鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）的通知

鄂府辦發(fā)〔2024〕108號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》已經(jīng)市人民政府2024年第23次常務(wù)會議暨經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年11月27日

鄂爾多斯市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）

1.總則

1.1編制目的

堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”方針，牢固樹立底線思維和憂患意識，實現(xiàn)“從注重災(zāi)后救助向災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”，為進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）、《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《人工影響天氣管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》（國辦發(fā)〔2011〕33號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2009〕120號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第178號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第162號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第179號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕96號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）、《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕76號）、《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》（鄂府辦發(fā)〔2022〕169號）等法律法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

農(nóng)牧業(yè)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜凍、高溫、大霧等氣象災(zāi)害。

因氣象災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、污染天氣等衍生災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項防范準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。各地區(qū)、各有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，加強地區(qū)部門間信息溝通，實現(xiàn)資源共享。建立協(xié)調(diào)配合機制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

分級管理、屬地為主。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度，對氣象災(zāi)害實行分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下設(shè)市人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部（下稱市人影指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置工作。

總 指 揮：市人民政府分管副市長

副 總 指 揮：市氣象局局長、市應(yīng)急管理局局長

成員單位：鄂爾多斯軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市能源局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市氣象局、鄂爾多斯水文水資源分中心、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援局、鄂爾多斯供電公司、中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司、中國移動鄂爾多斯分公司、鄂爾多斯機場管理集團(tuán)有限公司。

2.2指揮機構(gòu)職責(zé)

2.2.1市人影指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)執(zhí)行市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會調(diào)度指令，貫徹落實市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會工作部署；負(fù)責(zé)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提供氣象災(zāi)害預(yù)警或提出啟動（解除）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議，組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，配合有關(guān)部門收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；負(fù)責(zé)組織制訂和實施氣象災(zāi)害防御方案，調(diào)度氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；負(fù)責(zé)承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會日常氣象災(zāi)害防御工作及交辦的其它事項。

2.2.2成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)在廣播電視等市級主流媒體及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警等信息；負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場新聞記者的組織管理。

市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)爭取國家災(zāi)害恢復(fù)重建項目。

市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)大中專院校、中小學(xué)、幼兒園對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育；督促指導(dǎo)各級教育行政部門做好學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，制定學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施。

市科學(xué)技術(shù)局：加強氣象災(zāi)害防御工程技術(shù)研究，支持相關(guān)科研方向和技術(shù)攻關(guān)。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)在制定工業(yè)規(guī)劃、謀劃產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)工作中考慮應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi)害的影響。

市公安局：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害發(fā)生或受影響區(qū)域社會治安穩(wěn)定和交通道路暢通，協(xié)助受災(zāi)人員安全快捷轉(zhuǎn)移。

市民政局：負(fù)責(zé)將經(jīng)應(yīng)急期和過渡期救助后，基本生活仍存在困難的群眾經(jīng)認(rèn)定后納入相應(yīng)的社會救助范圍；指導(dǎo)慈善捐贈。

市司法局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好司法宣傳和司法工作。

市財政局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害救災(zāi)及應(yīng)急處置資金的籌集、安排、撥付及使用的監(jiān)督管理。

市自然資源局：負(fù)責(zé)與市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作；分析氣象災(zāi)害可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險性及發(fā)展趨勢，提出預(yù)防措施；負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息，與氣象局落實重污染天氣預(yù)報會商制度，提出環(huán)境污染消除和治理的建議。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害發(fā)生時，組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移，并提出規(guī)避氣象災(zāi)害應(yīng)急處置方案；指導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對受災(zāi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的損害程度進(jìn)行評估；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)工作。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害發(fā)生期間全市公共交通運力；當(dāng)因氣象災(zāi)害造成公共交通遭破壞時，盡快恢復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障公路暢通，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急運輸車輛做好搶險救援人員、物資和受困人員疏散的運輸工作。

市水利局：負(fù)責(zé)提供區(qū)域內(nèi)河流、水域、水庫分布信息；負(fù)責(zé)提供旱澇災(zāi)害等災(zāi)情影響分布信息；當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織實施河流、水庫等防汛防洪工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

