵推廣應用“電子一票通”。（市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（六）促進餐飲業(yè)提高安全質量。嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范。全面執(zhí)行食品原料采購、運輸、進貨查驗、貯存和加工制作全過程及供餐、用餐環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康、餐飲具清洗消毒保潔等管理規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)范。集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學校食堂等餐飲服務提供者要建立穩(wěn)定的食材供應渠道和追溯記錄，定期準確評價供貨者食品安全狀況，保證購進原料安全。落實餐飲具集中消毒監(jiān)管制度，加大餐飲具抽檢力度。嚴格落實網絡訂餐平臺責任，平臺要有專門的食品安全管理機構和人員，全面落實對入網餐飲單位的審查登記、經營行為抽查監(jiān)測、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置等責任；所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須有實體店經營資格，不得超范圍經營，保證線上線下餐飲同標同質，保證送餐用具、餐具制品質量安全和食品安全。全面推行網絡餐飲服務食品安全封簽。（市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
三、實行最嚴厲的處罰
（一）健全規(guī)章制度
1.堅持“立改廢”并舉，加快構建現(xiàn)代化食品安全治理制度體系。（市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.依照法定權限，清理與食品產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應的規(guī)范性文件，推動食品安全、農畜產品質量安全、糧食安全保障等方面規(guī)范性文件的制修訂工作。（市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）嚴懲違法行為
1.落實“處罰到人”要求，依法依規(guī)嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重處罰，大幅提高違法成本。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺的建設和運用，加強信息溝通，行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，依法移送相關機關；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪線索的，依紀依規(guī)及時移送監(jiān)察機關。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.建立完善食品安全民事和行政公益訴訟的信息互通、案件通報等制度機制，做好與民事和行政訴訟的銜接配合，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局、市司法局、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）強化失信聯(lián)合懲戒
1.推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.加強食品安全法規(guī)和標準培訓宣貫，引導企業(yè)開展誠信管理體系評價。建立全市統(tǒng)一的食品生產經營企業(yè)信用檔案，納入信用信息管理平臺，依法向社會公布并實時更新；實行信用分級分類管理，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次。（市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
3.健全食品安全嚴重違法失信者名單認定機制和管理制度，強化守信激勵和失信聯(lián)合懲戒。（市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
四、堅持最嚴肅的問責
（一）厘清監(jiān)管事權。依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權清單，壓實各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責任。市、旗區(qū)兩級監(jiān)管部門承擔直接面向市場主體、直接面向消費者的食品生產經營監(jiān)管和執(zhí)法事項，保護消費者合法權益。市級監(jiān)管部門采取執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，加強監(jiān)督管理下級監(jiān)管部門，加強組織協(xié)調重大復雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法。（市食品藥品安全委員會各成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）強化督查評議考核。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要將食品安全重點工作納入督查督辦范圍，按照有關規(guī)定加強對有關重點工作任務落實情況的督查。按照有關規(guī)定將食品安全工作納入地方黨政領導干部綜合考評體系，將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容。對考核、履職達不到要求的，約談主要負責人，并督促限期整改。（市委組織部、市食品藥品安全委員會辦公室、市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）依法依規(guī)依紀問責追責。依照監(jiān)管事權清單，盡職照單免責、失職照單問責。要嚴格責任追究制度，對貫徹落實黨中央國務院、自治區(qū)黨委、人民政府和市委、市人民政府關于食品安全工作的決策部署不力、履行職責不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責，導致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全和重特大食品安全事故，或者應對食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依法依規(guī)依紀追究相關領導責任。對監(jiān)管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為，依法依規(guī)依紀追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假，干擾責任調查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法追究法律責任。（市食品藥品安全委員會各成員單位、市中級人民法院、市人民檢察院、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
