服務暖城“新市民”0477系列措施
為提升“新市民”政策競爭力和吸引力，營造更加幸福無憂的環(huán)境，叫響“暖城新市民 0477歡迎您”宣傳口號，凝心聚力辦好“兩件大事”和建設現(xiàn)代化鄂爾多斯，結合我市實際，在全面落實人才新政2.0版的基礎上，制定如下措施。
一、實行“零門檻”落戶政策
全面放開城鎮(zhèn)落戶，根據(jù)落戶人員意愿實現(xiàn)想落盡落。鼓勵“新市民”落戶“暖城”，給予16至45周歲新落戶人員每人1000元的一次性落戶補助。市、旗區(qū)政務服務中心開設“新市民”落戶專窗，開通事項辦理“綠色通道”，整合各類落戶優(yōu)惠政策，結合幫辦代辦、上門辦、周六日延時等服務，為“新市民”提供專屬服務。（責任單位：市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市財政局，各旗區(qū)人民政府。以下均需旗區(qū)落實，不再列出）
二、實行“四暖”就業(yè)政策
（一）“暖業(yè)”增加優(yōu)質就業(yè)崗位。增加新質生產(chǎn)力崗位。深入實施科技“突圍”工程，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快打造新質生產(chǎn)力應用創(chuàng)新城市。到2025年，新增緊缺專業(yè)人才和青年人才5萬人以上，到2030年，新增緊缺專業(yè)人才和青年人才10萬人以上。（責任單位：市科學技術局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局）
增加新型工業(yè)化崗位。實施工業(yè)經(jīng)濟提升行動，鼓勵能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備、新材料、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群提能擴崗。每年帶動新增就業(yè)2萬人以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市商務局）
增加現(xiàn)代服務業(yè)崗位。實施新一輪現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展行動。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”，到2025年，新引進知名首店、旗艦店50家。加快建設消費中心城市，到2025年，全市限額以上社會消費品零售企業(yè)達到600家。出臺推動總部經(jīng)濟高質量發(fā)展政策，加快建設高質量現(xiàn)代物流服務體系，到2025年，規(guī)模以上交通運輸倉儲郵政企業(yè)達到160家。每年帶動新增就業(yè)1萬人以上。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市交通運輸局）
（二）“暖崗”大力支持穩(wěn)崗擴崗。穩(wěn)定公共部門崗位，適度擴大全市基層就業(yè)項目招募規(guī)模。每年招聘教師不少于1700人，市屬國有企業(yè)招聘高校應屆畢業(yè)生占比不低于30%。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、共青團鄂爾多斯市委員會）
支持保險穩(wěn)崗。實施“暖商保”項目，探索通過市場化手段降低和分散個體工商戶經(jīng)營風險，進一步推動個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮“就業(yè)蓄水池、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍”作用。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
發(fā)放一次性擴崗補助。對招用應屆及離校兩年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納3個月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按每招用1人發(fā)放1500元的一次性擴崗補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
支持擴大實習實踐活動。市外高校院所受邀組織選派的在校大學生、事業(yè)單位已確定的引進人選到本市實習實踐的，按每人2000元/月標準給予生活補貼（不足1個月的可按周計發(fā)），最長補貼3個月。企業(yè)自行接收大學生實習超過3個月的，按照實際支付實習大學生生活補貼的50%給予用人單位補貼，每人每月補貼不超過1500元，最長補貼6個月。（責任單位：共青團鄂爾多斯市委員會、市教育體育局、市科學技術局、市人力資源和社會保障局）
（三）“暖創(chuàng)”加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。推出“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事”服務，營造近悅遠來的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目科技含量、社會效益等因素，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元四個等級的一次性資助。對成長性好和業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)項目予以不超過3年的滾動支持。首次在鄂爾多斯市創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶的離校2年內高校畢業(yè)生等重點群體，正常經(jīng)營一年以上并帶動就業(yè)，可享受每戶3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市財政局、共青團鄂爾多斯市委員會）
