鄂爾多斯市重磅出臺“科技新政30條”2.0版

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全面深化“科技興蒙”行動，加快實施科技“突圍”工程和“英才興蒙”工程，全力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、進(jìn)前列、創(chuàng)一流”，鄂爾多斯市人民政府制定印發(fā)了《關(guān)于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》（以下簡稱“科技新政30條”2.0版）。

為做好“科技新政30條”2.0版的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政策知曉度和影響力，9月25日下午，鄂爾多斯市人民政府舉行新聞發(fā)布會，市人民政府副秘書長郝赟主持，市科技局局長邊東圍繞政策出臺背景、主要內(nèi)容及政策亮點(diǎn)作主題發(fā)布，市委組織部常務(wù)副部長李治成、市財政局副局長張治峰、市人社局副局長孟德志、市科技局副局長王蕾解答回應(yīng)創(chuàng)新主體關(guān)心關(guān)切的問題。

2021年5月，鄂爾多斯市在全區(qū)范圍內(nèi)率先出臺“科技新政30條”，制定30多項配套實施細(xì)則，構(gòu)建起“1+N”政策體系。“科技新政30條”實施三年以來累計落實科技政策資金達(dá)10.1億元，惠及各類創(chuàng)新主體600多個。經(jīng)權(quán)威專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)評估認(rèn)為，“科技新政30條”落實有力，對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)出、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)揮了重要作用。在政策撬動引導(dǎo)下，創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新資源進(jìn)一步集聚、創(chuàng)新動能進(jìn)一步增強(qiáng)，全市科技創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，鄂爾多斯市成功躋身全國創(chuàng)新百強(qiáng)城市。

習(xí)近平總書記在多次會議和考察中強(qiáng)調(diào)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會召開，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署；全國“科技三會”對新形勢下加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出重大戰(zhàn)略部署。自治區(qū)先后提出“科技興蒙”行動、科技“突圍”工程，全區(qū)科技工作會議對新時期科技和人才工作進(jìn)行謀劃部署，并要求鄂爾多斯市在人才和科技創(chuàng)新上蹚新路，當(dāng)好主引擎、突擊隊。同時，鄂爾多斯市正加快推進(jìn)“三個四”工作任務(wù)，奮力在中國式現(xiàn)代化中“闖新路、進(jìn)前列”，比以往任何階段都更加需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。為適應(yīng)新形勢新要求，因時而進(jìn)、因勢而新，鄂爾多斯市在科技創(chuàng)新政策上進(jìn)一步深化、優(yōu)化和強(qiáng)化，推出“科技新政30條”2.0版。政策起草過程中，鄂爾多斯市緊緊把握發(fā)展趨勢、創(chuàng)新需求，深入研究吸收了中央和自治區(qū)核心政策要義，充分學(xué)習(xí)借鑒廣東、安徽、深圳、廣州、合肥、蘇州等40多個先進(jìn)發(fā)達(dá)省市和周邊省市的創(chuàng)新政策和經(jīng)驗做法，向各部門、旗區(qū)、園區(qū)及高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體廣泛征求意見建議，經(jīng)過專家咨詢論證，緊密結(jié)合鄂爾多斯市發(fā)展實際，切實確保政策的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，為全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的科技政策保障。

“科技新政30條”2.0版以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造一流創(chuàng)新生態(tài)為目標(biāo)，以實施科技“突圍”工程和“英才興蒙”工程為導(dǎo)向，堅持普惠與精準(zhǔn)兼顧、研究與轉(zhuǎn)化并重、存量與增量累進(jìn)原則，在重大創(chuàng)新平臺、重大科技成果和基礎(chǔ)原創(chuàng)上力求“點(diǎn)”的突破；同時，堅持激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，在“面”上推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持內(nèi)容更加全面，支持方向更加精準(zhǔn)，支持強(qiáng)度和保障措施更加有力。