五、深化食品安全工作體制機制改革
（一）強化食品安全機構建設。各旗區(qū)對本地食品安全工作負總責，要切實履行食品安全“一崗雙責”，加強監(jiān)管隊伍建設，強化行政監(jiān)督和技術支撐，健全部門協(xié)作聯(lián)動機制，深化監(jiān)管體系建設，切實解決機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。各旗區(qū)人民政府要健全完善食品藥品安全委員會及其辦公室，充分發(fā)揮食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用，并根據(jù)工作需要加強人員配備，加強工作調查研究、組織協(xié)調和推動落實。（市委組織部、市委機構編制委員會辦公室、市食品藥品安全委員會辦公室、市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平
1.強化業(yè)務培訓，加快技術審評、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽檢、政策法規(guī)等人才隊伍建設。根據(jù)國家有關規(guī)定，建立食品專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍。市級監(jiān)管部門要探索建立多元化考核評價體系，提高檢查人員專業(yè)技能。完善市級食品安全專家?guī)?，為食品安全工作提供技術咨詢、政策建議等智力支撐。(市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責)
2.擴大對取證工具、執(zhí)法裝備的配備范圍，推進食品安全監(jiān)管裝備現(xiàn)代化。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
3.加大公安機關打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設力度。(市公安局、市財政局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責)
（三）推進基層執(zhí)法改革。深化綜合執(zhí)法改革，加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設。各旗區(qū)市場監(jiān)管部門及其派出機構，要以食品安全為首要職責，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。農牧業(yè)綜合執(zhí)法要把保障農畜產品質量安全作為重點任務。公安、農牧、市場監(jiān)管等部門要落實重大案件聯(lián)合查辦督辦制度。全面落實基層執(zhí)法人員工資政策，落實國家撫恤政策，推進執(zhí)法辦案人員依法參加工傷保險，鼓勵通過購買人身意外傷害保險提高職業(yè)傷害保障水平，健全職業(yè)風險保障機制。（市委機構編制委員會辦公室、市財政局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）加強協(xié)管機制建設。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農村牧區(qū)建立專（兼）職食品安全和食用農畜產品質量安全協(xié)管員、信息員隊伍，每個嘎查村（社區(qū)）配備2—3名，由市、旗區(qū)兩級財政按照5:5的比例落實每人每年至少2000元的工作補貼，加強管理考核，充分發(fā)揮調查摸底、隱患排查、信息報告、宣傳引導等方面作用，解決食品安全監(jiān)管“最后一公里”的問題。積極引入第三方專業(yè)機構，通過政府購買服務等方式，探索建立相對穩(wěn)定的食品安全協(xié)管機制。支持引入高校、科研院所、專家智庫、信用評定機構、檢驗檢測機構等第三方服務機構參與監(jiān)管，提高問題發(fā)現(xiàn)率，有效預防風險，提高監(jiān)管專業(yè)水平，提升監(jiān)管效能。（市財政局、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
六、落實生產經營者主體責任
（一）落實質量安全管理責任。生產經營者是食品安全第一責任人，要結合實際設立食品質量安全管理崗位，配備專（兼）職食品安全管理和專業(yè)技術人員，對生產經營情況實施監(jiān)督管控，確保生產經營過程持續(xù)合規(guī)，確保產品符合食品安全標準。強化制度建設和培訓考核，食品質量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率達到100%。推動食品企業(yè)建立和實施危害分析和關鍵控制點體系。保健食品生產經營者要嚴格落實質量安全主體責任，加強全面質量管理，規(guī)范生產行為，確保產品功能聲稱真實。（市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）加強生產經營過程控制。食品生產經營主體要自查自評食品安全責任落實情況、食品安全狀況，加強從生產到銷售、使用的全過程控制。健全并嚴格執(zhí)行原輔料進貨查驗、添加劑使用管理、生產儲存流通等過程控制、產品出廠檢驗和可追溯記錄制度。對生產經營條件不符合食品安全要求的，立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風險的，立即停止生產經營活動，并及時報告屬地監(jiān)管部門。要主動監(jiān)測上市產品質量安全狀況，對存在隱患的，及時采取風險控制措施。食品生產企業(yè)自查報告率達到100%。（市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）完善農畜產品質量安全追溯體系。推進肉類、蔬菜、食用林產品等重要產品信息化追溯體系建設工作。