（四）“暖才”重點支持青年就業(yè)。加快出臺促進就業(yè)高質量發(fā)展一攬子政策，5年內促進10萬名高校畢業(yè)生等青年留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)（市外來鄂年均1萬人以上），努力讓“暖城”成為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)內首選之城、全國優(yōu)選之城。加強校地協(xié)同合作，支持“兩本三專”等本地高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到2026年，“兩本三專”留鄂率達到30%左右。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育體育局、鄂爾多斯應用技術學院、內蒙古工業(yè)大學新能源學院、鄂爾多斯職業(yè)學院、內蒙古民族幼兒師范高等?？茖W校、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學院）
三、實行“七優(yōu)”服務政策
（一）提供優(yōu)質的人力資源服務。建立重點企業(yè)（項目）與勞動用工聯(lián)動機制，促進人才與市場有效銜接，定期發(fā)布人才需求目錄，常態(tài)化開展“暖城之邀”招才引智系列活動。每年開展線上線下招聘會150場以上，提供不少于10萬個就業(yè)崗位，促進就業(yè)2萬人以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、共青團鄂爾多斯市委員會）
（二）提供優(yōu)質的住房保障服務。加大保障性住房資源供給，三年內通過存量改建、適當配建、集中新建、市場購買或租賃等方式，籌建保障性租賃住房1.5萬套以上，其中東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)籌建9500套以上，全部面向本行政區(qū)域內供職無房“新市民”、青年人等群體供應。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
（三）提供優(yōu)質的便民生活服務。按照主城區(qū)社區(qū)居民出家門步行5分鐘可到達便利店、10分鐘可到達農貿市場（菜市場）、15分鐘可到達超市的基本要求，到2025年，打造100個一刻鐘便民生活圈，主城區(qū)80%以上區(qū)域實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋。（責任單位：市商務局）
（四）提供優(yōu)質的醫(yī)療保障服務。“新市民”在我市參加基本醫(yī)療保險，可享受我市基本醫(yī)保待遇，對經(jīng)規(guī)范診斷確診為高血壓、糖尿病和過敏性鼻炎的城鄉(xiāng)居民參保患者，在定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)產(chǎn)生的符合醫(yī)保政策范圍內費用不設起付線，按照70%比例報銷。將職工和城鄉(xiāng)居民在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合政策規(guī)定的產(chǎn)前檢查費用、生育醫(yī)療費用納入基本醫(yī)保據(jù)實支付。（責任單位：市醫(yī)療保障局）
（五）提供優(yōu)質的公共出行服務。為新落戶的“新市民”發(fā)放新市民卡，可在一年內免費乘坐全市公交車，每年限額發(fā)放5000張。進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交站點密度，三年內中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率達到100%，公交出行分擔率提升至30%。對企業(yè)務工人員集中的園區(qū)、廠礦、學校等場所開通公交專線，為園區(qū)企業(yè)職工出行提供更加便利服務。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）
（六）提供優(yōu)質的婚姻登記服務。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”登記模式，高質高效服務群眾“人生大事”。加強婚姻登記服務陣地建設，推動婚姻登記機關進公園、進景區(qū)，發(fā)揮鄂爾多斯婚慶文化園以及大草原、大沙漠、大峽谷等特色資源優(yōu)勢，打造“暖城之戀”婚俗品牌。鼓勵“新市民”在鄂爾多斯市結婚登記，以“多多評”物質積分獎勵的方式發(fā)放1000元補貼，定向用于婚紗攝影等消費。（責任單位：市民政局、市財政局、市公安局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局）
（七）提供優(yōu)質的政策咨詢服務。在鄂爾多斯政務服務網(wǎng)、“蒙速辦”APP開設暖城“新市民”政策專區(qū)，統(tǒng)一公開各部門提出的相關優(yōu)惠政策及事項辦理鏈接，提供網(wǎng)上辦、掌上辦線上集成式服務。健全完善12345熱線“新市民”相關政策知識庫，推動“新市民”政策咨詢、訴求辦理“一號響應、一鍵轉辦”。（責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局）
四、實行“七無憂”保障政策
（一）求職無憂。采取政府購買服務方式籌集建設一批人才驛站，為全日制本科及以上求職大學生提供短期免費入住服務。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市人力資源和社會保障局、市商務局、共青團鄂爾多斯市委員會）
為全日制本科及以上求職大學生提供專屬公交卡，可在30天內免費乘坐全市公交車。（責任單位：市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市財政局）
（二）安居無憂。加大人才安居保障力度，從市外新引進的高層次人才、青年人才和掛職交流人才在本市無產(chǎn)權性住房的，可最長3年免租金入住人才公寓。工作地在中心城區(qū)的全職引進人才在本市無產(chǎn)權性住房且未享受市、旗區(qū)兩級住房優(yōu)待政策的，每月可按照博士（或正高級職稱人員）2000元/人、碩士（或副高級職稱人員、高級技師、重點高校本科生）1500元/人標準申請租房補貼，最長補貼36個月。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市人力資源和社會保障局、市商務局、共青團鄂爾多斯市委員會）