“科技新政30條”2.0版是鄂爾多斯市科技領(lǐng)域迄今為止出臺的系統(tǒng)性最強(qiáng)、針對性最強(qiáng)、創(chuàng)新力度最大、含金量最高的政策文件，必將對全市科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一是政策系統(tǒng)性強(qiáng)。政策包括八個方面、30條政策措施，涵蓋了科技創(chuàng)新工作各方面各環(huán)節(jié)，是鄂爾多斯市科技領(lǐng)域的綱領(lǐng)性政策文件，為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供基本遵循。二是政策的針對性強(qiáng)。“科技新政30條”2.0版“干貨”滿滿，含金量非常高，堅持問題需求導(dǎo)向，逐項逐條所針對的都是全市當(dāng)前科技創(chuàng)新存在的短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和亟需解決的突出問題，如高端創(chuàng)新平臺載體缺乏、創(chuàng)新主體活力不足、科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低、創(chuàng)新人才團(tuán)隊引育難、旗區(qū)科技創(chuàng)新有待加強(qiáng)，提出一系列解題破題的具體舉措。三是政策的突破性、創(chuàng)新性強(qiáng)。圍繞科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，適度超前布局前瞻性、戰(zhàn)略性科技力量，深化科技體制機(jī)制改革，如：對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予全方位保障，支持政策上不封頂，對引進(jìn)的重大原創(chuàng)性、前瞻性項目落地研發(fā)孵化給予持續(xù)滾動支持，政策力度前所未有；支持國家級高新區(qū)開展政策先行先試改革，重點(diǎn)針對高校、科研院所提出科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行“經(jīng)費(fèi)預(yù)算+負(fù)面清單”管理制度，建立創(chuàng)新容錯機(jī)制等，這些改革舉措將最大限度調(diào)動和激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

“科技新政30條”2.0版主要包括八個部分、共30條政策措施。一是建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，包括：支持布局戰(zhàn)略科技力量、支持建設(shè)重大科研平臺兩個方面政策內(nèi)容。二是打造重大科技創(chuàng)新載體，包括：支持建設(shè)國家創(chuàng)新示范區(qū)、支持科技園區(qū)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、支持“人才科創(chuàng)飛地”、支持科技合作基地五個方面政策內(nèi)容。三是加快科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，包括：支持實施科技“突圍”重大項目、支持實施重大科研攻關(guān)項目、支持承接承擔(dān)國家、自治區(qū)科技項目、支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、支持科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺六個方面政策內(nèi)容。四是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，包括：支持企業(yè)“三清零”、支持科技企業(yè)“雙倍增”、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用六個方面政策內(nèi)容。五是加強(qiáng)高校、科研院所科技創(chuàng)新，包括：支持科研經(jīng)費(fèi)、支持儀器設(shè)備開放共享、放權(quán)賦能科技成果轉(zhuǎn)化、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展四個方面政策內(nèi)容。六是激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括：支持引進(jìn)高層次人才、支持本土科技創(chuàng)新人才兩個方面政策內(nèi)容。七是構(gòu)筑一流創(chuàng)新生態(tài)，包括：支持旗區(qū)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化科技服務(wù)保障、加強(qiáng)科技金融支撐、建立創(chuàng)新容錯機(jī)制四個方面政策內(nèi)容。八是其他事項，要求加強(qiáng)政策落實，做好新舊政策銜接，根據(jù)形勢發(fā)展做好政策增補(bǔ)。

“科技新政30條”2.0 版的有效實施，將進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體和廣大科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁動力，為鄂爾多斯市科技創(chuàng)新工作提供有力支撐。一是將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用。以“科技新政30條”2.0 版政策為牽引，聚力在前瞻性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域突圍突破，對重大科技項目攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范給予充分激勵，深層次推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，將催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能。二是將進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。“科技新政30條”2.0版支持力度比肩發(fā)達(dá)地區(qū)，“真金白銀”地支持各類創(chuàng)新主體，重點(diǎn)支持各類創(chuàng)新主體開展科研攻關(guān)、實證驗證、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化等，將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新潛能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加速創(chuàng)新要素加速向各類創(chuàng)新主體匯聚。三是將進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革。“科技新政30條”2.0版更加聚焦打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)針對高校、科研院所提出科技成果轉(zhuǎn)化賦能放權(quán)改革舉措，給予科研人員更多自主權(quán)，營造更好的科技創(chuàng)新生態(tài)，讓高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。下一步，鄂爾多斯市將在強(qiáng)化政策落實和提升政策執(zhí)行力上狠下功夫，持續(xù)做好政策解讀宣傳，制定出臺“科技新政30條”2.0版配套實施細(xì)則，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，做好政策落實督促評估，確保創(chuàng)新政策不折不扣落地見效，加快打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力場景應(yīng)用創(chuàng)新城市。