推廣應用自治區(qū)農畜產品質量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，推行食用農畜產品產地合格證電子出證方式，推進產地準出與市場流通全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，產品全程通查通識。將追溯工作與農牧業(yè)農村牧區(qū)重大創(chuàng)建認定、農牧業(yè)品牌推選、農畜產品認證、農牧業(yè)展會等工作掛鉤。到2025年，主要農畜產品基本實現(xiàn)信息化追溯。（市農牧局、市大數(shù)據(jù)中心、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)和草原局、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）完善食品安全追溯體系。有序推進市級重要產品追溯管理平臺建設，加強系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。執(zhí)行重要產品追溯國家標準及自治區(qū)地方標準。鼓勵線下實體商業(yè)網點和線上電商平臺設立追溯產品專區(qū)。督促食品生產經營企業(yè)落實追溯體系建設主體責任，確保產品來源可查、去向可追。逐步實現(xiàn)乳制品、肉制品、酒類、保健食品等重要產品信息化全程可追溯，并逐步向其他類別食品推廣。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市農牧局、市大數(shù)據(jù)中心、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（五）全面推廣食品安全責任保險。推進肉蛋奶和白酒生產企業(yè)、集體用餐單位、農村牧區(qū)集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險。建立健全地方特色乳制品生產加工食品安全責任險共保機制。有條件的中小企業(yè)要積極投保食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔機制。市人民政府將投入引導資金，鼓勵企業(yè)投保食品安全責任保險。各旗區(qū)人民政府要出臺措施鼓勵和引導企業(yè)投保食品安全責任保險。支持保險公司針對市場需求開發(fā)多樣化產品，不斷提高保險服務能力。加大食品安全責任保險宣傳力度。（市財政局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
七、推動食品產業(yè)高質量發(fā)展
（一）推進農畜產品認證制度改革。深化“放管服”改革，減少制度性交易的成本。推進農畜產品認證制度改革，對規(guī)?；洜I主體和小散農牧戶實行差異化食用農畜產品合格證管理制度。按照“誰認證誰監(jiān)管”原則，強化對農畜產品各項認證的后續(xù)監(jiān)管，堅決打擊假冒認證行為，維護認證產品的信譽。（市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）實施質量興農計劃。按照農牧業(yè)高質量發(fā)展要求，突出標準化、綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，實現(xiàn)農牧業(yè)由總量擴張向質量提升轉變。實施農畜產品質量安全監(jiān)管能力提升行動和地理標志登記保護工程，到2025年，綠色、有機和良好農牧業(yè)規(guī)范農畜產品的認證登記產量年均增長5%以上。綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦和草原生態(tài)保護等因素，調整優(yōu)化農畜產品產業(yè)布局。制修訂并推廣地方全程綠色高質量種養(yǎng)標準，建設一批標準化生產基地，全面推行良好農牧業(yè)規(guī)范。充分發(fā)揮示范園區(qū)對農業(yè)標準化生產的示范引領作用，大力推動標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，加快先進適用農業(yè)技術的推廣應用，開展農作物標準化種植示范基地建設、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設，開展水產健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。加大奶源基地建設力度。實施農牧業(yè)品牌提升行動，培育“蒙字號”農畜產品品牌。引導散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖戶逐步退出庭院養(yǎng)殖，實現(xiàn)人畜分離，向規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖轉變。提升農牧業(yè)生產經營主體能力，促進小農牧戶和現(xiàn)代高質量農牧業(yè)發(fā)展有機銜接。（市農牧局、市發(fā)展和改革委員會、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）加快食品產業(yè)轉型升級
1.調整優(yōu)化食品產業(yè)布局，鼓勵企業(yè)獲得認證認可，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌行動，培育扶持一批國內外知名品牌，提升鄂爾多斯品牌美譽度和市場占有率。組織實施好自治區(qū)“蒙字標”認證打造內蒙古品牌行動，保護和傳承食品行業(yè)“老字號”，發(fā)揮示范帶動作用。大力推動地方特色乳制品產業(yè)發(fā)展。積極打造糧油、乳制品、肉制品和酒、方便休閑食品、功能保健食品、食用農畜產品等基地園區(qū)。引導食品企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，建立優(yōu)質原料生產基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合。（市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市農牧局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.深化食品生產經營許可改革，優(yōu)化許可程序，實現(xiàn)許可全程電子化、信息全部可查詢。推進保健食品注冊與備案雙軌運行，對食品添加劑經營探索實行備案管理。健全實施食品新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管制度。（市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）加強食品安全領域科技創(chuàng)新。加強食品安全領域的科技創(chuàng)新，引導食品企業(yè)加大科技投入，促進科技成果轉化應用。推進食品安全技術創(chuàng)新平臺建設，加快引進培養(yǎng)高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊。開展食品安全領域基礎研究和關鍵技術研究，提高食品安全風險發(fā)現(xiàn)和防范能力。（市科學技術局、市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