市能源局：負(fù)責(zé)煤炭礦山、新能源等企業(yè)的防汛減災(zāi)工作，督促煤炭礦山、新能源等企業(yè)依法依規(guī)開展氣候影響評價,修編相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息；組織農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防御工作，幫助指導(dǎo)農(nóng)牧民恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，提醒游客注意生命財產(chǎn)安全，指導(dǎo)景區(qū)主管單位做好旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御工作。

市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害發(fā)生地或影響區(qū)域衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫相關(guān)工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及旗區(qū)應(yīng)急管理工作；統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援隊伍，組織開展應(yīng)急救援及救災(zāi)工作；儲備救災(zāi)物資并建立健全分配調(diào)用制度；對突發(fā)氣象災(zāi)害提出應(yīng)急處置方案，及時通報相關(guān)信息；組織核查災(zāi)情，及時通報災(zāi)情。

市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林（草原）火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息；提供主要林業(yè)有害生物發(fā)育進(jìn)度、危害程度信息；組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御、撲救和處置工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的森林（草原）恢復(fù)和災(zāi)后生產(chǎn)工作，協(xié)助分析氣象因子與林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的關(guān)系。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布，及時提供氣象信息；為市人影指揮部啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)、開展氣象防災(zāi)減災(zāi)的決策提供依據(jù)和建議；做好氣象信息的收集、分析、審核和上報工作；組織實施人工影響天氣作業(yè)；承擔(dān)市人影指揮部職責(zé)。

鄂爾多斯水文水資源分中心：負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測，及時提供和交換水文信息。

鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊：負(fù)責(zé)組織參加搶險救災(zāi)，配合公安機關(guān)維護(hù)社會秩序，做好有關(guān)保衛(wèi)工作。

市消防救援局：負(fù)責(zé)組織參加搶險救災(zāi)相關(guān)工作。

鄂爾多斯供電公司：負(fù)責(zé)維護(hù)電網(wǎng)的正常供電，保障氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)。

中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司、中國移動鄂爾多斯分公司：負(fù)責(zé)快速建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，保障氣象信息傳遞、報送和發(fā)布通信線路暢通。

鄂爾多斯機場管理集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員、物資的空運保障工作。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位，根據(jù)市人影指揮部指令，按照本部門職責(zé)和事件處置需要，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.2.3氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

各成員單位確定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。市人影指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)，定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)的需求，根據(jù)實際需要，聘請有關(guān)專家充實專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供決策建議。各成員單位如有人員變動，及時將相關(guān)信息報送市人影指揮部。

市以下人民政府成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

2.3應(yīng)急指揮場所

在市氣象局設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，建立和完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡(luò)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.4專家組及其職責(zé)

市人影指揮部組織成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立健全相關(guān)咨詢、研判機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。專家組成員由市人影指揮部根據(jù)具體災(zāi)情從指揮部各成員單位的專家中抽調(diào)。

專家組主要職責(zé)是對氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及處置工作提出建議和提供技術(shù)指導(dǎo)；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢；承擔(dān)市人影指揮部交辦的其它工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機制

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備措施

3.1.1風(fēng)險管理

各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要建立氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理機制，建立健全風(fēng)險防控措施，組織氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃，健全氣象災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，完善氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。氣象部門要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和評估工作，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險信息報告、采集、匯總和分析研判。重大項目、重點工程建設(shè)前要開展氣候可行性論證和評估,增強防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險管控能力。

3.1.2應(yīng)急避難場所

全市各級人民政府應(yīng)加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，并設(shè)立場所及路線標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保氣象災(zāi)害發(fā)生時，處于危險區(qū)域的群眾及時安全躲避。

3.1.3信息共享

氣象、教育、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)牧、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、林草、電力、通信管理等部門通過建立氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，健全信息共享機制與信息共享平臺。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的相關(guān)部門接收到應(yīng)急響應(yīng)命令后,及時通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑收集氣象災(zāi)害的有關(guān)信息，并及時上報市人影指揮部。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享范圍僅限氣象災(zāi)害預(yù)警的信息本身，不包括反饋和回執(zhí)。

3.2氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

3.2.1氣象災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)測與報告

市人影指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，充分利用各部門現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備為氣象災(zāi)害防御提供高時空分辨率的監(jiān)測信息。

