關(guān)于推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)蕾的指導(dǎo)意見
各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委、中小企業(yè)局,滿洲里市、二連浩特市經(jīng)濟(jì)和信息化委、中小企業(yè)局、財(cái)政局：
依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營的指導(dǎo)意見》(〔2017〕187號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號)等有關(guān)規(guī)定,為促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展,提出以下意見：
一、明晰平臺(tái)定位，規(guī)范功能職責(zé)
(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)(以下筒稱平臺(tái)網(wǎng)絡(luò))是經(jīng)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合支持和批復(fù)，由自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作為統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺(tái)(以下筒稱自治區(qū)平臺(tái))與12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市以及若干重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的貼近需求、提供直接服務(wù)的“窗口”服務(wù)平臺(tái)(以下筒稱窗口平臺(tái))，通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)體系的骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。
平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以向中小企業(yè)提供公益性服務(wù)和增值性服務(wù)為主要內(nèi)容，以線上線下相結(jié)合的平臺(tái)為依托，廣泛集聚和共享服務(wù)資源，對接服務(wù)需求，是全區(qū)中小企業(yè)服務(wù)資源的重要供給者，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手。
(二)自治區(qū)平臺(tái)要發(fā)揮樞紐、集聚、帶動(dòng)作用，建立和完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，通過協(xié)議聯(lián)合、招標(biāo)、提供服務(wù)項(xiàng)目機(jī)會(huì)等形式紐織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和項(xiàng)目，并積極匯集和宣傳國家和自治區(qū)發(fā)布的方針政策和服務(wù)信息，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)窗口平臺(tái)。
(三)窗口平臺(tái)要以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢,自主開展并配合自治區(qū)平臺(tái)開展服務(wù)需求調(diào)研,及時(shí)向自治區(qū)平臺(tái)傳遞服務(wù)需求，并依據(jù)服務(wù)需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，紐織服務(wù)機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)服務(wù),接受自治區(qū)平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。切實(shí)做好線上線下服務(wù)的銜接，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)活動(dòng)在自治區(qū)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。
二、拓展服務(wù)覆蓋面,提升服務(wù)滿意度
(四)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、需求對接與供給提升相結(jié)合、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的原則。力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年均服務(wù)量達(dá)到百萬人次、服務(wù)滿意度達(dá)到90%以上。
(五)支持依據(jù)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。拓展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向旗縣(市、區(qū))的縱向覆蓋以及在各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對接，引導(dǎo)各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強(qiáng)、信譽(yù)佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聚合。
三、完善運(yùn)營機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式
(六)鼓勵(lì)引導(dǎo)公益性服務(wù)和增值性服務(wù)有序發(fā)展，以開展公益性服務(wù)為基礎(chǔ),增值性服務(wù)為重要補(bǔ)充，增強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展能力。
(七)鼓勵(lì)各級平臺(tái)結(jié)合本地實(shí)際,利用市場化方式集聚服務(wù)資源、對接企業(yè)需求,積極拓展有深度、有特色的個(gè)性化增值服務(wù)。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基于公共管理和公共服務(wù)形成的數(shù)據(jù)資源歸屬自治區(qū)經(jīng)信委。對于實(shí)行企業(yè)化托管的公共服務(wù)平臺(tái)，可以授權(quán)運(yùn)營主體在遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，使用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)資源、優(yōu)先開發(fā)公共數(shù)據(jù)庫等開展特色化、個(gè)性化增值服務(wù)，鼓勵(lì)其加大公益服務(wù)投入、創(chuàng)新公益服務(wù)模式、提升公益服務(wù)質(zhì)量。
(八)鼓勵(lì)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開展投融資對接和市場化招商引資活動(dòng)，允許平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)。研究建立對平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開展招商引資等公益活動(dòng)的增值服務(wù)給予激勵(lì)的差別化支持措施。
(九)支持平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品、模式,推動(dòng)線下服務(wù)線上化,快速提升線上服務(wù)活躍度。鼓勵(lì)利用線上平臺(tái)、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務(wù)活動(dòng),引入互聯(lián)網(wǎng)金融、分享經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)、眾包等新模式,擴(kuò)充服務(wù)供給方式。
(十)鼓勵(lì)自治區(qū)平臺(tái)和窗口平臺(tái)通過訂單式服務(wù)、個(gè)性化定制服務(wù)等方式,助力服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)對接效率,改善服務(wù)對接體驗(yàn),逐步推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化方向發(fā)展。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化支持保障
(十一)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳聯(lián)合制定平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)督管理和績效評價(jià)辦法,明確平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體和服務(wù)主體職責(zé)；定期紐織專家或第三方機(jī)構(gòu)對平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，并依據(jù)評價(jià)結(jié)果對平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、差別化支持。
(十二)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和持續(xù)完善,通過政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務(wù)委托、運(yùn)營監(jiān)督等方式推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)作規(guī)范，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。
(十三)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建立服務(wù)資源、服務(wù)信息等共享機(jī)制，鼓勵(lì)自治區(qū)平臺(tái)與其他省市平臺(tái)、自治區(qū)平臺(tái)和窗口平臺(tái)、窗口平臺(tái)之間簽訂服務(wù)合作協(xié)議，規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式。
(十四)鼓勵(lì)各地經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門加大支持力度，統(tǒng)籌解決自治區(qū)平臺(tái)和窗口平臺(tái)公益性服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用。
(十五)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳建立并適時(shí)調(diào)整全區(qū)中小企業(yè)公益性服務(wù)清單,明確公益性服務(wù)支持范圍、服務(wù)要求與標(biāo)準(zhǔn),對符合清單管理的公益性服務(wù),應(yīng)納入政府購買服務(wù)范圍。
(十六)自治區(qū)和各地要保障自治區(qū)平臺(tái)和窗口平臺(tái)有建設(shè)運(yùn)營的專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、固定場所、必要的設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)對平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營完善和開展服務(wù)活動(dòng)財(cái)政支持,推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理及公益性服務(wù)開展。積極探索利用政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式,支持平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,鼓勵(lì)通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務(wù)券補(bǔ)貼、優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(十七)各級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門要充分發(fā)揮本級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,加強(qiáng)紐織協(xié)調(diào)，建立平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)運(yùn)營。建立平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理督導(dǎo)機(jī)制，定期督查和指導(dǎo)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策以及服務(wù)工作開展情況,及時(shí)向相關(guān)部門反饋問題并跟進(jìn)解決方案。
(十八)各級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門要將平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為中小企業(yè)工作平臺(tái)，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、銀行、金融機(jī)構(gòu)等支持各級平臺(tái)開展服務(wù)，開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源,推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流、對接以及深度合作。
(十九)各級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門要加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)，紐織開展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員系列培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。要組織開展中小企業(yè)公共服務(wù)體系平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交流活動(dòng)，總結(jié)與推廣區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的先進(jìn)服務(wù)理念與典型做法經(jīng)驗(yàn)。
(二十)繼續(xù)做好服務(wù)數(shù)據(jù)的報(bào)迷和分析工作，不斷提升報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)運(yùn)營情況進(jìn)行跟蹤、分析與挖掘;積極開展中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、融資等方面的市場調(diào)研和問卷調(diào)查,反映中小企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求。
(二十一)加大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳力度,開展萬戶中小企業(yè)政策大講堂、萬戶中小企業(yè)登云、“雙創(chuàng)”大賽等特色活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)效能和社會(huì)影響力。
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
2018年3月14日