八、提高食品安全風險管控能力
（一）密切部門間協(xié)調配合。完善統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的食品安全監(jiān)管體制。加強食品藥品安全委員會各成員單位間溝通協(xié)作，共享資源、互通信息。健全協(xié)調聯(lián)動機制，加強跨地區(qū)協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置，及時通報上游查明原因、下游控制危害。（市食品藥品安全委員會各成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）完善風險分析研判機制。不斷提升食品安全風險監(jiān)測與預警能力，建立健全食品安全風險防控部門會商機制，分析研判各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的風險信息，針對不同程度風險，采取增加檢查頻次、加強監(jiān)督抽檢、開展專項整治、發(fā)布預警信息等措施，明確責任主體、處置措施和整改時限。構建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化隱患排查治理機制，實現(xiàn)由被動處理向主動防控轉變。建立完善企業(yè)評估定級和分類分級管理制度，按照風險管理的思路合理配置監(jiān)管資源，加大對高風險企業(yè)的監(jiān)管力度。加快完善各類農產品質量安全預防預警、信息通報、調查處理等方面快速反應機制，做好農產品質量安全風險隱患排查，對重點農產品主產區(qū)開展專項監(jiān)測。（市衛(wèi)生健康委員會、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）加強技術支撐能力建設。加強市、旗區(qū)兩級檢驗檢測機構建設和基層快檢能力提升，普遍具備與當?shù)厥称樊a業(yè)發(fā)展、監(jiān)管需要相適應的檢測能力。到2023年，市級食品檢驗檢測機構認定檢驗參數(shù)覆蓋國家食品抽驗細則檢驗項目90%以上；整合優(yōu)化基層檢驗檢測資源，旗區(qū)級食品檢驗檢測機構食品檢驗參數(shù)達300項以上；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所全部設立食品安全快檢室，實現(xiàn)“市級全覆蓋、旗區(qū)保基本、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)能快檢”，食品檢驗能力達到全區(qū)領先水平。引導社會第三方檢驗檢測機構做大做強；加強食品生產經營企業(yè)檢驗檢測能力建設。推進疾病預防控制機構能力建設，擴大監(jiān)測點和監(jiān)測范圍、指標、樣本量，逐步將監(jiān)測范圍延伸到農村牧區(qū)；不斷提升不明原因食源性疾病病因的鑒定排查能力，食源性疾病監(jiān)測覆蓋各級醫(yī)療機構。強化農畜產品檢測體系建設，持續(xù)提升各級農畜產品檢測機構檢測能力，推進檢測機構“雙認證”工作，加強證后監(jiān)管，提升規(guī)范化管理水平。加大檢測技術培訓，提升基層技術人員檢測水平。嚴格檢驗檢測機構資質認定管理、跟蹤評價和能力驗證。（市財政局、市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）推進食品安全智慧監(jiān)管。強化大數(shù)據(jù)和可視化展示等信息技術在食品安全監(jiān)管領域的應用，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。加強食品安全和食用農畜產品質量安全智慧監(jiān)管，著重運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，加強網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)建設，推進線上線下監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網上排查匯聚和案件網上移送、網上受理、網上監(jiān)督，提升監(jiān)管工作信息化水平。（市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市公安局、市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（五）強化抽檢監(jiān)測問題導向。統(tǒng)籌國家和自治區(qū)、市、旗區(qū)四級抽檢事權，統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一結果利用，抽檢樣品基本覆蓋所有農畜產品、食用林產品和食品企業(yè)、品種、項目，農產品和食品抽檢量要持續(xù)穩(wěn)定在4批次/千人以上。提高抽檢高風險食品、低合格率食品的頻次。加大力度抽檢農藥獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標。加強對農畜產品批發(fā)市場、學校周邊、養(yǎng)老機構、集體用餐單位等重點區(qū)域的抽檢。有序推進監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評價性抽檢分離，提高監(jiān)管的科學性和靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息，強化檢打聯(lián)動，加強不合格食品的核查處置，對監(jiān)督抽檢檢驗結論判定為不合格的做到100%溯源查處，控制食品安全風險。（市市場監(jiān)督管理局、市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市林業(yè)和草原局、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（六）提升應急處置能力水平。修訂各級食品安全應急預案和農畜產品質量安全應急預案，完善事故調查、處置、報告、信息發(fā)布等工作程序。健全跨區(qū)域、跨部門的食品安全應急管理協(xié)調聯(lián)動，完善食品安全事件預警監(jiān)測、組織指揮、應急保障、信息報告制度，推進專家體系建設，強化培訓演練，提升應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。推動食品生產經營企業(yè)制定應急預案。(市市場監(jiān)督管理局、市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市教育體育局、市發(fā)展和改革委員會、市應急管理局、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責)