各級氣象主管部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測評估工作。通過建立完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)測預(yù)報和預(yù)警。獲取的最新氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息要及時報告市人影指揮部。

3.2.2預(yù)警支持系統(tǒng)

各旗區(qū)人民政府要加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的投入，建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、天氣預(yù)報預(yù)警分析制作、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

3.3預(yù)警發(fā)布與傳播

3.3.1分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各類氣象災(zāi)害影響程度及發(fā)展態(tài)勢，對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)不同類型氣象災(zāi)害的特征、影響情況及預(yù)警能力等，確定不同類型的氣象災(zāi)害預(yù)警級別，將氣象災(zāi)害預(yù)警劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，紅色為最高級。預(yù)警具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則8.2。

3.3.2發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由各級氣象主管部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其它任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

市人影指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織各成員單位建立會商研判機制，開展氣象災(zāi)害影響預(yù)估，及時制作發(fā)布Ⅳ到Ⅰ級氣象災(zāi)害預(yù)警。其中Ⅱ和Ⅰ級氣象災(zāi)害預(yù)警要在第一時間向市委、市人民政府報告；Ⅳ級和Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警要在第一時間向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告。

3.3.3發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生的氣象災(zāi)害類別、氣象災(zāi)害預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警時效等信息。預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容或級別變更的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更信息。解除氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位、氣象災(zāi)害事件的類別、氣象災(zāi)害預(yù)警等級和解除時間。

3.3.4傳播途徑

各級人民政府要建立和完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)。廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)采取有效措施面向社會公眾及時廣泛傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各級通信管理和運營部門要建立快速發(fā)布綠色通道，針對暴雨、暴雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，或者經(jīng)過會商研判可能引起重大影響的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時啟動面向公眾手機短信的全網(wǎng)發(fā)布。各級指揮部成員單位要通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機短信、電子顯示屏、微信、微博、手機APP等公共傳播手段及時向社會傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大播出頻次。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報告

市氣象局及時發(fā)布并向市人影指揮部成員單位通報氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動部門實現(xiàn)災(zāi)情、險情信息實時共享。各級指揮部成員單位要按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，緊急情況下可直接向市人影指揮部報告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見附則8.2）。

（2）自治區(qū)啟動相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)涉及我市的。

（3）氣象災(zāi)害已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)社會、生產(chǎn)生活造成重大影響并將持續(xù)。

符合上述條件之一時，結(jié)合氣象災(zāi)害程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，綜合研判啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.3啟動流程

根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，市人影指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議并報市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研究決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令由總指揮簽發(fā)，Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令由副總指揮簽發(fā)。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別符合不同級別的應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，按照最高響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.4分級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1Ⅳ級響應(yīng)

市人影指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其它相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，指導(dǎo)和督促氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域的旗區(qū)災(zāi)害防御工作，各成員單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。市人影指揮部及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害防御方案，部署各項防御工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警的信息，充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)

市人影指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其它相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，并視情況向氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作，各成員單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。市人影指揮部及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負(fù)責(zé)人上崗到位，根據(jù)本地區(qū)本部門災(zāi)害防御方案部署各項防御工作。可能影響區(qū)域的旗區(qū)人民政府派出工作組深入第一線，落實防御和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.4.3Ⅱ級響應(yīng)

市人影指揮部各成員單位進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管負(fù)責(zé)人堅守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。人影指揮部組織召開指揮部成員會議，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作，視情況向氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。

市人影指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人要赴分管的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術(shù)人員及時趕赴災(zāi)害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大損失。市人影指揮部及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)上崗到位，根據(jù)情況組織當(dāng)?shù)毓俜矫襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作?？赡車?yán)重影響區(qū)域的旗區(qū)人民政府派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.4.4Ⅰ級響應(yīng)

市人影指揮部各成員單位進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負(fù)責(zé)人堅守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。人影指揮部召開各成員單位參加的災(zāi)害防御會議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢的研判，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作,向氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域的旗區(qū)派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。

市人影指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人到分管的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作,組織專家和技術(shù)人員及時趕赴災(zāi)害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大的損失。市人影指揮部及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，組織當(dāng)?shù)毓俜矫襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作?？赡車?yán)重影響區(qū)域的旗區(qū)人民政府派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作,充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.5分部門響應(yīng)

