鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）的通知

鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）

為高水平推進鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（下稱園區(qū)）建設(shè)，擦亮“國字號”招牌，更好地發(fā)揮園區(qū)在推動全市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的科技引領(lǐng)和示范作用，助力一產(chǎn)重塑，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強市，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，對標國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建目標，按照提升核心區(qū)功能、優(yōu)化示范區(qū)布局工作思路，不斷培育和壯大農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動園區(qū)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能力、人才孵化能力全面提升，切實將園區(qū)打造成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，為加快推進一產(chǎn)重塑、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強市高效賦能。

（二）總體目標。到2027年，構(gòu)建形成以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，自治區(qū)級科技園區(qū)為支撐，市級科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提升。到2027年，新建自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心3個，自治區(qū)級以上工程技術(shù)中心2個，新培育各類平臺載體50個以上；農(nóng)作物及畜禽良種覆蓋率達到95%以上。

——成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)增強。到2027年，推廣應用各類農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)200項、新品種50個以上，先進技術(shù)集成示范達到50項，園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率達到75%以上。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)科技賦能，打造形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動強勁的產(chǎn)業(yè)集群，到2027年，科技園區(qū)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

——人才科創(chuàng)隊伍不斷壯大。到2027年，引進一批農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

到2030年，將園區(qū)建成農(nóng)牧業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具備爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)條件。

二、優(yōu)化空間布局

按照空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成的原則，鞏固提升1個核心區(qū)，優(yōu)化調(diào)整8個示范區(qū)，推動構(gòu)建“一核創(chuàng)新驅(qū)動、八區(qū)示范引領(lǐng)”的新發(fā)展格局。

（一）提升一個核心區(qū)功能，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。鞏固提升園區(qū)核心區(qū)（達拉特旗萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升功能品質(zhì)，培育新產(chǎn)業(yè)、引進新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)智慧園區(qū)，將核心區(qū)打造成為集“科技企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)示范、科技人才培育、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化、數(shù)字技術(shù)集成”于一體的全市農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務中心，拓寬文化交流、科技示范、觀光休閑等功能，將核心區(qū)打造為園區(qū)活力源頭。到2027年，新建各類平臺載體10個，孵化各類集成技術(shù)10項。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市水務投資控股集團有限公司，達拉特旗人民政府]

（二）賦能八個示范區(qū)，增強科技引領(lǐng)水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”，緊扣科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有示范區(qū)布局，重點打造八個示范區(qū)。

1.東勝區(qū)絨紡產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。圍繞構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強的羊絨科技創(chuàng)新企業(yè)，推動組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮羊絨鏈主企業(yè)作用，在技術(shù)研發(fā)、標準制定、專利布局等方面協(xié)同合作。打造羊絨小鎮(zhèn)，策劃豐富的羊絨旅游產(chǎn)品，打造鄂爾多斯羊絨文化品牌。到2027年，高附加值羊絨產(chǎn)品比重達45%以上。[牽頭單位：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；責任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，東勝區(qū)人民政府]

2.達拉特旗生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。以達拉特旗白泥井鎮(zhèn)周邊地區(qū)作為輻射區(qū)域，統(tǒng)籌布局綠色高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)高效增糧、高標準農(nóng)田、單產(chǎn)提升、深度節(jié)水控水、鹽堿地綜合利用等項目，建設(shè)糧食產(chǎn)能提升技術(shù)集成示范基地。以恩格貝生態(tài)示范區(qū)周邊區(qū)域為重點，大力發(fā)展生態(tài)林沙產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進防沙治沙科技創(chuàng)新，形成“光伏+生態(tài)治理+有機農(nóng)林+沙漠文化體驗”多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，建設(shè)防沙治沙技術(shù)集成示范基地。以達拉特旗展旦召蘇木為核心區(qū)域，布局現(xiàn)代乳制品加工生產(chǎn)線，穩(wěn)步提升乳制品精深加工能力，建設(shè)沙漠高端有機奶產(chǎn)業(yè)帶。到2027年，力爭糧食單產(chǎn)提高10個百分點；引進3家防沙治沙科技示范創(chuàng)新科研團隊、5家沙漠農(nóng)業(yè)企業(yè)；建成國家奶牛核心育種場1處，奶牛群體平均單產(chǎn)提高20個百分點。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市林業(yè)和草原局，達拉特旗人民政府]