九、推進食品安全社會共治
（一）強化風險交流
1.主動發(fā)布權威信息，鼓勵研究機構、高校、協(xié)會、媒體等參與食品安全風險交流，及時開展風險解讀，科學解疑釋惑。鼓勵企業(yè)通過新聞媒體、網絡平臺等方式直接回應消費者咨詢。（市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.有效應用謠言抓取、識別、分析、處置智能化平臺，堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為，營造社會關心、理解、支持食品安全工作的濃厚氛圍。（市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）強化食品安全宣傳教育。加強新聞宣傳和輿論引導工作，強化正面宣傳報道，加強輿情監(jiān)測，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。深化普法宣傳與科普教育，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”“五進”等宣傳活動，普及健康知識，提高公眾食品安全消費意識和法治素養(yǎng)。開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，倡導合理膳食，“減鹽、減油、減糖”，在中小學開展食品安全與營養(yǎng)教育。（市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）支持鼓勵社會監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法職責、依據(jù)、標準、程序、結果和監(jiān)督途徑，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強監(jiān)管部門門戶網站設置，積極搭建政務公開和執(zhí)法公開工作平臺，接受社會監(jiān)督。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，倡導企業(yè)增強誠信經營意識，參與食品安全治理，主動發(fā)現(xiàn)解決行業(yè)共性隱患問題。（市農牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）完善規(guī)范投訴舉報。整合市場監(jiān)管部門投訴舉報熱線，統(tǒng)一使用12315投訴舉報平臺，實現(xiàn)一個號碼受理、一個窗口對外、一套流程處理。完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾特別是企業(yè)內部知情人舉報違法犯罪行為。加強對舉報人的保護，嚴肅查處對舉報人的打擊報復行為。依法嚴厲打擊惡意舉報非法牟利的行為。食品投訴舉報查辦率、回復率均達到100%。（市市場監(jiān)督管理局、市公安局、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
十、深入開展食品安全放心工程攻堅行動
（一）深化風險監(jiān)測和標準制定專項提升行動。加強食品安全風險監(jiān)測工作，推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測信息共享，收集全市食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染數(shù)據(jù)，分析危害因素來源，提升地方風險評估能力。對重點地區(qū)、重要節(jié)點開展專項監(jiān)測。開展食用林產品及產地環(huán)境風險監(jiān)測。開展食物消費量調查，完善風險評估基礎數(shù)據(jù)庫。對沒有食品安全國家標準的地方特色食品，協(xié)調推動食品安全地方標準和團體標準制定，做好標準跟蹤評價工作。（市衛(wèi)生健康委員會、市農牧局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯海關、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）實施推動地方特色乳制品產業(yè)發(fā)展專項行動。貫徹落實各級關于推進奶業(yè)振興、保障乳品質量安全的要求，全力實施地方特色乳制品產業(yè)發(fā)展專項行動。優(yōu)化市場準入服務，加大扶持力度，改善生產加工條件，保護和傳承地方特色乳制品傳統(tǒng)工藝，提升產品標準化水平，支持產業(yè)集聚發(fā)展。積極推進示范點建設，通過示范帶動引領規(guī)范地方特色乳制品生產經營行為，提升質量管理水平和品質控制能力。到2022年，所有上市銷售的地方特色乳制品全部實現(xiàn)預包裝或簡易包裝，有商標和商品條形碼，標簽標識符合規(guī)范。強化產品抽檢，加強品牌建設，打造區(qū)域公用品牌，不斷提升地方特色乳制品質量和效益，推動地方特色乳制品產業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵引導地方特色乳制品龍頭企業(yè)帶頭成立地方特色乳制品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，引領行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。（市食品藥品安全委員會相關成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）深化校園食品安全守護提升行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，建立學校食品安全預警體系，強化學校食品安全風險防控，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，2022年底學校食堂“明廚亮灶”率達到100%，逐步提高學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率。