因氣象災(zāi)害引發(fā)各類突發(fā)事件時，由有關(guān)預(yù)案牽頭部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實施相應(yīng)的應(yīng)急流程。

發(fā)改、工信、應(yīng)急、公安、財政、交通運輸、水利、水文、商務(wù)、電力等有關(guān)部門或單位要按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。文旅、教育、住建等部門或單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。鄂爾多斯軍分區(qū)、武警、消防、機場協(xié)助地方政府做好搶險救援工作。氣象部門加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警并及時通報相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專項氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.6現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修、援助物資的接收與分配等工作。

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，市人影指揮部要及時組織成員單位、專家組對重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

4.7社會力量動員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)組織各方力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的旗區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或其它組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

4.8應(yīng)急響應(yīng)升級與終止

經(jīng)評估認(rèn)為災(zāi)害性天氣影響程度進(jìn)一步擴(kuò)大或加重，市人影指揮部按照響應(yīng)程序及時簽發(fā)命令升級應(yīng)急響應(yīng)級別。

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，市人影指揮部按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序簽發(fā)降低或解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)命令，并在24小時內(nèi)向市委、市人民政府相關(guān)部門和自治區(qū)氣象局報告。

4.9應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布

各旗區(qū)人民政府按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，市人影指揮部及相關(guān)成員單位按照職責(zé)，加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

氣象災(zāi)害信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照突發(fā)事件新聞發(fā)布及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.后期處置

5.1制定規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地區(qū)旗區(qū)人民政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生災(zāi)害，市人民政府組織動員更廣泛的力量幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立旗區(qū)之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財力等多種形式的支援，積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評估

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)人民政府要及時組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行調(diào)查評估，針對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對氣象災(zāi)害的成功經(jīng)驗與不足，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地地方人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估情況報送上一級黨委和政府。Ⅱ和Ⅰ級氣象災(zāi)害調(diào)查評估情況，由市人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)報告自治區(qū)黨委和政府。

5.3災(zāi)情核定

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)單位進(jìn)行氣象災(zāi)害情況調(diào)查及災(zāi)情核定工作。災(zāi)情評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。

5.4善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)解除后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生產(chǎn)生活。

5.5征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，各旗區(qū)人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失而無法歸還的，實施征用的旗區(qū)人民政府要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償。

5.6災(zāi)害保險

鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

6.應(yīng)急保障

相關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1人力保障

各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛動員、調(diào)動社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，建立橫向到邊、縱向到底的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播及應(yīng)急救援隊伍，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播、氣象災(zāi)害防御及現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；在應(yīng)對工作中可根據(jù)需要組織民兵、預(yù)備役部隊、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應(yīng)急救援隊伍，對氣象災(zāi)害進(jìn)行處置。

6.2資金保障

市、旗兩級人民政府要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作需要安排專項資金，為應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財政能力，適當(dāng)編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算，并配合有關(guān)部門加強資金的監(jiān)督和管理。

6.3物資保障

市、旗兩級人民政府及其相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。應(yīng)急管理等部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。農(nóng)牧部門做好救災(zāi)備荒種子和飼草儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的應(yīng)急儲備基地。

6.4醫(yī)療保障

市衛(wèi)生健康委員會建立疫情應(yīng)急預(yù)案，做好救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)拔動用。出現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，及時趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預(yù)防控制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療救援工作的順利開展。

6.5通信保障

市、旗兩級人民政府及其相關(guān)部門以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急指揮設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。災(zāi)區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復(fù)受損的通信線路和設(shè)施，保障氣象信息的應(yīng)急傳播。

6.6交通運輸保障

交通運輸、民航、公安等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等調(diào)配方案及飛機地面運輸保障方案，做好緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，保障搶險救災(zāi)物資運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門、單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

6.7治安保障

氣象災(zāi)害發(fā)生后，由公安部門組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，災(zāi)害發(fā)生地所在地人民政府協(xié)助公安部門做好治安保障。

6.8技術(shù)保障

市、旗兩級人民政府組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備;成立專家技術(shù)組,建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