3.準格爾旗現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。以準格爾旗十二連城鄉(xiāng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點，推進新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備示范推廣，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展，輻射帶動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。輻射帶動雜糧雜豆、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2027年，示范區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到2萬畝以上，新技術(shù)覆蓋率達到90%以上，機械化率達到60%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市自然資源局，準格爾旗人民政府]

4.伊金霍洛旗休閑農(nóng)文旅融合示范區(qū)。以伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)為重點，依托宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色種養(yǎng)園區(qū)，推進休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宣傳推介、產(chǎn)品服務、園區(qū)生產(chǎn)等深度融合，探索發(fā)展“研學文旅體驗+數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范”，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。到2027年，鄉(xiāng)村旅游接待游客突破200萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入突破2億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市文化和旅游局，伊金霍洛旗人民政府]

5.烏審旗高端畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)。以無定河流域為重點區(qū)域，大力推廣“戶繁企育”“統(tǒng)養(yǎng)共富”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推動“良種繁育+標準化育肥+精深加工+品牌銷售”一體化發(fā)展，建設(shè)高端肉牛養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。以烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)為核心區(qū)，開展細毛羊高效繁殖、健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源挖掘與利用等技術(shù)研究，建設(shè)鄂爾多斯細毛羊高效繁育示范基地。到2027年，高端肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)整體效益提高10%以上，細毛羊高效繁育技術(shù)覆蓋率達到90%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局，烏審旗人民政府]

6.杭錦旗庫布其循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。以黃河南岸灌區(qū)為重點區(qū)域，提升農(nóng)作物、牲畜良種繁育水平，引進推廣新品種、新技術(shù)，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。以杭錦旗伊和烏素蘇木為重點區(qū)域，加快發(fā)展甘草、駝奶等特色產(chǎn)業(yè)。到2027年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達1.2以上，先進技術(shù)覆蓋率達90%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，杭錦旗人民政府]

7.鄂托克旗高效養(yǎng)殖示范區(qū)。推廣“源牧場”養(yǎng)殖模式，建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)基地和阿爾巴斯絨山羊養(yǎng)殖技術(shù)集成示范區(qū)。推進螺旋藻養(yǎng)殖加工技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進螺旋藻“保種、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建設(shè)螺旋藻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地。到2027年，新建市級絨山羊保種場5家以上，培育超細、特細型核心群300群；建成中國螺旋藻工程技術(shù)研究中心，推動螺旋藻深加工產(chǎn)品多元化發(fā)展。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，鄂托克旗人民政府]

8.鄂托克前旗特色產(chǎn)業(yè)集成示范區(qū)。以鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)為重點區(qū)域，積極推進“大牧場”模式，發(fā)展智慧放牧和高端肉羊養(yǎng)殖，推動肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，培育良種繁育、牧草種植、種養(yǎng)一體、飼料加工、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、電商物流等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)肉羊繁育技術(shù)集成示范基地。以城川鎮(zhèn)為重點區(qū)域，大力發(fā)展特色果蔬產(chǎn)業(yè)，推進種植、精深加工、倉儲物流等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2027年，建設(shè)肉羊育種生物工程技術(shù)中心1處，培育肉羊新品系4個以上，肉羊主導品種普及率達40%以上；種苗繁育能力達到1億株以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局，鄂托克前旗人民政府]