實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，落實學校負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學校食堂、學生用餐配送單位、校園周邊食品經營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農村牧區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。（市教育體育局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）深化農村牧區(qū)假冒偽劣食品治理提升行動。持續(xù)推進農村牧區(qū)食品安全綜合治理，以小作坊、小攤販、小餐飲和農村牧區(qū)集市、食品批發(fā)市場等為重點對象，以方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、乳制品等為重點品類，以食品產業(yè)集中區(qū)、農村牧區(qū)市場、城鄉(xiāng)結合部、醫(yī)院周邊等為重點區(qū)域，全面打擊生產經營“山寨”“三無”、假冒、劣質、超期等食品，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。推廣普及低氟磚茶，保障公眾飲茶安全。用2—3年時間，建立規(guī)范的農村牧區(qū)食品流通供應體系，凈化農村牧區(qū)消費市場，規(guī)范生產經營秩序。建立農村牧區(qū)食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制。（市市場監(jiān)督管理局、市農牧局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市商務局、市供銷合作社聯(lián)合社、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（五）深化餐飲質量安全提升行動
1.全面推行“明廚亮灶”、清潔廚房、風險分級、量化分級。到2022年，餐飲單位“明廚亮灶”率達到96%以上，實施“風險管控+精細化管理”模式的大型及大型以上餐飲單位和學校食堂達到30%以上。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。實行餐飲外賣配送食品封簽管理，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導分餐制，推行公勺、公筷、公叉，減少消化類傳染疾病傳播。倡導“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會、市鐵路民航中心、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
2.實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理行動，進一步健全餐廚垃圾處理和有效治理機制，實現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一回收、日產日清和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（六）深化保健食品行業(yè)專項清理整治和質量提升行動。嚴厲打擊保健食品非法生產經營、非法添加和虛假宣傳行為。有效利用信息化手段加大違法廣告監(jiān)測力度。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標準和標簽標識管理。做好消費者維權服務工作。（市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市民政局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市廣播電視臺、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（七）實施“優(yōu)質糧食工程”行動。按照“監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的要求，建立完善市、旗區(qū)兩級糧食質檢體系。推動建立符合種糧農戶需要的新型社會化糧食產后服務體系。不斷提高綠色優(yōu)質安全糧油產品供給水平。（市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市農牧局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（八）實施進口食品“國門守護”行動。認真落實進口食品準入和境外生產加工企業(yè)注冊制度，推進企業(yè)信用管理。加強食品進口環(huán)節(jié)的抽樣檢驗和風險監(jiān)測，強化對不合格進口食品的風險預警和調查追溯。完善實施進口食品國內進口商備案機制，如實記錄食品進口、銷售信息。嚴格入境動植物產品審批，嚴禁疫區(qū)產品輸入，嚴防瘋牛病、非洲豬瘟、禽流感等重大疫病疫情傳入風險。嚴厲打擊食品走私行為。（鄂爾多斯海關、市公安局、市商務局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（九）深化“雙創(chuàng)一建”示范引領行動。按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，總結推廣經驗，落實屬地管理責任和生產經營主體責任，積極推進創(chuàng)建國家食品安全示范城市、農產品質量安全縣和建設“食品藥品安全放心鄂爾多斯”工作。大力推動示范建設，鼓勵引導各旗區(qū)和生產經營者開展“放心肉菜”示范超市、食品安全示范街、食品安全示范店、“四好”示范店等示范創(chuàng)建。按規(guī)定設立食品安全示范創(chuàng)建獎勵專項資金，獎勵達標的旗區(qū)和生產經營單位。（市食品藥品安全委員會辦公室、市食品藥品安全委員會各成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十）實施基層食品安全保障能力提升行動。各旗區(qū)要結合地域、城鎮(zhèn)分布和人口規(guī)模，大力推進食品加工園區(qū)和農貿市場建設，推動食品加工小作坊入園生產、食品攤販集中經營。