市、旗兩級人民政府要加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的投入，加強調(diào)查研究，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過科研項目設(shè)立、專項業(yè)務(wù)建設(shè)等途徑加強氣象災(zāi)害預(yù)警支撐系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

建立完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、天氣預(yù)報預(yù)警分析制作、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

6.9生活安全保障

市人影指揮部指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的救助、服務(wù)等基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

各級指揮部應(yīng)不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,預(yù)案演練應(yīng)立足于實戰(zhàn)，強化應(yīng)急責(zé)任，熟悉應(yīng)急程序，檢驗應(yīng)急機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)水平，并為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

7.2宣傳培訓(xùn)

地方各級人民政府要加強氣象災(zāi)害預(yù)警及防御知識的宣傳教育和培訓(xùn)，建立完善應(yīng)急隊伍培訓(xùn)機制，使指揮部成員單位等相關(guān)部門和社會公眾熟練掌握氣象災(zāi)害應(yīng)急防御知識，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

7.3責(zé)任與獎懲

7.3.1獎勵

市、旗區(qū)兩級人民政府及其有關(guān)部門對在參加氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對在氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇犧牲的人員，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補助和撫恤。

7.3.2責(zé)任追究

市、旗區(qū)兩級人民政府對于玩忽職守、謊報災(zāi)情、知情不報、拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合或阻礙及干擾災(zāi)情收集和救助工作，不作為或作為不當(dāng)致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的責(zé)任者，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

7.4預(yù)案管理

7.4.1監(jiān)督與檢查

市人影指揮部會同有關(guān)部門建立聯(lián)合檢查機制，對全市落實預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

7.4.2預(yù)案修訂

本預(yù)案由市人影指揮部會同各成員單位及時修訂完善。

各旗區(qū)人民政府可依據(jù)本預(yù)案制訂和修訂本行政區(qū)域的相應(yīng)預(yù)案。

7.4.3預(yù)案執(zhí)行

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾k公室關(guān)于<印發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（鄂府辦發(fā)〔2020〕97號）同時廢止。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

農(nóng)牧業(yè)干旱：某時段內(nèi)，因外界因素造成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對象水分虧缺，影響其正常生長發(fā)育，進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)或失收的現(xiàn)象。

暴雨：24小時降雨量大于或等于50毫米，或12小時降雨量大于或等于30毫米。

暴雪：24小時降雪量大于或等于10毫米，或12小時降雪量大于或等于6毫米。

霜凍：生長季節(jié)里因氣溫降到0℃或0℃以下而使植物受害的一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，不管是否有霜出現(xiàn)。

寒潮：高緯度的冷空氣大規(guī)模地向中、低緯度侵襲，造成劇烈降溫的天氣活動。

大風(fēng)：短時陣風(fēng)大于或等于8級（大于或等于17.2米/秒）的風(fēng)。

沙塵暴：強風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。

高溫：日最高氣溫大于或等于35℃的天氣現(xiàn)象。

大霧：懸浮在貼近地面的大氣中的大量微細(xì)水滴（或冰晶）的可見集合體，使水平能見度降低到1000米以下的天氣現(xiàn)象。

8.2氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

災(zāi)種 分 級	農(nóng)牧業(yè)干 旱	暴 雨	暴 雪	霜 凍	寒 潮	大 風(fēng)	沙 塵 暴	高 溫	大 霧
Ⅰ級	√	√	√			√
Ⅱ級	√	√	√		√	√	√	√
Ⅲ級	√	√	√	√	√	√	√	√	√
Ⅳ級		√	√	√	√	√	√	√	√

8.2.1農(nóng)牧業(yè)干旱預(yù)警

（1）Ⅲ級：農(nóng)牧業(yè)干旱達(dá)到重旱以上等級，干旱受災(zāi)面積達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總面積的30%—40%，且預(yù)計未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。

（2）Ⅱ級：農(nóng)牧業(yè)干旱達(dá)到重旱以上等級，干旱受災(zāi)面積達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總面積的40%—50%，且預(yù)計未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。

（3）Ⅰ級：農(nóng)牧業(yè)干旱達(dá)到特旱以上等級，干旱受災(zāi)面積達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總面積的50%以上，且預(yù)計未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。