降低“新市民”租房成本。符合城鎮(zhèn)住房困難家庭租賃補貼申請條件且未實物配租的“新市民”，每年戶均最高可申領4300元租賃補貼。在我市無房的“新市民”申請租住保障性租賃住房，租金不超過市場價的70%。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局）
鼓勵重大項目市內解決員工安居問題。根據(jù)重大項目用工規(guī)模實際需求和意愿，鼓勵和幫助重點企業(yè)在市內建設生活基地，合理統(tǒng)籌配置公共服務設施，必要時采取“一事一議”方式解決企業(yè)、項目實際需求。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
（三）生育無憂。推進積極生育支持措施。“新市民”落戶我市后即可享受當?shù)厣a貼政策。符合政策的孕婦在助產(chǎn)機構接受孕期健康檢查服務的，一次性給予孕檢補貼500元；按政策生育二孩、三孩的，分別發(fā)放育兒補貼6000元、30000元；對在助產(chǎn)機構生育二孩、三孩的，一次性給予2000元分娩補貼；在托育機構或幼兒園就讀的0-6歲二孩和三孩鄂爾多斯市戶籍家庭，每生每學期分別給予1000元和2500元補貼。（責任單位：市衛(wèi)生健康委員會）
構建普惠托育服務體系。推進“萌寶驛站”社區(qū)智慧托育點建設，著力打造15分鐘托育服務圈，到2026年，建成70個社區(qū)托育服務點，新增2000個托位數(shù)，城市社區(qū)托育服務覆蓋率達到95%以上，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)每千人達到5.1個，普惠托位率達到60%以上，滿足“新市民”對嬰幼兒托育服務的需求。（責任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市財政局）
（四）教育無憂。落實教育同城待遇。“新市民”子女與本地戶籍人員子女享受教育同城待遇，義務教育階段入學、轉學實行免試、相對就近入學政策，取得初中學籍后，可以在本地參加中考，實行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生和錄取辦法，執(zhí)行相同教育收費和補助標準。（責任單位：市教育體育局）
推動教育提質擴容發(fā)展。推進學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達到91%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到75%。全域創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范市，三年內新建、改擴建中小學50所，新增學位供給4.7萬個以上。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，到2027年，市域內自治區(qū)示范性普通高中、特色和優(yōu)質普通高中合計占全市普通高中比例分別達到40%和80%。（責任單位：市教育體育局）
增強市內高校吸引力。支持“兩本三專”實現(xiàn)“一校一研究院”建設，有序加強基礎學科建設，優(yōu)化專業(yè)設置，3年內高質量建設1個一級學科博士點、3個碩士點、1個國家級一流本科專業(yè)建設點，打造3個自治區(qū)高水平專業(yè)群，力爭到2026年全市在校大學生規(guī)模達到3萬人左右，到2030年達到4萬人左右。（責任單位：市教育體育局）
（五）醫(yī)療無憂。加快醫(yī)療資源提質擴容，推動市婦女兒童醫(yī)院、國家肝膽腫瘤精益化診療中心鄂爾多斯分中心建設，三年內打造1個國家級臨床重點專科、6個自治區(qū)級臨床重點?？?、9個中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢重點?？?，引進100名高層次衛(wèi)生人才，招聘1000名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，推動全市90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家服務能力，讓群眾在家門口享受高水平同質化診療服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委員會）
（六）養(yǎng)老無憂。出臺支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟政策措施，切實增進老年人福祉。全面擦亮鄂爾多斯“暖城頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌，到2025年，全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到100%，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施100%達標，養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比達到65%，旗區(qū)級老年大學100%覆蓋，創(chuàng)建10個示范性老年友好社區(qū)，打造城鎮(zhèn)“一刻鐘”就近養(yǎng)老服務圈。（責任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
（七）進城無憂。加快出臺《農村土地承包經(jīng)營權自愿有償退出指導意見》《農村宅基地使用有償退出辦法》《農村村（組）級集體收益股權退出暫行辦法》等政策措施，最大程度保護進城落戶農牧民的集體收益權不受影響。在自治區(qū)率先開展“三變”改革，盤活農村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，推廣“統(tǒng)種共富”生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進農業(yè)節(jié)本增效和農民大幅增收，把農村牧區(qū)勞動力解放出來，轉入就近城鎮(zhèn)擇業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)生活。（責任單位：市農牧局）
本政策措施自公布之日起施行，并依據(jù)政策實施情況動態(tài)調整完善。各旗區(qū)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會可結合實際，依法定職權加大支持力度。