制定落實水電暖燃氣費用減免或補貼等扶持政策，改善食品加工園區(qū)、農貿市場基礎設施，規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境，確保園區(qū)和市場建得起、運行好。到2023年，各旗區(qū)人民政府所在地和人口較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個標準化食品加工園區(qū)和1個規(guī)范化農貿市場。推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化基層市場監(jiān)管所建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農畜產品質量安全監(jiān)管站建設。到2023年，達到“一蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所（站）”，基層市場監(jiān)管所全部實現(xiàn)標準化?；鶎颖O(jiān)管機構要有人員編制、有辦公場所、有執(zhí)法車輛、有檢驗檢測和執(zhí)法裝備。加強基層食品安全監(jiān)管力量，通過多種方式加大食品相關專業(yè)人才引進力度，加大培訓基層監(jiān)管人員力度，提升基層食品安全管理和執(zhí)法水平，基層食品安全工作人員數(shù)占常住人口比重達到3人/萬人，保持食品安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。不斷完善基層網格化管理責任體系和督查考核評價體系，建立健全創(chuàng)新?lián)敿顧C制。強化食品安全屬地責任落實，加大經費投入，基層監(jiān)管機構運行維護費用列入地方財政預算，落實偏遠、農村牧區(qū)基層監(jiān)管機構工作人員交通和伙食補貼。完善基層市場監(jiān)管、農牧、公安等部門間的協(xié)作配合機制，健全協(xié)管員、信息員報酬補助和培訓考核機制，健全基層食品安全聯(lián)防聯(lián)控機制。（各旗區(qū)人民政府負責）
十一、加強組織保障
（一）深化黨政同責。落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號）和《鄂爾多斯市委辦公室 市人民政府辦公室關于印發(fā)<鄂爾多斯市市級黨政領導干部食品安全工作責任清單>的通知》，進一步強化黨委領導責任、政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任。各旗區(qū)黨政主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任，定期召開會議，研究解決影響本旗區(qū)食品安全的重大問題，確保不發(fā)生重大食品安全事件。市、旗區(qū)兩級食品藥品安全委員會及時召開食品藥品安全委員會會議，充分發(fā)揮食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導作用。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。市、旗區(qū)兩級食品藥品安全委員會成員單位要壓實監(jiān)管責任，健全工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強全鏈條、全流程監(jiān)管。各旗區(qū)每年年底前按要求向市委、市人民政府報告食品安全工作情況。（市食品藥品安全委員會辦公室，市食品藥品安全委員會各成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）加大經費投入保障力度。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要建立健全與食品安全和農畜產品質量安全監(jiān)管工作相適應的經費投入保障機制，按照食品安全監(jiān)管經費常住人口人均15元的標準，農畜產品監(jiān)管經費達到每畝1.3元、每頭牲畜0.5元的標準，食品（含食用農產品）抽檢經費按常住人口4批次/千人抽檢任務量、2000元/批次的標準，列入同級財政預算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。市級財政安排專項資金用于實施深化改革加強食品安全工作措施，完善投入保障機制，保持食品安全投入經費穩(wěn)步增加，扶持推動重大食品項目建設和重點食品產業(yè)發(fā)展。市財政局要會同有關部門制定完善資金使用辦法。各旗區(qū)人民政府要不斷加大資金投入，保障食品安全放心工程攻堅行動順利推進和成果固化。企業(yè)要加大食品質量安全管理方面的投入，鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務領域，構建多元化投入保障機制。（市財政局、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）激勵干部擔當作為。全市各級各部門要激勵干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。對符合容錯條件的干部要主動容錯，充分調動激發(fā)積極性、創(chuàng)造性。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。（市人力資源和社會保障局、市食品藥品安全委員會各成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）強化組織實施。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要將食品安全規(guī)劃納入本地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對食品安全工作的領導。各旗區(qū)、市直各有關部門要根據(jù)中央、自治區(qū)及市委、市人民政府提出的改革任務及工作要求，結合各自實際，細化工作方案，明確完成時限，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項改革舉措落實到位。各旗區(qū)人民政府要將食品安全工作納入重要議事日程和年度考核，切實加強領導。市直各有關部門要積極履責，嚴格監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成齊抓共管的工作格局。上級部門要加強對下級部門的監(jiān)督指導。要強化督查督辦，確保各項任務落實到位。市食品藥品安全委員會辦公室要會同有關部門建立協(xié)調機制，加強溝通會商，研究解決實施中遇到的問題。（市食品藥品安全委員會辦公室、市食品藥品安全委員會各成員單位、各旗區(qū)人民政府按職責分工負責）