8.2.2暴雨預(yù)警

（1）Ⅳ級：預(yù)計未來24小時,全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)50毫米以上降雨，或全市30%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)50毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（2）Ⅲ級：預(yù)計未來24小時,全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)50毫米以上降雨，或全市40%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)50毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（3）Ⅱ級：預(yù)計未來24小時,全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)100毫米以上降雨，或全市30%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)100毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（4）Ⅰ級：預(yù)計未來24小時,全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)100毫米以上降雨，或全市40%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)100毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

8.2.3暴雪預(yù)警

（1）Ⅳ級：預(yù)計未來24小時，全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)10毫米以上降雪，或全市30%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)10毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（2）Ⅲ級：預(yù)計未來24小時，全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)10毫米以上降雪，或全市40%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)10毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（3）Ⅱ級：預(yù)計未來24小時,全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)20毫米以上降雪，或全市30%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)20毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（4）Ⅰ級：預(yù)計未來24小時,全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)20毫米以上降雪，或全市40%的氣象監(jiān)測站點已經(jīng)出現(xiàn)20毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

8.2.4霜凍預(yù)警

（1）Ⅳ級：春季霜凍（4月中旬－5月下旬），預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下3℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

秋季霜凍（8月下旬－9月中旬），預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下3℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

（2）Ⅲ級：春季霜凍（4月中旬－5月下旬），預(yù)計未來24小時全市80%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下5℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

秋季霜凍（8月下旬－9月中旬），預(yù)計未來24小時全市80%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下5℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

8.2.5寒潮預(yù)警

（1）Ⅳ級：預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域最低氣溫下降14℃，陸地平均風(fēng)力6級以上，最低氣溫降至0℃以下。

（2）Ⅲ級：預(yù)計未來24小時全市70%的區(qū)域最低氣溫下降16℃，陸地平均風(fēng)力6級以上，最低氣溫降至0℃以下。

（3）Ⅱ級：預(yù)計未來24小時全市80%的區(qū)域最低氣溫下降18℃，陸地平均風(fēng)力6級以上，最低氣溫降至0℃以下。

8.2.6大風(fēng)預(yù)警

（1）Ⅳ級：預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域平均風(fēng)力8級以上，或者陣風(fēng)10級以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

（2）Ⅲ級：預(yù)計未來24小時全市70%的區(qū)域平均風(fēng)力10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

（3）Ⅱ級：預(yù)計未來24小時全市80%的區(qū)域平均風(fēng)力11級以上，或者陣風(fēng)12級以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

（4）Ⅰ級：預(yù)計未來24小時全市90%的區(qū)域平均風(fēng)力12級以上，或者陣風(fēng)13級以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

8.2.7沙塵暴預(yù)警

（1）Ⅳ級：預(yù)計未來24小時全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，或者全市50%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，且上述地區(qū)仍將持續(xù)能見度小于1000米的沙塵暴天氣。

（2）Ⅲ級：預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣，或者全市60%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣，且上述地區(qū)仍將持續(xù)能見度小于500米的強沙塵暴天氣。

（3）Ⅱ級：預(yù)計未來24小時全市70%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣，或者全市70%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣，且上述地區(qū)仍將持續(xù)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣。

8.2.8高溫預(yù)警

（1）Ⅳ級：全市60%的區(qū)域連續(xù)3天最高氣溫已達(dá)35℃及以上，預(yù)計未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)35℃及以上高溫天氣。

（2）Ⅲ級：全市60%的區(qū)域連續(xù)5天最高氣溫已達(dá)37℃及以上，預(yù)計未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（3）Ⅱ級：全市60%的區(qū)域最高氣溫已達(dá)40℃及以上，預(yù)計未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣。

8.2.9大霧預(yù)警

（1）Ⅳ級：預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于500米的霧，或者全市60%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米的霧，并將持續(xù)，且持續(xù)時間超過24小時。

（2）Ⅲ級：預(yù)計未來24小時全市60%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于200米的霧，或者全市60%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米的霧，并將持續(xù)，且持續(xù)時間超過24小時。

附件：鄂爾多斯市氣象災(zāi)害應(yīng)急體系框架圖