三、實施重點工程

對標國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指標體系，實施科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平、園區(qū)創(chuàng)新服務能力、產(chǎn)業(yè)綜合效益以及融合文旅品牌影響力“四個提升”工程，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（一）科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平提升工程。推進與科研院所建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助院士和專家團隊優(yōu)勢，創(chuàng)新組建“一產(chǎn)業(yè)一專家一團隊”模式，全面開展重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。到2027年，建立1個院士工作站、10個專家工作站、50支科技創(chuàng)新團隊。依托“科技興蒙”行動、“揭榜掛帥”項目，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，加強先進農(nóng)業(yè)科技成果示范與推廣，力爭每年轉(zhuǎn)化科技成果10項，推廣新技術(shù)、新裝備、新模式200項。建立種業(yè)創(chuàng)新平臺，培育3—5個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、具有重大突破性的品種。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局，各旗區(qū)人民政府]

（二）園區(qū)創(chuàng)新服務能力提升工程。推進園區(qū)科技創(chuàng)新與服務中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心、新型職業(yè)農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、新品種新技術(shù)試驗示范基地“三中心一基地”建設(shè)，不斷夯實園區(qū)創(chuàng)新服務基礎(chǔ)。加強人才隊伍建設(shè)，深化“1+2”鄉(xiāng)村振興人才專項培育行動，引育高端研發(fā)人才，強化專業(yè)人才培養(yǎng)，每年精準選派100名研究生、100名科技特派員開展技術(shù)服務指導。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓力度，提升農(nóng)牧民職業(yè)技能，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢指導、產(chǎn)業(yè)幫扶帶動，加快培養(yǎng)新型農(nóng)牧民人才隊伍。到2027年，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院1處、企業(yè)重點實驗室5家、眾創(chuàng)空間4家，培育孵化3—5家研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)牧業(yè)科技型企業(yè)，培養(yǎng)各類人才1萬名以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市水務投資控股集團有限公司，各旗區(qū)人民政府]

（三）產(chǎn)業(yè)綜合效益提升工程。圍繞糧食、羊絨、肉羊、肉牛以及其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新賦能，提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量。組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展“公司+合作社+大戶”組織模式，完善利益共享機制。加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，加快加工新方法、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等研發(fā)應用，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。到2027年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.64，園區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達到70%以上，新增市級以上龍頭企業(yè)20家以上，孵化1家上市企業(yè)，農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達80%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市水務投資控股集團有限公司，各旗區(qū)人民政府]

（四）融合文旅品牌影響力提升工程。拓展園區(qū)多元化功能，促進農(nóng)文旅科深度融合，培育“農(nóng)牧業(yè)科技+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造一批果蔬采摘園、休閑觀光園、生態(tài)康養(yǎng)園，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂，持續(xù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值和影響力。引導龍頭企業(yè)將標準化、品牌化貫穿于生產(chǎn)、加工、流通、銷售全過程，全面開展“暖城多味”企業(yè)品牌認證，加大綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認證。到2027年，新建農(nóng)業(yè)休閑基地10家以上、農(nóng)業(yè)科普教育基地3家以上，新培育企業(yè)品牌10家以上，新認證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品50個以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市水務投資控股集團有限公司，達拉特旗人民政府]

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。健全組織管理機制，形成一個管理委員會、一個創(chuàng)新服務聯(lián)盟、一個聯(lián)席會議制度的“三位一體”管理體系。建立“核心區(qū)+示范區(qū)”聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化園區(qū)投資運營管理機制。各旗區(qū)要壓實屬地管理責任，細化工作措施，明確牽頭單位，確保各項任務有效落實。

（二）強化要素保障。加大投入力度，市、旗兩級每年要預算安排資金并統(tǒng)籌整合各類項目資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、科技研發(fā)、人才培育等重點領(lǐng)域。建立多元化投入機制，鼓勵企業(yè)資本、社會資本等參與園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)土地管理制度，鼓勵引導土地向重點產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)先保障科創(chuàng)企業(yè)用地需求。

（三）跟進監(jiān)測評價。健全完善園區(qū)考核評價體系，創(chuàng)新考核評價工作機制模式，強化園區(qū)動態(tài)管理，實行考核結(jié)果與項目資金申報掛鉤機制。及時跟蹤總結(jié)、宣傳推廣園區(qū)建設(shè)發(fā)展典型經(jīng)驗做法，培育挖掘一批園區(qū)發(fā)展標桿和樣板。